№2-346/2024

УИД 28RS0017-01-2024-000127-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрации Свободненского района Амурской области, администрации Нижнебузулинского сельсовета Свободненского района Амурской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Свободненский городской суд Амурской области к администрации Свободненского района Амурской области, администрации Нижнебузулинского сельсовета Свободненского района Амурской области о предоставлении жилого помещения.

Свои требования мотивировала следующим.

ФИО1 с семьей проживает в селе Нижние Бузули Свободненского --. 

Согласно заключения строительно-технического обследования жилое помещение по адресу: с. ФИО2 -- находится в аварийном состоянии и признано не пригодным для проживания. Основные конструкции здания не способны выполнять заданные функции из-за физического износа.

В связи с чем, просит предоставить жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Определением Свободненского городского суда от 19.02.2024 года в качестве соистцов привлечены ФИО3 и ФИО4.

Определением Свободненского городского суда от 19 февраля 2024 года Министерство социальной защиты населения Амурской области, Министерство финансов Амурской области привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Свободненского городского суда от 19 марта 2024 года Министерство ЖКХ Амурской области привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В настоящем судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО6, действующая на основании доверенности, настаивали на заявленных исковых требованиях.

Истцы ФИО3 и ФИО4, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, согласно письменному ходатайству просили о рассмотрении без их участия.

Администрация Свободненского района, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направила.

Глава администрации Нижнебузулинского сельсовета Свободненского района Амурской области ФИО5, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, просил рассматривать данное дело в свое отсутствие. Согласно письменному отзыву -- администрация Нижнебузулинского сельсовета заключила договор социального найма -- в с. ФИО2, с ФИО1

-- в администрацию Нижнебузулинского сельсовета обратилась ФИО1 с заявлением о предоставлении квартиры -- -- ФИО4 

-- ФИО4 поставлен на учет и признан нуждающимся в жилом помещении.

На основании заключения межведомственной комиссии ФИО2 -- об оценке соответствия помещения требованиям от -- -- согласно строительно-техническому обследованию жилого дома, расположенного по адресу: --, с. ФИО2, --, постановлением администрации Нижнебузулинского сельсовета от -- -- (в редакции от -- --) индивидуальный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Срок переселения граждан, зарегистрированных в индивидуальном жилом доме по вышеуказанному адресу, определен до 2030 года.

-- ФИО1, ФИО3, ФИО4 поставлены на учет и признаны нуждающимися в жилом помещении.

На территории администрации Нижнебузулинского сельсовета по адресу: с. ФИО2, --, расположена квартира из числа резервного фонда ФИО2 --, которая была предложена для временного проживания семье ФИО1, однако от данной жилой площади она отказалась.

В настоящее время на территории Нижнебузулинского сельсовета свободной, пригодной для проживания жилплощади нет, в бюджет на строительство, приобретение жилья, средств не заложено.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Амурской области, Министерство социальной защиты населения Амурской области Министерство ЖКХ Амурской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, своих представителей не направили. 

Выслушав истца и ее представителя, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. 

Пунктом 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. 

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. 

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. 

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ). 

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. 

В судебном заседании установлено, что -- заключен договор социального найма жилого помещения между администрацией Нижнебузулинского сельсовета в лице главы администрации ФИО5 и ФИО1.

В договор включены по данному адресу в качестве членов семьи нанимателя – ФИО3, -- года рождения, ФИО4, -- года рождения.

Согласно заключению межведомственной комиссии от -- -- по результатам обследования помещения дом по адресу: --, с. ФИО2, -- признан аварийным и подлежащим сносу. Комиссия приняла заключение о несоответствии помещений требованиям, предъявленным к жилым помещениям, на основании ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания. Здание не пригодно для постоянного проживания.

Из постановления главы Нижнебузулинского сельсовета от -- -- (в редакции от -- --) следует, что индивидуальный жилой дом по адресу: --, с. ФИО2, -- признан аварийным и подлежащим сносу. 

Срок переселения граждан, зарегистрированных в индивидуальном жилом доме по вышеуказанному адресу, определен исходя из сроков реализации областной адресной программы по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными.

Из технического обследования «Палата судебных экспертов» индивидуального предпринимателя ФИО9, жилого помещения, расположенного по адресу: --, с. ФИО2, -- следует, что техническое состояние фундамента, основные несущие и ограждающие конструкции дома, элементы строения в аварийном состоянии, не соответствуют действующим нормам безопасности и требуют полного переустройства, исследуемый жилой дом не пригоден для проживания и подлежит сносу.

Согласно постановлению -- от -- истцы состоят на учете и признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, а жилье должно быть благоустроенным в соответствии с условиями соответствующего населенного пункта. 

Учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, а также в разделе 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации --, суд исходит из того, что помещение, в котором проживают истцы, представляет реальную опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, и предоставление им иного жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и должно быть произведено незамедлительно.

Жилой дом по адресу: --, с. ФИО2, -- не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории -- на период 2019-2025 годов».

В связи с чем, администрация Нижнебузулинского сельсовета ФИО2 -- наделена и обладает полномочиями по предоставлению жилого помещения истцам другого благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, следовательно, является надлежащим ответчиком.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений законодательства, учитывая, что жилой дом, расположенный по адресу: --, с. ФИО2, --, в котором проживают по договору социального найма истцы, непригоден для дальнейшей эксплуатации, техническое состояние фундамента, основные несущие и ограждающие конструкции дома, элементы строения находятся в аварийном состоянии, другого жилья Горевые не имеют, то требования истцов о возложении обязанности на администрацию Нижнеебузулинского сельсовета предоставить взамен жилого помещения, непригодного для проживания, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не менее нормы предоставления, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Истцами предъявлены требования также к администрации Свободненского района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, которые не наделены полномочиями по осуществлению переселения граждан из аварийного жилья, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования, заявленные к администрации Свободненского района, не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрации Нижнебузулинского сельсовета, администрации Свободненского района о предоставлении жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Нижнебузулинского сельсовета Свободненского района Амурской области предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО4 в черте с. Нижние Бузули (Нижнебузулинский сельсовет) Свободненского района Амурской области жилое помещение, общей площадью не менее 54 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма жилого помещения.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 мая 2024 года.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова