Дело № 2-1-36/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года р.п. Ишеевка

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

при секретаре Долговой Ю.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области к ФИО1, ФИО2 об обязании ликвидировать разлив мазута на земельном участке, обязании провести рекультивацию земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 об обязании ликвидировать разлив мазута на земельном участке, обязании провести рекультивацию земельного участка. В обоснование иска указало, что в рамках своих полномочий Министерством проведена работа по учёту объектов, наносящих ущерб окружающей среде, связанных с хозяйственной деятельностью прошлых лет и выделены наиболее крупные объекты накопленного вреда окружающей среде, одним их которых является территория на Нижней Террасе Заволжского района г. Ульяновска, ранее принадлежавшая федеральному государственному унитарному предприятию «Производственное объединение «Ульяновский машиностроительный завод», загрязнённая отходами мазута.

07.06.2018 Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (правопреемник Министерства) осуществлён выезд по адресу *** где на земельном участке с кадастровым номером *** выявлены факты загрязнения земли мазутом (акт рейдового задания от 08.06.2018 прилагается). Сотрудниками лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» отобраны почвы и проведены замеры площадей загрязнения.

Всего выполнено 50 анализов. По результатам лабораторных исследований содержание нефтепродуктов в отобранных пробах превышает фоновую концентрацию. Общая площадь загрязнённого земельного участка составляет 2705 кв.м. 

По всей территории имеются места разлива мазута. Мазутохранилище связано мазутопроводом с нефтеналивным причалом на Куйбышевском водохранилище. Все это создаёт угрозу заражения почвы нефтепродуктами и попадание мазута в грунтовые воды, использующиеся для водозабора, снабжающего более 40 тысяч жителей г. Ульяновска, что создаёт угрозу жизни здоровью граждан, а так же окружающей среде.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 35 033 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: под мазутным хозяйством цеха № 44, отсутствует информация о зарегистрированных правах.

На территории земельного участка с кадастровым номером *** располагаются принадлежащие конкретным физическим лицам объекты, предназначенные для хранения мазута, и загрязнение земельного участка мазутом вызвано деятельностью по использованию указанных объектов недвижимости, а также ненадлежащим содержанием указанных объектов недвижимости их собственниками.

Объекты недвижимости располагаются на территории *** (земли населённых пунктов).

В пределах границ вышеназванного земельного участка располагаются следующие объекты недвижимости, находивпшеся в собственности К. В.А. (дата рождения: ***, место рождения: ***) с 30.03.2015:

*** сооружение - бак для слива мазута, объёмом 2500 куб.м, адрес: ***;

*** сооружение - мазутный бак № 1, объёмом 2500 куб.м, адрес: ***

*** сооружение - мазутный бак № 5, объёмом 2500 куб.м, адрес: ***

*** сооружение - водоём нефтеблока, объёмом 700 куб.м, адрес: ***;

*** сооружение - мазутный бак № 4, объёмом 4500 куб.м, адрес: ***;

*** сооружение - водоём нефтеблока, объёмом 200 куб.м, адрес: ***

*** сооружение - тоннель непроходящий, протяженностью 319 м, адрес: ***;

*** сооружение - пожарный резервуар емк. 700 м, объёмом 1050 куб.м, адрес: ***

*** здание КПП, ограждения территории и противопожарный подъезд, площадью 29,2 кв.м, адрес: ***;

*** сооружение - водоем пожарный, объёмом 100 куб.м, адрес: ***;

*** сооружение - тоннель непроходящий, протяженностью 55 м, адрес: ***

*** котельная, площадью 119 кв.м, адрес: ***

*** сооружение - мазутный бак № 3, объёмом 4500 куб.м, адрес: ***

Герметичность вышеперечисленных ёмкостей нарушена. Загрязнённая территория находится в прибрежной зоне Куйбышевского водохранилища.

*** собственник объектов недвижимости К. В.А. умер.

Как усматривается из наследственного дела № 78, после смерти К. В.А. в наследство вступили ФИО1 и ФИО2 Таким образом, на настоящее время они являются собственниками указанных объектов недвижимости. Данное обстоятельство установлено Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 12.03.2019 по Делу № 33-888/2019.

Просит обязать ФИО1, ФИО2 ликвидировать разлив мазута на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу ***, общей площадью 2705 кв.м. Обязать ФИО1, ФИО2 произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером *** в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

К участию в деле в качестве третьих лиц судом привлечены администрация города Ульяновска, Межрегиональное территориальное управление государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, филиал «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Ульяновской области» ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу», Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду дала пояснения в целом аналогичные изложенным в иске.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен, в предоставленном суду отзыве указал, что привидение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях иди за их счет. Из смысла действующего законодательства следует, что обязанность по устранению загрязнения земельного участка лежит на лице, допустившим загрязнение земельного участка. Иск к ФИО1, ФИО2 просит удовлетворить.

Представители третьих лиц Межрегионального территориальное управление государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, филиала «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Ульяновской области» ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу», Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд на месте определил, с согласия истца, рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства. На которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. 

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от загрязнения химическими веществами, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ст. 13 ЗК РФ).

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, в соответствии с которыми отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Из материалов дела усматривается, что 07.06.2018 года Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (в настоящее время Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области) была проведена проверка, в ходе которой на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: *** были выявлены факты загрязнения земли нефтепродуктами. 

Сотрудниками лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» отобраны пробы почвы и проведены замеры площадей загрязнения.

Согласно акту № 18П0026 отбора проб для количественного химического анализа почв филиалом «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО» 07.06.2018 был проведён отбор почвы на глубине в пределах 0-0,20 м. Всего отобрано 3 пробы, по 1 кг каждая, на земельных участках № 1.2,3, подвергшихся загрязнению, вследствие разлива мазута на территории земельного участка с кадастровым номером ***, расположенным по адресу:. *** Фоновая проба (проба № фон) отобрана в 100 м северо-западнее земельного участка с кадастровым номером ***.

Как следует из протокола результатов количественного химического анализа почв, выполнено 56 анализов. По результатам лабораторных исследований содержание нефтепродуктов в 3 отобранных пробах превышает фоновую концентрацию. Общая площадь загрязнённого земельного участка составляет 2705 кв.м.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 35 033 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под мазутным хозяйством цеха № 44, информация о зарегистрированных правах отсутствует.

Земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. 

Из материалов дела также усматривается, что в пределах границ указанного земельного участка располагаются следующие объекты недвижимости:

*** сооружение - бак для слива мазута, объёмом 2500 куб.м, адрес: ***

*** сооружение - мазутный бак № 1, объёмом 2500 куб.м, адрес: ***;

*** сооружение - мазутный бак № 5, объёмом 2500 куб.м, адрес: ***

*** сооружение - водоём нефтеблока, объёмом 700 куб.м, адрес: ***

*** сооружение - мазутный бак № 4, объёмом 4500 куб.м, адрес: ***;

*** сооружение - водоём нефтеблока, объёмом 200 куб.м, адрес: ***

*** сооружение - тоннель непроходящий, протяженностью 319 м, адрес: ***

*** сооружение - пожарный резервуар емк. 700 м, объёмом 1050 куб.м, адрес: ***

*** здание КПП, ограждения территории и противопожарный подъезд, площадью 29,2 кв.м, адрес: ***

*** сооружение - водоем пожарный, объёмом 100 куб.м, адрес: ***;

*** сооружение - тоннель непроходящий, протяженностью 55 м, адрес: ***

*** котельная, площадью 119 кв.м, адрес: ***;

*** сооружение - мазутный бак № 3, объёмом 4500 куб.м, адрес: ***, собственником которых с 30.03.2015 являлся К. В.А. 

*** К. В.А. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии ***. 

В соответствии со ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место тогда, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Согласно установленным п. 1 ст. 1153 ГК РФ правилам, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. 

В соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно ч. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В судебном заседании установлено, что после смерти К. В.А. в права наследования в равных долях вступили ФИО1 и ФИО2, что подтверждается материалами наследственного дела № 78.

Таким образом, на настоящее время они являются собственниками указанных объектов недвижимости. 

Поскольку на территории земельного участка с кадастровым номером *** располагаются принадлежащие конкретным физическим лицам объекты, предназначенные для хранения мазута, то загрязнение земельного участка мазутом вызвано именно деятельностью по использованию указанных объектов недвижимости, а также ненадлежащим содержанием указанных объектов недвижимости их собственниками. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, из смысла действующего законодательства следует, что обязанность по устранению загрязнения земельного участка лежит на лице, допустившим загрязнения земельного участка. 

Поскольку ФИО1 и ФИО2 вступили в права наследования в равных долях на имущество К. В.А., в т.ч. и на указанные выше объекты недвижимости, то обязанность ликвидировать разлив мазута на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 2705 кв.м., расположенном по адресу: *** и обязанность провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: *** должна быть возложена на ФИО1 и ФИО2

В связи с изложенным, исковые требования Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая объем предстоящих работ по проведению рекультивации земельного участка, суд считает возможным предоставить ФИО1, ФИО2 срок для проведения рекультивации земельного участка с кадастровым номером *** в течение 7 (семи) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков ФИО1, ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по 150 рублей с каждого из ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 ликвидировать разлив мазута на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 2705 кв.м., расположенном по адресу: ***

Обязать ФИО1, ФИО2 течение 7 (семи) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину по 150 рублей с каждого из ответчиков.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: И.Г.Трубачёва