Дело № 2-3181/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край 19 декабря 2017 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В., 

при секретаре Мальцевой У.Н., 

с участием представителя истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Кунгура Пермского края к ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

администрация города Кунгура Пермского края обратилась в суд с иском к ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю и просит освободить ее от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ года по исполнительному производству №-ИП. 

В обоснование заявленных требований истец, изменив основание иска, указывает, что решением Кунгурского городского суда Пермского края по делу № 2-768/2013 на администрацию города Кунгура возложена обязанность установить в срок до ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений», утвержденных приказом Ростехрегулирования от 15.12. 2004 № 120-ст дорожные знаки. Администрацией города Кунгура Пермского края в адрес взыскателя – Кунгурского городского прокурора направлена информация об исполнении судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме с копиями подтверждающих документов. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя направлена информация об исполнении решения суда в сентябре 2013 года. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. Администрация города Кунгура Пермского края полагает, что в связи с фактическим исполнением судебного решения в ДД.ММ.ГГГГ года, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру 

обязательства, и отсутствие факта невыполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, подлежит освобождению от взыскания исполнительного сбора.

Определением Кунгурского городского суда от 25.10.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Пермскому краю (л.д. 29). 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2, считает, что поскольку решение суда было исполнено в установленный срок не в полном объеме, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Представитель третьего лица –Кунгурского городского прокурора в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя истца и третьего лица, изучив письменные доказательства, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения требований истца.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"(далее Закон 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Судом установлено:

Заочным решением Кунгурского городского суда Пермского края от 19.04.2013 года по гражданскому делу № 2-768/2013 на администрацию города Кунгура возложена обязанность установить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 г. № 120-ст. дорожные знаки ( л.д. 89-91). 

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительный лист серии ФС № 014164610 ДД.ММ.ГГГГ года предъявлен Кунгурским городским прокурором в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю, которым в отношении администрации города Кунгура Пермского края было возбуждено исполнительное производство №-ИП ( л.д. 128). 

ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю должником была направлена ошибочная информация о мероприятиях, проводимых в рамках исполнения судебного решения по гражданскому делу № ( л.д. 127). 

Постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года исполнительное производство №-ИП передано для исполнения в ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ( л.д. 43-44). 

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем в адрес Администрации города Кунгура Пермского края направлено требование об исполнении решения суда в срок до 05.07. 2017 года, предупреждение (л.д. 40-41). 

ДД.ММ.ГГГГ года должником судебному приставу-исполнителю направлена информация об исполнении решения Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 39). 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении администрации города Кунгура вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением решения суда полном объеме ( л.д.99). 

Как следует из пояснений представителя истца решение суда от 19.04. 2013 года исполнено в полном объеме. Об исполнении решения суда Кунгурскому городскому прокурору была направлена соответствующая информация. О том, что прокурором был предъявлен к исполнению исполнительный лист, должнику известно не было. 

В подтверждение данных доводов истцом представлены документы: муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию и установке дорожных знаков и пешеходного ограждения от ДД.ММ.ГГГГ года, счета-фактуры на оплату выполненных в рамках муниципального контракта работ от ДД.ММ.ГГГГ года, справки о стоимости выполненных работ, акты о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ года и другие документы (л.д. 52-80). 

Суд соглашается с доводами истца по следующим основаниям. 

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Законность постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ года, должником в установленном законодательством порядке не оспаривалось. Иск подан истцом в порядке гражданского судопроизводства, и подлежит рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства, т.е. не выходя за пределы заявленных требований ( ст. 196 п.3 ГПК РФ). 

Проверяя доводы истца об освобождении от исполнительского сбора, суд усматривает основания для его удовлетворения, поскольку учитывая разъяснения, данные в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50, снижение либо освобождение от исполнительского сбора лица, не являющегося субъектом предпринимательской деятельности, возможно в случае, если лицом приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Как установлено в судебном заседании, решение Кунгурского городского суда от 19.04.2013 года администрацией города Кунгура было исполнено до возбуждения исполнительного производства. 

Из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО2 следует, что до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, о частичном исполнении решения суда ему стало известно из телефонного разговора с сотрудником Кунгурской прокуратуры. Между тем, доказательств, подтверждающих факт неисполнения должником решения суда в полном объеме, материалы дела не содержат и суду не представлено. 

Кроме того, согласно информации начальника ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ года №, в ходе проведенной проверки установлено, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ года № исполнено в полном объеме. ( л.д. 36). 

При указанных обстоятельствах, у суда имеются основания для освобождения истца от исполнительского сбора. 

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

освободить Администрацию города Кунгура Пермского края от уплаты исполнительного сбора в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В.Пономарева 

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-3181\2017. Дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.