Дело № 2-150/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Весьегонск 17 августа 2017 года

Весьегонский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Субботина А.И.

при секретаре Ивановой Л.А.

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО15 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы с 25.02.1992г. по 04.04.1994г., 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы с 25.02.1992г. по 04.04.1994г. Исковые требования мотивировал тем, что 31.05.2017 года он обратился в Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Весьегонском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. 14 июня 2017 года ему отказано в установлении пенсии, в связи с тем, что не выработан стаж работы с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж не включен период работы с 25.05.1992 года по 04.04.1994 года в качестве газоэлектросварщика 5-го разряда на предприятии «Весьегонскагрохимия». В соответствии с протоколом комиссии документально подтвердить данный стаж не представляется возможным, поскольку предприятие ликвидировано и документы в архив не сданы надлежащим образом. На основании изложенного, просит признать отказ в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы с 25.05.1992 года по 04.04.1994 года, взыскать расходы на адвоката и оплату государственной пошлины.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился о дате и месте судбеного заседания уведормлн надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия. 

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поддержал позицию изложенную в представленном ранее отзыве, согласно которого следует, что ответчик с исковым заявлением истца об обязании включить в трудовой стаж определенного периода работы, не согласен и не признает его по следующим основаниям, 31 мая 2017г. истец обратился в Управление за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400'- ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях". Согласно данной статьи, досрочно страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее по тексту - Списки от 26.01.1991г. № 10). Согласно Списка №2 раздела XXXIII «Общие профессии», предусмотрена профессия - код 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно представленных документов, истцу были включены периоды работы в специальный стаж, за исключением периода работы с 25.05.1992г. по 04.04.1994г. в «Весьегонскагропромхимия». С учетом включенных периодов, право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникает с 01.01.2018г., в связи с чем, было принято решение от 14 июня 2017г. №212165/2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения. Решение направлено истцу.

Причиной не включения вышеуказанного периода послужило отсутствие документального подтверждения выполнения работы истцом по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Свидетель ФИО16., допрошенный в судебном заседании 25.07.2017 года, суду пояснил, что ФИО2 знаком давно, вместе работали в Весьегонской агропромхимии. Он работал инженером автотранспорта данного предприятия с 1989 года. С 1992 года он был переведен на должность заведующего гаражом. Уволился он по собственному желанию 15 июля 1994 года. ФИО2 работал сварщиком по автотранспорту с 1992 года. До него был сварщик ФИО3, он уволился в связи с выходом на пенсию и на его место пришел ФИО2. В гараже было 52 единицы автотранспорта. Сварочных работ было много. ФИО2 работал с 8 часов и до 17 часов, он проводил работы по газосварке, газорезке, выполнял работы по ручной сварке, он выполнял все виды сварки. Техника работала в полях с удобрением, перевозили удобрение, которое разъедало металл, техника ломалась. Сварщику работы хватало. Постоянно 8 ям в большом боксе и 3 ямы в маленьком были заняты, машины стояли на ремонте.

Свидетель ФИО17 допрошенный в судебном заседании 25.07.2017 года, суду пояснил суду пояснил, что с истцом знаком, ранее работали в одной организации «Весьегонская агропромхимия». С июля 1990 года, после окончания института я работал механиком мехотряда, а в 1992 году был переведен на должность инженера автотранспорта и работал до 1994 года, тогда пошел развал предприятия. ФИО2 ФИО15 работал в это же время газоэлектросварщиком, варил ручной сваркой, электродами. Работа у него была постоянно, работал он полный рабочий день и после работы оставался, и в выходные приходилось выходить. На предприятии работали два сварщика, бывало, что их перебрасывали из цеха автотранспорта в мехотряд, в зависимости от работы.

Выслушав объяснение представителя ответчика, огласив показания свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев выплатное дело ФИО2 суд находит, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Материалами дела установлено, что 31 мая 2017 года истец ФИО2 обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области № 212165/17 от 14 июня 2017 года ФИО2 было отказано в установлении (выплате) пенсии. 

Отказ Пенсионного фонда мотивирован тем, что требуемый возраст для назначения досрочной страховой пенсии по старости (Список № 2) по ст. 30 ч.1 п. 2 Закона № 400-ФЗ составляет 57 лет, на момент обращения возраст составил 56 лет 5 месяцев. Право на пенсию будет предоставлено с 01.01.2018г.

Согласно протокола заседания комиссии УПФ в Весьегонском районе Тверской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31 мая 2017г. № 68установлено, что предприятие «Весьегонскагрохимия» ликвидировано. Согласно справке архивного отдела, книги приказов на хранение в архивный фонд не поступали. В имеющихся на хранении ведомостях по начислению заработной платы должность у ФИО2 не указана. Наблюдательного дела в УПФР не имеется. При отсутствии документального подтверждения характера выполняемых работ оснований для включения в стаж работы по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 периодов работы электрогазосварщиков по записям в трудовой книжке не имеется. Таким образом, подтвердить льготный период работы не представляется возможным.

Согласно трудовой книжке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения 28 июля 1978 года № АТ-II 1679952: запись № 17 от 25.05.1992 года принят газоэлектросварщиком 5 разряда в Весьегонскагропромхимию, приказ № 111 от 25 мая 1992г.; запись № 19 от 04 апреля 1994г. уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ, приказ № 31 от 31.03.1994г.;

Согласно копии устава ОАО «Весьегонская агрохимическая компания», утвержденного общим собранием акционеров АО «Весьегонская агрохимическая компания» протоколом «1 от 21.04.1994 года, №2 от 24.10.1994 года, №5 от 22.04.1996 года, общество осуществляет свою деятельность на равноправной основе в составе акционерного общества «Тверьагрохим» по следующим направлениям: совершенствование форм агрохимического обслуживания землепользователей области, приобретение сырья, материалов, машин и оборудования, связанных с агрохимическим обслуживанием землепользователей, правовая, бухгалтерская, экономическая, торгово-посредничая деятельность.

Согласно свидетельства о государственной регистрации предприятия Акционерного общества Открытого типа «Весьегонская агрохимическая компания» зарегистрирована Постановлением администрации Весьегонского района №134 от 06.07.1993 года, регистрационный номер 62.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в ст. 10 и п. "б" ст. 12 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и в иных предшествующих ему законах.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (п. п. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке N 2 раздела XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно Разъяснению Минтруда РФ "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В п. 2 Методических рекомендаций по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам N 1 и N 2 (утв. зам. управляющего ГУ-ОПФР по г. Москве и Московской области 20.04.2006), указано, что при подтверждении постоянной занятости, отсутствии в Списках показателей характера работы и условий труда, наличии в трудовых книжках достаточных и достоверных сведений о производстве, профессии (должности) работника дополнительных документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуется (например, электросварщику ручной сварки, аккумуляторщику, газосварщику и др.).

По делу установлено, что ФИО2 25 мая 1992 года принят на предприятие «Весьегонскагрохимия» в должности газоэлектросварщика, где работал до 04.04.1994 года.

ФИО2 в подтверждение доказательств работы с тяжелыми условиями труда на предприятии «Весьегонскагрохимия» представил трудовую книжку, согласно записям которой он работал на данном предприятии с 25.05.1992 года по 04.04.1994 года в качестве газоэлектросварщика.

Из представленной архивной справки администрации Весьегонского района следует, что книг приказов Весьегонского районного объединения «Агрохимия» на хранение в архивный отдел не поступало, имеются только расчетные ведомости по начислению заработной платы, где усматривается, что заработная плата начислялась за весь период работы ФИО2 Таким образом, документов, свидетельствующих о занятости в течение полного рабочего дня и о характере работ истца в этот период не сохранилось и не представлено стороной истца.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" отражено следующее: рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Наличие записи в трудовой книжке истца о работе в должности «газоэлетросварщика 5-го разряда», не подтверждает факт выполнения данной работы с вредными условиями труда в условиях полной занятости. Учитывая, что факт выполнения работы на указанных условиях подтверждения не нашел, запись в трудовой книжке истца не может быть признана достаточным доказательством наличия оснований для включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Показания свидетелей, хотя и подтверждают работу ФИО2 в указанной должности, выполняя работу полный рабочий день и работу с ручной электро и газосваркой, но данные показания суд не может принять как доказательствами, подтверждающими выполнения ФИО2 работы в особых условиях труда по вышеуказанным основаниям.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях ФИО2 ФИО15 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Весьегонский районный суд.

Председательствующий А.И. Субботин