РЕШЕНИЕ

 дело№

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года 

<

адрес> 

Центральный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре ФИО2,

с участием прокурора ФИО3, представителя ответчика Администрации 

<

адрес> ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Администрации 

<

адрес> Республики Крым, третьи лица МКУ Департамент городского хозяйства Администрации 

<

адрес> Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> Республики Крым, о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Центральный районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Администрации 

<

адрес> Республики Крым, с иском об обязании ответчика предоставить другое благоустроенное, равнозначное по площади жилое помещение взамен занимаемого. В последующем требования уточнены, просил обязать администрацию 

<

адрес> предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта 

<

адрес> равнозначное по площади жилое помещение взамен занимаемого последними в данный момент, расположенного по адресу: 

<

адрес> не менее 22,1 кв.м. В обоснование требований указано, что по обращению ФИО1 проведена проверка на предмет исполнения должностными лицами администрации 

<

адрес> требований жилищного законодательства. Проверкой установлено, что ФИО1 проживает в жилой 

<

адрес> жилого многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>. Вышеуказанная квартира принадлежит ФИО1 В ходе проверки также установлено, что согласно акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения об оценке состояния соответствия помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 14.03.2016г. вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным, в связи с чем, постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, вопреки требованиям действующего законодательства должностными лицами администрации 

<

адрес> до настоящего времени ФИО1 не предоставлено иное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3, изложенные в уточненном исковом заявлении доводы поддержала в полном объеме. Кроме того пояснила суду, что данный жилой дом включен в Региональную программу «Переселение граждан на территории Республики Крым из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017г. в 2019-2020». 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика - Администрации 

<

адрес> Республики Крым ФИО4 в судебном заседании просила в иске отказать, поддержала поданные суду письменные возражения, согласно которым ответ собственников, совладельцев о согласии либо отказе сноса, либо реконструкции жилого дома признанного аварийным в администрацию 

<

адрес> не поступило. Кроме того Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена Региональная адресная программа «Переселение граждан на территории Республики Крым из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017г., в 2019-2025 годах». Согласно данной Программе переселение должно произойти в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ и будет осуществляться путем заключения ГКУ «Управление капитального ремонта многоквартирных домов» государственных контрактов на строительство жилых домов или приобретение жилых помещений в таких домах у застройщика в соответствии с требованиями жилищного законодательства. Также постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесены изменения в Постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым срок отселения для физических и юридических лиц из многоквартирного дома до 31.12.2021г. Указала, что у администрации 

<

адрес> отсутствуют жилые помещения. Также полагает, что предоставление жилого помещения должно быть основано на соглашении с собственником, поскольку гражданин вправе получить выкупную стоимость жилого помещения. Указала, что истцом не указан вид права, на котором должно быть предоставлено жилое помещение – социальный или специализированный найм. Полагает, что в связи с истечением срока действия постановления о признании жилого дома аварийным, которое составляет 1 год, такое постановление не может применяться. Считает, что так как региональная программа только принята, то требования к администрации являются преждевременными. 

Представитель третьего лица – Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, предоставил суду письменные пояснения, в которых указано на обоснованность заявленных требований, содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц – МКУ Департамент городского хозяйства, МКУ Департамент развития муниципальной собственности, в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 7 Положения о признании жилого помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Судом установлено, что 12.09.2018г. к Прокурору 

<

адрес> Республики Крым обратилась ФИО1 с заявлением о принятии мер реагирования.

ФИО1 является собственником квартиры, общей площадью 21,2 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Постановлением Администрации 

<

адрес> № от 27.06.2016г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации 

<

адрес> от 09.04.2019г. № внесены изменения в вышеуказанное постановление № от 27.06.2016г., установлен срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, указанного в пункте 1 настоящего постановления – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ст. 2 и ч.ч. 1 и 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32. 86. частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В силу положений частей. 8 и 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.

Согласно пунктам 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

То обстоятельство, что многоквартирный дом включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, создает угрозу для их жизни и здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ Советом Министров Республики Крым принято постановление № «О региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 -2019 годах на территории Республики Крым», согласно которому, с учетом постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №», - срок реализации программы 2018-2019 годы.

Органы местного самоуправления обеспечивают принятие правовых актов, в которых указываются:

а) перечень аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, на территории муниципального образования;

б) условия изъятия жилых помещений у собственников и условия переселения граждан из жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма в аварийных многоквартирных домах;

информирование собственников и нанимателей жилых помещений аварийного жилищного фонда о порядке и условиях участия в Программе путем размещения публикаций в средствах массовой информации и на официальных сайтах администраций, участвующих в Программе;

предоставление собственникам изымаемых жилых помещений, предварительно согласившимся на переселение, информации о планировке и технических характеристиках, предлагаемых к постройке или приобретению жилых помещений, которые могут быть предоставлены взамен изымаемых жилых помещений;

определение площадок для строительства нового жилья для переселения граждан из аварийных многоквартирных жилых домов и их инженерная подготовка;

определение инвесторов-застройщиков жилья для переселения граждан из аварийных многоквартирных жилых домов;

формирование земельного участка, проведение кадастровых работ и постановку земельного участка на кадастровый учет (кадастровый паспорт) в соответствии с разрешенным видом использования и согласно утвержденной градостроительной документации и обеспечение технологического присоединения к объектам инженерной инфраструктуры;

заключение договора купли-продажи, аренды или безвозмездного срочного пользования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности;

формирование целевых показателей в разрезе соответствующего муниципального образования (квартирографии), определяющих потребность расселяемого и предоставляемого жилья, путем его строительства или приобретения по каждой семье, подлежащей расселению из аварийных многоквартирных домов;

выполнение мероприятий по государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения, предназначенные для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

заключение договоров социального найма (мены) предоставленных жилых помещений;

организацию работы по переселению граждан путем сбора документов, проверки наличия всех необходимых документов для регистрации, наличия согласия нанимателя, собственника и всех совершеннолетних членов семьи;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и снос аварийных многоквартирных домов;

очередность и сроки сноса аварийных многоквартирных домов.

В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 указано, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно пояснениям Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым с 2019 года мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда реализуются в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда».

Из пояснений представителя ответчика следует, что мероприятия по реализации подпрограммы " Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 -2019 годах на территории Республики Крым» проводятся администрацией, собственникам многоквартирного дома направлены уведомления, о том, что дом признан аварийным.

Судом установлено, что ФИО1 направлялось требование от ДД.ММ.ГГГГ с информацией о признании дома аварийным и подлежащим сносу, и был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ по осуществлению сноса многоквартирного дома. Однако такое требование не было получено истицей, что следует из отчета об отслеживании, повторно такое требование не направлялось, что позволяет сделать вывод о том, что фактически истица не была проинформирована о том, что дом признан аварийным. Также из дела не следует, что ФИО1 информируют о проделанной работе по переселению лиц из данного многоквартирного дома, что предлагают заключить соглашение. 

Квартира №, расположенная в 

<

адрес>, принадлежит ФИО1, постановлением администрации 

<

адрес> № от 27.06.2016г. указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, дом включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Республики Крым из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019- 2025», на протяжении длительного времени, администрацией 

<

адрес> не приняты меры по переселению истицы из аварийного дома и предоставлению ей равнозначного жилого помещения. 

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия Региональной программы переселения граждан и срока его реализации, а также отсутствия в муниципальном жилом фонде свободных благоустроенных жилых помещений.

Поскольку из материалов дела следует, что ответчиком процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная ст. 32 ЖК РФ, нарушена, то факт обращения истицы с требованием о предоставлении ей жилого помещения взамен занимаемого необходимо расценивать как согласие собственника на получение другого жилого помещения.

Бездействие со стороны администрации 

<

адрес> Республики Крым в части непринятия мер по переселению истца из аварийного жилья подтверждается письменными доказательствами, содержащимися в материалах дела, которые ничем не опровергнуты бездействие администрации 

<

адрес> нарушает жилищные права, ставит под угрозу их жизнь и безопасность, в связи с чем, считает необходимым иск удовлетворить. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь cт.cт. 59,60,67,71,98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Администрации 

<

адрес> Республики Крым о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить. 

Обязать Администрацию 

<

адрес> Республики Крым предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта 

<

адрес>, равнозначное по площади жилое помещение не менее 21,20 кв.м., взамен занимаемого ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находящееся в черте 

<

адрес>. 

Взыскать с Администрации 

<

адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Кундикова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.