Судья Широкова Д.В. Дело № 7-68/2024

№ 5-554/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Астрахань 19 марта 2024 года

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при помощнике судьи Салиховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФИО1 - Муратовой А.М. на постановление судьи Ленинского районного суда города Астрахани от 06 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда города Астрахани от 06 марта 20243 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, защитник ФИО1 - Муратова А.М. не оспаривая факт совершения вменяемого административного правонарушения, ставит вопрос об изменении постановления в части назначенного наказания, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

В судебное заседание представитель ОВМ ОП№2 УМВД России по г.Астрахани, будучи надлежаще извещенными, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил. В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ФИО1 и его защитника Муратову А.М., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела и доводы жалобы, дополнительные представленные документы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 06 марта 2024 года в 09:30 при осуществлении миграционного контроля и надзора в сфере миграции на 

<

адрес> выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., который уклонился от выезда за пределы РФ по истечении разрешенного срока пребывания на территории РФ - не выехал за пределы РФ с 19.08.2023 года, то есть находился на территории РФ незаконно, что является нарушением ФЗ РФ №115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002, ФЗ РФ №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996. 

Привлекая к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции посчитал факт совершения правонарушения установленным, а вину ФИО1 доказанной, сославшись на имеющиеся в деле доказательства.

С состоявшимся по делу постановлением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации: без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган; связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 названного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 06 марта 2024 года ФИО1 нарушен срок пребывания в РФ.

В то же время протокол об административном правонарушении не содержит сведений о начале исчисления начала и окончания сроков его пребывания в РФ.

Таким образом, по существу событие правонарушения, вмененного ФИО1 административным органом, надлежащим образом не установлено.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В постановлении судьи также не содержатся конкретные выводы о том, в чем выразилось допущенное заявителем нарушение.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда по существу лишь воспроизвел содержащуюся в протоколе об административном правонарушении формулировку о нарушении ФИО1 срока пребывания в РФ, посчитав это обстоятельство установленным на основании совокупности собранных по делу доказательств.

Между тем, из имеющихся в материалах дела копии национального паспорта ФИО1 и распечатки с ППО «Территория» усматривается, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 19.08.2023 г., выехал - 26.11.2023 г.

Вместе с тем указанным обстоятельствам судом первой инстанции не дано никакой оценки применительно к правовым нормам, приведенным выше, в том числе части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 

Таким образом, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы на постановление судьи районного суда установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, постановление судьи районного суда подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без достаточного исследования и установления обстоятельств дела, подлежащих доказыванию в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с возвращением дела на новое рассмотрение в районный суд в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При новом рассмотрении настоящего дела судье следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное постановление в строгом соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в том числе, и с учетом доводов защитника ФИО1 - Муратовой А.М., изложенных в жалобе). 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда города Астрахани от 06 марта 2024 года отменить, дело об административном правонарушении возвратить в Ленинский районный суд города Астрахани на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского 

областного суда Н.Н. Берстнева