Дело № 2-2786/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.,

при секретаре судебного заседания Васютиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности подготовить и заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация ГО г.Уфа РБ) о возложении обязанности подготовить и заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером02:55:020306:211, площадью 300 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Калининский район, Коллективный сад №4 ОСТ ОАО УМПО, участок №77 А.

В процессе рассмотрения гражданского дела ккачестве соответчика привлечено УЗИО Администрации ГО г.Уфа, в качестве третьего лица привлечен КС №4 ОСТ ОАО УМПО.

В обоснование иска истец указал, что он является членом коллективного сад №4 ОСТ ОАО УМПО, расположенного в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан. Пользуется участком №77 А, площадью 300 кв.м. Данный факт подтверждается членской книжкой, справкой Коллективный сад №4 ОСТ ОАО УМПО. Исправно платит членские взносы, долгов не имеет. Участок №77 А поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер 02:55:020306:211, разрешенное использование: для ведения садоводства.

В октябре 2018 года истец обратился в УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении земельного участка № 77 А в аренду, однако ему было отказано на том основании, что земельный участок расположен на территории зон инженерной и транспортной инфраструктур (Индекс Т).

На судебное заседание истец ФИО1, представители ответчиков Администрации ГО г.Уфа РБ, УЗиО Администрации ГО г.Уфа, представитель третьего лица ОСТ ОАО «УМПО «Коллективный сад №4» не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом 

Таким образом, принимая во внимание право истца на рассмотрение дела в сроки, предусмотренные процессуальным законодательством, и с целью недопущения нарушения этого права, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества. 

Согласно пп. 11 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта. 

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 2.10. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного впункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Судом установлено, что ФИО1 30.10.2018 года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка №77 А,расположенного в КС № 4 ОСТ ОАО УМПО,в аренду.

В соответствии с письмом УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ от 21.11.2018 г. № М-17256Маркову Е.Г. было отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что спорный земельный участок расположен на территории зон инженерной и транспортной инфраструктур (индекс Т), в связи с чем вид использования земельного участка «для ведения садоводства» является запрещенным.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 23.07.2020 года земельный участок с кадастровым номером 02:55:020306:211 расположен по адресу: г. Уфа, Калининский район, Коллективный сад №4 ОСТ ОАО УМПО, уч. 77 А, имеет площадь 300+/-6 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под ведение садоводства. 

Решениями исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся от 05.09.1950 года и от 19.01.2051 года под развитие садов отведено три земельных участка площадью 16 га. Участок № 1 – 4,5 га, участок № 2 – 5,5 га, участок № 3 – 6 га, а также земельный участок площадью 3 га к северо-востоку от улицы Цветочная за счет территории Черниковскогогоркомхоза, что подтверждается архивными выписками из протоколов № 6 и № 61 Центрального государственного исторического архива Республики Башкортостан. 

На основании указанных выше решений исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся от 05.09.1950 года и от 19.01.2051 года коллективному саду № 4 рабочих и служащих УМЗ отведен в натуре земельный участок площадью 13,5 га в районе ЖБЗ-2, о чем составлен акт об отводе границ участка и красных линий в натуре от 25.05.1951 года.

Садоводческое товарищество № 4, организованное при УМПО (ранее УМЗ), в дальнейшем вошло в состав общественного объединения «Огородно-садоводческое товарищество при АО «УМПО», зарегистрированного Постановлением Главы Администрации Калининского района г.Уфы № 273 от 04.03.1993 года. 05.03.1999 года указанное объединение было реорганизовано в ОСТ ОАО «УМПО», что подтверждается Уставом ОСТ ОАО «УМПО». 

Согласно уставу Огородно-садоводческого товарищества Открытого акционерного общества «Уфимского моторостроительного производственного объединения» (ОСТ ОАО «УМПО»), оно создано в результате реорганизации в форме преобразования Огородно-садоводческих товариществ, созданных при АО «УМПО» (ранее УМПО, УМЗ), зарегистрировано постановлением Главы Администрации Калининского района г.Уфы № 273 от 04.03.1993 года, является правопреемником всех и прав и обязанностей Огородно-садоводческих товариществ, созданных при АО «УМПО» (ранее УМПО, УМЗ). В соответствии со списком коллективных садов, входящих в состав ОСТ ОАО «УМПО», находящихся на территории Калининского района г.Уфы, в ОСТ ОАО «УМПО» входил сад № 4. 

Постановлением Главы Администрации г.Уфы № 677 А5 от 24.11.2010 года ОСТ ОАО «УМПО» коллективному саду № 4 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:020306:32 площадью 117714 кв.м. в аренду на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данных земельных участков для муниципальных нужд, для ведения садоводства. На основании данного Постановления 01.02.2011 года с ОСТ ОАО «УМПО» был заключен договор аренды земельного участка № 8-11.

ФИО1 является с 10.05.2012 года членом Коллективный сад №4 ОСТ ОАО УМПО. 

Истцу в связи с членством в Коллективный сад №4 ОСТ ОАО УМПО предоставлен для ведения садоводства земельный участок общей площадью 300 кв.м, по адресу г. Уфа, Калининский район, Коллективный сад №4 ОСТ ОАО УМПО, уч. 77 А, что подтверждается членской книжкой истца, справкой Коллективный сад №4 ОСТ ОАО УМПО. 

Согласно ответу Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа от 14.04.2020 № 7-4153/ПР земельный участок с кадастровым номером 02:55:020305:211 расположен в территориальной зоне Т- зона транспорта, предназначенной для размещения объектов инженерно-транспортной инфраструктуры (Правила землепользования и застройки ГО г.Уфа, утвержденные решением Совета ГО г.Уфа № 7/4 от 22.08.2008). Частично (площадью 63 кв.м) расположенна территории общего пользования в границах красных линий.

Из ответа на судебный запрос МУП «Уфаводоканал» от 14.04.2020 № 13-24/182 усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:020305:211, находящийся по адресу: г.Уфа, Калининский район, ОСТ ОАО УМПО КС № 4, расположен на территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г.Уфы.

Принимая во внимание, что в соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» спорный земельный участок соответствует условиям, предусмотренным для предоставления земельного участка, но является ограниченным в обороте, требование иска о предоставлении его в аренду обосновано и подлежит удовлетворению. 

Как усматривается из заявления истца к ответчику о предоставлении земельного участка в аренду, все необходимые документы, в том числе, копия кадастрового паспорта земельного участка, копия членской книжки садовода, копия паспорта гражданина Российской Федерации и т.д., были приложены истцом к заявлению. 

Каких-либо доказательств наличия обстоятельств, на основании которых в соответствии с федеральным законом испрашиваемый земельный участок не может предоставляться в аренду, ответчиком суду не представлено. 

Таким образом, требования иска обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности подготовить и заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить.

Обязать к Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течении тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО1 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020306:211, площадью 300 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Калининский район, Коллективный сад №4 ОСТ ОАО УМПО, участок №77 А, сроком на 3 (три) года.

Данное решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение. 

Судья Л.Х.Тухбатуллина