Дело № 2-2113/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года г. Киров 

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,

при секретаре Охотиной И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации г. Кирова, управлению опеки и попечительства администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Кирова, управлению опеки и попечительства администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения. В обоснование указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В период с {Дата} года по {Дата} год воспитывался в доме ребенка г.Советска, с {Дата} года по {Дата} год – в Шиховском дошкольном детском доме Слободского района, с {Дата} года по {Дата} год – в Коминтерновском дошкольном детском доме. С {Дата} года по {Дата} год обучался в школе-интернате {Номер} г.Кирова, с {Дата} года по {Дата} год – в школе-интернате {Номер} г.Кирова. В последующем с {Дата} по {Дата} работал на предприятии «Кировская Лесоперевалочная база», проживал в общежитии. С {Дата} по {Дата} проходил службу в рядах Советской армии. С {Дата} по {Дата} работал на предприятии «Кировская Лесоперевалочная база», проживал в общежитии. Полагает, что его права нарушены бездействием органов местного самоуправления по обеспечению жилым помещением, которые, несмотря на то, что истец является ребенком, оставшимся без попечения родителей, не предоставили ФИО1 жилье, поставили на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в порядке общей очереди. Просит предоставить ФИО1 жилое помещение или жилищный сертификат в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истец ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объеме. Настаивал на их удовлетворении. 

Представитель ответчика администрации г.Кирова ФИО2 требования искового заявления не признала в полном объеме. Поддержала доводы отзыва, представленного в письменной форме. Полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, в том числе и в связи с истечением срока исковой давности. 

Представитель ответчика управления опеки и попечительства администрации г. Кирова ФИО3 в судебном заседании требования искового заявления не признала. 

Представитель третьего лица прокуратуры Кировской области в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО1 с {Дата} года по {Дата} год ФИО1 обучался в школе-интернате {Номер} г.Кирова (л.д.18), с {Дата} года по {Дата} год – в средней школе-интернате №2 Ленинского района г.Кирова (л.д.19).

В {Дата} году закончил обучение и с {Дата} по {Дата} работал на предприятии «Кировская Лесоперевалочная база». 

С {Дата} по {Дата} проходил военную службу в рядах Советской армии.

С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 обратился в {Дата} года. В соответствии со ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей на момент обращения истца с заявлением) решением Ленинского районного Совета народных депутатов от {Дата} {Номер}, истец принят на учет под {Номер} по общим основаниям с составов семьи 1 человек. На основании Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс РСФСР утратил силу. Согласно Жилищному кодексу РФ все граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях учитываются в едином списке с даты постановки на учет. По состоянию на {Дата} год номер заявления ФИО1 в списке – {Номер}. 

В судебном заседании ФИО4 пояснил, что о наличии предполагаемого права на получение специализированного жилого помещения ФИО4 узнал в {Дата} году. С заявлением о постановке на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилых помещений за счет средств бюджета, не обращался.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация в силу ст. 7 Конституции Российской Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов РФ.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определивший общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст. 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Действие названной статьи распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (статья 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Согласно ст. 4 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно свидетельству о рождении от {Дата} серии {Номер} {Номер} матерью ФИО1 является ФИО5 Сведения об отце отсутствуют (л.д. 15).

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлены доказательства того, что он относится к категории лиц, ранее оставшихся без попечения родителей. Согласно сведениям Советского районного суда Кировской области гражданское дело о лишении родительских прав ФИО5 (матери истца), в период с {Дата} по {Дата} год не рассматривалось. На основании изложенного, требования иска по заявленным основаниям удовлетворению не подлежат. 

Кроме того, ФИО1, {Дата} г.р., по достижению им возраста 18 лет призван на военную службу ({Дата}), которую окончил {Дата}. 

Следовательно, право на получение жилого помещения в случае подтверждения, что ФИО1 является лицом, ранее оставшимся без попечения родителей, возникло бы по завершении военной службы, т.е. в {Дата} году. 

Однако до достижения возраста 23 лет истец в уполномоченный орган с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался, каких-либо уважительных причин, препятствовавших осуществлению указанного права, не имеется.

При этом ФИО1 обратился с заявлением о постановке на учет по улучшению жилищных условий по общим основаниям, не указав, что является ребенком-сиротой, лишь в {Дата} году, т.е. в возрасте 28 лет, о наличии предполагаемого права на получение жилого помещения за счет средств бюджета узнал в {Дата} году, однако каких-либо действий по постановке на учет также не предпринял, что также является безусловным основанием для отказа в иске, в связи утратой с материальным истцом права на получение жилого помещения лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения.

Более того, по мнению суда, данная норма к правоотношениям сторон неприменима, поскольку распространяется на правоотношения, возникшие после ее опубликования, однако из материалов дела следует, что правоотношения сторон возникли в {Дата} году. 

Доводы истца о том, что ФИО1 своевременно не поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по причине незаконного бездействия органа опеки и попечительства и органа местного самоуправления, суд полагает несостоятельными, поскольку обязанности по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежат на органе опеки и попечительства только до достижения такими детьми совершеннолетия. Истец не был лишен возможности с 18 до 23 лет самостоятельно обратиться с заявлением о постановке на учет, однако таким правом не воспользовался.

Суд также не усматривает оснований для удовлетворении требований исковой стороны исходя из имеющихся в материалах дела сведений о жилищных правах ФИО1, из которых следует, что истец ранее являлся собственником жилых помещений, которые отчуждены им по-своему усмотрению и в целях строительства собственного дома, а обращение в суд, как подтвердил в судебном заседании истец, обусловлено уничтожением возведенного дома вследствие пожара, что предполагает существование между сторонами иных правоотношений, регулирование которых осуществляется иным законодательством, нежели указывает в основании иска ФИО1

Рассматривая ходатайство администрации г. Кирова о применении срока исковой давности к правоотношениям сторон, суд полагает его подлежащим удовлетворению, поскольку о нарушении предполагаемого права истец узнал в {Дата} году, однако в течение более {Дата} лет данное право не реализовал.

Суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 27.06.2018