Дело № 12ап-1376/2025

РЕШЕНИЕ

город Волгоград 05 марта 2025 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Полубоярова Е.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего консультанта отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области от 23 января 2025 года №5-116-25/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Альфа-Юг»

с участием старшего консультанта отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО1, представителя ООО «Альфа-Юг» ФИО2

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области от 23 января 2025 года №5-116-25/2025 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Альфа-Юг» прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ООО «Альфа-Юг» объявлено устное замечание. 

Не согласившись с данным постановлением, старший консультант отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, дело вернуть на новое рассмотрение. В обоснование жалобы заявитель указал, что штраф оплачен ООО «Альфа-Юг» в нарушение установленного законом срока. Факт оплаты штрафа до составления протокола об административном правонарушении не является основанием для освобождения лица от административной ответственности. 

В судебном заседании старший консультант отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО1 настаивала на отмене оспариваемого постановления мирового судьи по доводам жалобы.

Представитель ООО «Альфа-Юг» ФИО2 в судебном заседании полагала об отсутствии оснований для отмены оспариваемого постановления. Полагал, что факт оплаты штрафа в размере 62500 руб. 13.11.2024 и в размере 62500 руб. 12.12.2024, после того как им отказали в восстановлении срока для оплаты штрафа в размере 50%, позволяет признать совершенное административное правонарушение малозначительным, фактически вторая половина штрафа оплачена с нарушением срока всего на два дня.

Выслушав участвующих лиц, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. 

Как усматривается из материалов дела, постановлением инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 08 августа 2024 №245-р, ООО «Альфа-Юг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу 10 октября 2024 года.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

С учетом требований приведенной нормы, ООО «Альфа-Юг» должно было оплатить штраф не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, то есть не позднее 10 декабря 2024 года, однако в указанный срок штраф в полном объеме не уплачен. 

В этой связи 13 декабря 2024 года старшим консультантом отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО1 в отношении ООО «Альфа-Юг» составлен протокол №245-р об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. 

Мировым судьей 23 января 2025 года вынесено оспариваемое постановление.

На основании части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела, защитником ООО «Альфа-Юг» не оспаривалось, что штраф в установленные законом сроки оплачен не был. 

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с требованиями указанной нормы права, копия постановления от 08 августа 2024 года направлена привлекаемому юридическому лицу ООО «Альфа-Юг», возвращено за истечением срока хранения. Постановление вступило в законную силу.

Исходя из приведенной выше части 1 статьи 32.2 КоАП РФ обязанность по уплате административного штрафа возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности. 

Административный орган в установленном законом порядке уведомил ООО «Альфа-Юг» о привлечении к административной ответственности, а также разъяснил порядок оплаты штрафа и предупредил о возможных последствиях неисполнения постановления в установленный законом срок, на что прямо указано в постановлении от 08 августа 2024 г. №245-р. 

Однако, согласно материалов дела, платежным поручением №27036 от 13.11.2024 ООО «Альфа-Юг» оплачен штраф в размере 50%, 62500 руб., в установленный для добровольной оплаты штрафа срок.

ООО «Альфа-Юг» обратилось в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области с заявлением о восстановлении срока для оплаты 50% штрафа, в удовлетворении которого административным органом отказано.

Платежным поручением №29404 от 12.12.2024 ООО «Альфа-Юг» оплачен штраф в размере 50%, 62500 руб., с нарушением установленного для добровольной оплаты штрафа срок на два дня.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений (статья 2.9). В то же время административное правонарушение не может быть признано малозначительным исходя из личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, добровольного устранения последствий правонарушения, возмещения причиненного ущерба. Данный вывод выражен Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 28 июня 2018 года № 1650-О.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, независимо от того, за какое первоначальное правонарушение лицу, его совершившему, было назначено административное наказание в виде штрафа.

Состав части 1 статьи 20.25 КоАП РФ является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты. Такие обстоятельства, как характер совершенного правонарушения и имущественное положение привлекаемого к ответственности юридического лица, учитываются при назначении административного наказания.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 20.25 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении лица, привлеченного к административной ответственности, к исполнению назначенного ему от имени государства наказания.

Согласно части 1 статьи 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Нормы статьи 32.2 КоАП РФ ориентированы на достижение целей административной ответственности и обеспечение исполнения наказания, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение. 

Однако, с учетом сроков, в течение которых ООО «Альфа-Юг» не исполнялась возложенная обязанность по оплате штрафа, а именно нарушение срока для добровольной оплаты штрафа на два дня (платежные поручения №27036 от 13.11.2024 на 62500 руб., №29404 от 12.12.2024 на 62500 руб.), суд полагает возможным признать исключительным обстоятельством по делу, дающим возможность считать совершенное юридическим лицом административное правонарушение малозначительным. 

При таких обстоятельствах мировой судья правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Альфа-Юг» на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. 

Постановление в должной мере соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, поскольку вынесено уполномоченным лицом, в предусмотренные законом сроки, является мотивированным, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, в связи с чем жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области от 23 января 2025 года №5-116-25/2025, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Альфа-Юг» прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания – оставить без изменения, жалобу старшего консультанта отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Полубоярова Е.Г.