Дело №2-6916/2023

УИД 23RS0040-01-2023-007157-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 11 декабря 2023 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе 

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,

при секретаре Джигирь Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к АО «Тандер» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия обратилось в суд с исковым заявлением к АО «Тандер» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц.

В обоснование требований указано, что 07.09.2023г. в 16 час.00 мин. специалистом отела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия было проведено выездное обследование без взаимодействия е юридическим лицом по адресу: 

<

...> Д.19Б (магазин «Магнит» АО «Тандер»). В ходе выездного обследование был установлен факт реализации табачных изделий в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: 

<

...> Д.19Б, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - детское дошкольное учреждение - МДОУ «Детский сад №88» расположенный по адресу: 

<

...>. Также установлено, что в торговом зале магазина «Магнит» АО «Тандер», у кассы расположен шкаф-витрина с выкладкой табачной продукции (сигареты, сигариллы, стеки). На витрине наклеены прайс-листы с указанием наименования табачной продукции и цены. Согласно информации, имеющейся в Управлении Роспотребнадзора по Республике Мордовия (письмо КУ «Градостроительство» фактическое расстояние от организации торговли магазин «Магнит» АО «Тандер» по адресу: 

<

...> до детского дошкольного образовательного учреждения - МДОУ «Детский сад №88» по адресу: 

<

...>, составляет 76 метров. Таким образом, установлено, что юридическое лицо - АО «Тандер» не обеспечивает выполнение требований п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013г. №15-ФЗ. Согласно выписки из ЕГРЮЛ о юридическом лице МДОУ «Детский сад №88» основной вид деятельности детского дошкольного учреждения - образование дошкольное. Таким образом, действия АО «Тандер» по реализации табачной продукции в организации торговли - магазин «Магнит» АО «Тандер» по адресу: 

<

...>, расположенном на расстоянии 76 метров (менее 100 метров) от образовательной организации МДОУ «Детский сад №88» являются противоправными по отношению к неопределенному кругу потребителей.

На основании изложенного просит обязать АО «Тандер», осуществляющее деятельность в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: 

<

...> прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательного учреждения МДОУ «Детский сад №88», расположенного по адресу: 

<

...>. Обязать АО «Тандер», осуществляющее деятельность в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: 

<

...> не допускать реализацию табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательного учреждения МДОУ «Детский сад №88», расположенного по адресу: 

<

...>. Обязать Акционерное общество «Тандер» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Известия Мордовии», выпускаемую на территории Республики Мордовия.

В судебное заседание представитель истца не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, в требованиях иска отказать на основании возражений, приобщенных к материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты трав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия (далее - Управление) - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Полномочия Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года№ 681.

Пунктом 8.19 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Республике Мордовия предусмотрено, что в полномочия Управления входит предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации дли уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Установлено, что в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде выездного обследования №127 от 07.09.2023г. и на основании ст.21 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» №15-ФЗ от 23.02.2013г., п. 5.18 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №322, п.п..8.33 п.8 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 9.07.2012 г. N681, информации имеющейся в Управлении Роспотребнадзора по Республике Мордовия, а именно: письмо КУ «Градостроительство» (вх. №6702 от 22.12.2021г.), Предостережение №5 от 26.01.2022г. выданное АО «Тандер», о признаках обязательных требований в магазине Магнит» АО «Тандер» по адресу: 

<

...>, в части несоблюдения расстояния от организации розничной торговли табачной продукции до территории, предназначенной для оказания образовательных услуг, в целях проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с юридическим лицом в виде выездного обследования по адресу: 

<

...> (магазин «Магнит» АО «Тандер» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 350002, 

<

...>), в результате осуществления которого установлено следующее.

07.09.2023г. в 16 час.00 мин. специалистом отела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия было проведено выездное обследование без взаимодействия е юридическим лицом по адресу: 

<

...> Д.19Б (магазин «Магнит» АО «Тандер»).

В ходе выездного обследование был установлен факт реализации табачных изделий в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: 

<

...> Д.19Б, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - детское дошкольное учреждение - МДОУ «Детский сад №88» расположенный по адресу: 

<

...>.

Также установлено, что в торговом зале магазина «Магнит» АО «Тандер», у кассы расположен шкаф-витрина с выкладкой табачной продукции (сигареты, сигариллы, стеки). На витрине наклеены прайс-листы с указанием наименования табачной продукции и цены.

Согласно информации, имеющейся в Управлении Роспотребнадзора по Республике Мордовия (письмо КУ «Градостроительство» (вх. №6702 от 22.12.2021г.) ситуационный план) фактическое расстояние от организации торговли магазин «Магнит» АО «Тандер» по адресу: 

<

...> до детского дошкольного образовательного учреждения - МДОУ «Детский сад №88» по адресу: 

<

...>, составляет 76 метров.

Действительно, в соответствии с п.2 ч.7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан» запрещается розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Истец, основываясь на нарушениях требований закона, просит применить последствия несоблюдения ответчиком части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Государственный орган, основываясь на допущенных директором магазина «Магнит» нарушениях требований закона, просит признать действия АО «Тандер» в отношении неопределенного круга потребителей противоправными.

Между тем, в соответствии с приказом директора филиала АО «Тандер» г. Саранске от 21.09.2023 № 62 реализация табачной продукции в рассматриваемом магазине «Магнит» прекращена, что обусловлено исполнением обязательных требований, предусмотренных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». 

Исполнение приказа от 21.09.2023 № 62 осуществлено уполномоченными лицами филиала АО «Тандер», факт снятия с реализации табачной продукции и демонтирования специализированного оборудования в рассматриваемом магазине подтверждается фотоматериалами, а также актом сервисных работ от 21.09.2023.

Изложенное указывает на принятие Обществом необходимых мер, направленных на предотвращение и недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в соответствии с Федеральным законом N 15-ФЗ.

Таким образом, усматриваются обстоятельства, очевидно свидетельствующие о том, что факт совершения АО «Тандер» противоправных действий в сфере торговли табачными изделиями опровергается указанными в отзыве доводами, в соответствии с которыми табачные изделия в магазине «Магнит» по адресу: 

<

...>, не реализуются.

В соответствии с п. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права. Пунктом 1 ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» предусмотрен способ защиты в форме требования о прекращении противоправных действий, т.е. на момент подачи иска противоправные действия должны продолжаться. Законных оснований для защиты еще не нарушенных прав не имеется.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

По смыслу указанной нормы, запрещению подлежит только та деятельность, осуществление которой в будущем создает опасность причинения вреда. При этом опасность должна быть реальной, ее наличие должно быть обосновано и подтверждено соответствующими заключениями специалистов, органами обеспечения безопасности о наличии конкретных фактов несоблюдения юридическим или физическим лицом установленных требований и правил осуществления определенного вида деятельности.

Таким образом, требования иска о запрете деятельности по реализации табачной продукции в магазине «Магнит» не могут быть удовлетворены, поскольку возможность совершения ответчиком противоправных действий в будущем носит вероятностных характер, а возможность установления запрета на совершение противоправных действий на будущее законодательством Российской Федерации не предусмотрена. 

С учетом изложенного, требования иска не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к АО «Тандер» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2023г.