Дело № 30-2-70/2018

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 30 января 2018 года

Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,

при секретаре Ошмариной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности Вологдиной Веры Валерьевны на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 24 октября 2017 года и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 21 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области,

установил:

24 октября 2017 года начальником отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 в отношении Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из постановления следует: в производстве Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство, возбужденное 21 сентября 2016 года на основании исполнительного листа, выданного Тутаевским городским судом Ярославской области 14 сентября 2016 года для исполнения решения Тутаевского городского суда Ярославской области от 10 июня 2016 года. 

Должником по исполнительному производству является Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области. Предмет исполнения: выполнение комплекса необходимых мероприятий по газоснабжению природным газом жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обеспечив выполнение работ по прокладке наружных распределительных сетей газоснабжения низкого давления от места присоединения к газораспределительной сети до ввода в указанный дом.

14 октября 2016 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области.

Определением Тутаевского городского суда Ярославской области от 12 января 2017 года Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 июля 2017 года.

03 августа 2017 года должнику судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 02 октября 2017 года. Копия данного постановления вручена Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области 07 августа 2017 года.

В указанный срок требования исполнительного документа Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области не исполнены.

Данное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 21 декабря 2017 года постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области оставлено без изменений.

На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области Вологдиной В.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене вынесенных по делу актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В жалобе указывается на отсутствие достаточного бюджетного финансирования на данные цели, что свидетельствует об отсутствии вины Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области. 

В судебном заседании защитник Вологдина В.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Исследовав дело об административном правонарушении, доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения судебных актов неимущественного характера.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство в отношении Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, предметом исполнения по которому является обязанность администрации выполнить рад мероприятий по газификации дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находится в производстве соответствующего подразделения службы судебных приставов.

В рамках исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.После вынесения данного постановления судебным приставом – исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Однако, в указанный срок – до 02 октября 2017 года требования исполнительного документа должником вновь исполнены не были.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения по делу установлена и надлежащими доказательствами подтверждена.

Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области как должник по исполнительному производству является субъектом административного правонарушения.

Вина Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в совершении вменяемого административного правонарушении имеется.

Из материалов дела видно, что с момента вступления решения суда в законную силу 14 сентября 2016 года и до вынесения определения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 июля 2017 года, а также с 01 июля 2017 года и до вынесения в отношении Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области постановления о назначении административного наказания, эффективные и достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения должником не принимались. 

Оценивая разумность установленного судебным приставом-исполнителем срока и возможность исполнить в данный срок требования исполнительного документа, необходимо принимать во внимание тот факт, что к моменту назначения данного срока обязанность по исполнению судебного решения имелась у должника в течение длительного времени, установленный срок является разумным.

Отсутствие бюджетного финансирования основанием к освобождению от административной ответственности явиться не может. Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области как исполнительный орган местного самоуправления является самостоятельным участником гражданского оборота, и в связи с этим обязана принимать меры к получению необходимых денежных средств для исполнения судебного решения. В противном случае неисполнение данной обязанности ставит под сомнение установленный законом принцип обязательности для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций вступивших в законную силу судебных постановлений и их неукоснительном исполнении на всей территории Российской Федерации.

Кроме того, судья учитывает, что при предоставлении отсрочки исполнения решения суда Тутаевским городским судом Ярославской области были приняты во внимание данные обстоятельства, должнику предоставлялось время для получения денежных средств и наступления благоприятных погодных условий, вместе с тем, после 01 июля 2017 года, решение суда исполнено не было.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По делу не установлено, что Администрацией Тутаевского муниципального района Ярославской области приняты исчерпывающие меры к исполнению решения суда.

При таких обстоятельствах, вывод о виновности Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в правонарушении сделан должностным лицом службы судебных приставов и судьей обоснованно.

Оснований для признания деяния малозначительным нет.

Назначенное в отношении Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области административное наказание санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ, соответствует.

Вопрос о привлечении к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.

Требования процессуальных норм при рассмотрении данного дела об административном правонарушении соблюдены.

Процессуальных нарушений при извещении Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области не допущено. В извещении однозначно и достоверно указано время, место составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела, указаны соответствующие должностные лица. Защитник участвовал при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, им были даны объяснения, получены копии протокола и постановления, что свидетельствует о соблюдении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ.

Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.

Таким образом, оснований для отмены или изменения вынесенных по настоящему делу актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 24 октября 2017 года и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 21 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области оставить без изменений, жалобу защитника Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности Вологдиной Веры Валерьевны – без удовлетворения.

Судья Нуждин С.В.