12-1034/2017

Р Е Ш Е Н И Е

11 сентября 2017 года Судья Кировского районного суда г. Астрахани Г.К. Шамшутдинова при ведении протокола секретарем М.А.Нурмухановой –Дускалиевой, рассмотрев жалобу генерального директора ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Астрахани от 14 июля 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Астрахани от 14 июля 2017 года генеральный директор ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа. 

Не согласившись с данным постановлением представитель ФИО1-ФИО2 подала в суд жалобу, в которой указано на нарушение порядка проведения проверки Астраханским отделом Госнадзора ЮМТУ Росстандарта, а также несогласие с вынесенным ранее предписанием, в связи с чем просит постановление мирового судьи отменить. 

В судебном заседании представитель ФИО1- ФИО2 доводы жалобы поддержала. 

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

30 мая 2017 года начальником Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта в отношении генерального директора ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно, в срок до 17 апреля 2017 года требований предписания от 26 августа 2016 года об устранении нарушений обязательных требований ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (п. 4.2.2.) и принятии всех возможных и предусмотренных законом и договором мер по улучшению качества электрической энергии, реализуемой по публичному договору энергоснабжения в рамках взаимодействия с сетевой организацией при исполнении услуг по передаче, в том числе, в рамках взаимодействия с иными субъектами электроэнергетики в условиях заключенных гражданско-правовых договоров с соблюдением требований действующего законодательства в сфере электроэнергетики.

При рассмотрении дела установлено, что в период августа 2016 года должностными лицами Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта в отношении общества проведена плановая выездная проверка КТП-303, расположенной по адресу: Астраханская область, пос.Кирпичного завода 1,ул.Кольцевая.

По результатам проверки составлен акт и вынесено предписание от 26 августа 2016года № 04-27/12, которым обществу указано на необходимость в срок до 07 апреля 2017 года устранить нарушения обязательных требований ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (п. 4.2.2.) и принятии всех возможных и предусмотренных законом и договором мер по улучшению качества электрической энергии, реализуемой по публичному договору энергоснабжения в рамках взаимодействия с сетевой организацией при исполнении услуг по передаче, в том числе, в рамках взаимодействия с иными субъектами электроэнергетики в условиях заключенных гражданско-правовых договоров с соблюдением требований действующего законодательства в сфере электроэнергетики.

Общество не представило в Астраханский отдел госнадзора ЮМТУ Росстандарта документы, подтверждающие выполнение предписания.

На основании приказа от 12 мая 2017 года № 01-30/474 Астраханский отдел госнадзора ЮМТУ Росстандарта в период с 17 мая 2017 года по 14 июня 2017 года провел внеплановую выездную проверку общества с целью контроля выполнения указанного предписания.

В ходе этой проверки с 17 по 24 мая 2017 года на указанному участке (ул.Кольцевая КТП-303) произведен отбор образцов передаваемой электрической энергии. По итогам проверки составлены протоколы испытаний от 29 мая 2017 года, акт проверки от 30 мая 2017 года, из которых следует, что общество не выполнило предписание от 26 августа 2016 года. 

В соответствии с ч.15 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( в прежней редакции) невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В материалах дела доказательства отсутствия у должностного лица возможности выполнения предписания в полном объеме, а также о принятии мер по исполнению предписания, не усматриваются.

Имеющие значение обстоятельства установлены правильно. Содержащийся в обжалуемом судебном постановлении вывод о совершении генеральным директором ФИО1 административного правонарушения предусмотренного ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полученных без нарушения требований закона и изложенных в судебном постановлении.

Доводы жалобы о нарушении закона при проведении проверки, являлись предметом исследования мирового судьи и обоснованно признаны несостоятельными. Выводы об этом подробно изложены в принятом постановлении и мотивированы. Собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка.

При выборе вида и меры наказания судьей приняты во внимание характер и степень опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность. Руководителю юридического лица назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что соответствует требованиям ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Нарушений процессуальных норм, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Астрахани от 14 июля 2017 года в отношении генерального директора ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья: