Дело №5-656/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном

правонарушении

город Владикавказ 23 марта 2021 года

Судья Советского районного суда города Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Тедтоев А.С.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ, в отношении ФИО5 ФИО1, ... года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: РСО- Алания, 

<

адрес>,

установил:

сотрудником Отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г.Владикавказу РСО-Алания, составлен протокол об

административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ (Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса), в отношении указанного выше лица.

Согласно протоколу, привлеченное к административной ответственности лицо, нарушило правила поведения в условиях режима повышенной готовности, введенные на территории РСО-Алания с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции СОVID- 19.

Исследовав материалы дела, судья пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу.

В протоколе об административном правонарушении содержится ссылка на то, что лицо, привлеченное к административной ответственности, нарушило правила поведения в условиях режима повышенной готовности, установленные Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением

Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, Указом Главы РСО-Алания от 18 марта 2020г. №80 «О введении режима

Исходя из размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Международной телекоммуникационной системе «Интернет» (www.rospotrebnadzor.гu) обновленных рекомендаций Всемирной организации здравоохранения по использованию масок в сообществах, во время ухода на дому и в медицинских учреждениях в контексте СOVID-19, медицинская маска не требуется для тех, кто не болен, так как нет данных об ее полезности для защиты здоровых людей. Размещение названных рекомендаций на официальном сайте Роспотребнадзора указывает на то, что они также имеют значение в выборе стратегии предотвращения распространения заболеваемости СОVID - 19.

Из системного анализа приведенных выше норм с учетом упомянутых рекомендаций, явствует, что масками следует пользоваться лицам в местах с массовым пребыванием граждан, не с возможностью пребывания, а именно с пребыванием в данном конкретном случае, то есть, находящимся в гуще людей. При этом имеет значение, страдает ли лицо, находящееся в таком месте, соответствующим заболеванием (вирусным, гриппом и т.п.).

Из приобщенной сотрудником полиции к материалам дела фотографии не усматривается, что лицо, привлеченное к административной ответственности, находится в помещении (месте), в котором имеется массовое пребывание людей. Также сотрудник полиции не выяснял вопроса о том, страдает ли лицо, привлеченное к административной ответственности соответствующим заболеванием.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ (Презумпция невиновности):

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Помимо того, в соответствии с п.1 ст. 152.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина.

Приобщение фотографии лица, привлеченного к административной ответственности, к материалам дела является использованием его изображения. При этом согласие на такое использование сотрудником полиции у него не испрашивалось.

Как следует из ч.3 ст. 26.2. КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Приведенные выше данные и обстоятельства указывает на неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена в судебном заседании.

В соответствии с п.4 п. 1 ст.29.4. КоАП РФ, одним из определений, выносимых при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, является определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В порядке устранения упомянутых недостатков сотруднику полиции необходимо выяснить страдало ли лицо, привлеченное к административной ответственности, на момент составления протокола, каким-либо вирусным заболеванием, испросить у него согласие на использование его изображения в материалах дела, а также представить доказательства (материалы фото либо видеофиксации), того, что в момент составления протокола по делу оно находилось в месте (помещении) с массовым пребыванием людей.

Исходя из положений ч.2 ст. 28.2. КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должно быть отображено событие административного правонарушения. Не устранение упомянутых нарушений и недостатков будет указывать на не подтверждение события административного правонарушения. 

Судья постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении ФИО5 ФИО1, за отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ А.С. Тедтоев