Дело № 2-1489/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретарях Ишкининой Л.Р., Гаяновой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании дома пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском ( с учетом уточненного иска ) к администрации Копейского городского округа Челябинской области признании садового дома, общей площадью 141,3 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР пригодным для постоянного проживания без права регистрации в нём.

В обоснование требований указано, что ей, ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 141,3 кв.м. расположенный по адресу: АДРЕС. Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, в пределах территории которого построено нежилое здание, так же принадлежит ФИО1 на праве собственности и относится к землям населенных пунктов. Указанный садовый дом представляет собой двухэтажное строение с отоплением, газоснабжением, электроосвещением, водоснабжением, канализацией (выгребая яма). Садовый дом является фактически жилым и пригодным для постоянного круглогодичного проживания, соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, не нарушает нормы пожарной безопасности. В настоящее время ФИО1 желает проживать в данном доме, в связи с чем хочет признать его пригодным для постоянного проживания. Поскольку дом отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилым домам, имеются основания для признания садового дома пригодным для постоянного проживания без права регистрации в нём. 

Истец ФИО1 на исковых требованиях, с учетом уточненного иска, настаивала в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал. 

Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области о времени и месте слушания дела извещены, представитель в судебное заседание не явился.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена в Международном пакте о гражданских и политических правах (п. 1 ст. 12) и Конвенции о защите права человека и основных свобод (ст. 2 Протокола № 4), которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ. 

Федеральным законодательством (п. 1 ст. 20 ГК РФ) определено место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, поскольку именно с местом жительства связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором. 

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, пунктами 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

В силу положений ст. 213 (п. 1 и 2 статьи) ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам; количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случает, когда такие ограничения установлены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере закреплены в Жилищном кодексе РФ. Согласно положениям ЖК РФ конкретизировано конституционно-правовое понятие «жилищный фонд» и определено, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ. В силу п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, в качестве основного критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду. 

Гражданский кодекс РФ признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (п. 1 ст. 150), а п. 1 ч. 4 ЖК РФ устанавливает, что граждане, законного находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. 

Судом установлено, что истица ФИО1 является собственником садового дома (назначение нежилое), площадью 141,3 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, и земельного участка площадью 462 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, расположенных по адресу: АДРЕС.

На указанном земельном участке ФИО1 был возведен дом площадью 141,3 кв.м. Согласно Выписки из ЕГРП данный объект недвижимости назначение его указано: нежилое здание.

Согласно технического паспорта на жилой дом по указанному адресу следует, что площадь дома 141,3 кв.м., двухэтажный, состоит из: первый этаж - коридор площадью 21,9 кв.м., санузел площадью 6,0 кв.м, жилая комната площадью 45,8 кв.м.; второй этаж - коридор площадью 16,6 кв.м., санузел площадью 6,4 кв.м., жилая комната площадью 23,4 кв.м., жилая комната площадью 21,2 кв.м. (л.д.17-20).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, земельный участок расположен по адресу: АДРЕС, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадь 590+/-9 кв.м. Правообладатель ФИО1 (л.д.13-16). 

Из технического заключения ООО «ЭНЕРГОСЕРВИС ПЛЮС», следует, что садовый дом по адресу: АДРЕС является двухэтажным строением, которое может эксплуатироваться и пригодно для эксплуатации в качестве жилого дома для постоянного проживания. По результатам обследования несущих и ограждающих конструкций строения можно заключить: Общее состояние несущих и ограждающих конструкций обследуемого двухэтажного строения оценивается как работоспособное. Все системы инженерного обеспечения: электроснабжения, отопления, водоснабжении я, водоотведения функционируют нормально. Возведенное строение соответствует требованиям действующих на территории РФ строительных, инженерно - технических, экологических, санитарно эпидемиологических, противопожарных норм и правил, требованиям Градостроительного кодекса РФ, требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений ФЗ №384-ФЗ от 30.12.2009 года. Обследуемое строение не нарушает надежность и устойчивость строительных конструкций, обеспечивает конструктивную целостность и безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию возведенного строения (л.д. 25-53). 

Установлено, что истец обратился в администрацию КГО по вопросу признания жилого дома, расположенного в СНТ «Березка-1», пригодным для постоянного проживания (л.д.23).

Из пояснений истца следуцет, что в признании садового дома пригодным для проживания ей отказано и рекомендовано обратиться в суд. 

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" абз. 2 ст. 1 Закона N 66 ФЗ признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий:

а) располагаться на садовом земельном - участке, который находится в черте населенного пункта;

б) быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение, в том числе факта пригодности для постоянного проживания жилого помещения, расположенного на земельном участке.

В силу положений абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дом, расположенный на садовом земельном участке, является жилым строением.

Как установлено судом ранее, у истицы ФИО1 имеется в собственности жилое помещение для постоянного проживания - квартира площадью 64,8 кв.м., расположенная по адресу АДРЕС, где истец прописан по месту жительства, право пользования данным жилым помещением за истцом не прекращено и сохраняется. Садовый дом на участке АДРЕС не является единственно возможным местом жительства для истца, и, следовательно, единственным местом, где он может быть зарегистрирован, доказательств обратного суду не представлено. 

Установив указанные обстоятельства, при отсутствии доказательств обратного, суд, руководствуясь положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации, статей 1, 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Постановлениях Конституционного суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года N 13-П, от 14 апреля 2008 года N 7-П, приходит к выводу о признании садового дома жилым строением, пригодным для постоянного проживания без права регистрации по месту жительства.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 подлежат удовлетворению, следует признать садовый дом общей площадью 141,3 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС жилым строением пригодным для постоянного проживания дом без права регистрации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

суд - 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать здание, назначение: нежилое, с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 141,3 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС жилым строением пригодным для постоянного проживания без права регистрации в нём. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова