Дело № 2-319/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017г. с. Михайловское

ФИО3 районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Махрачевой О.В., 

при секретаре Одинцовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Ключевском районе) с требованием о возложении обязанности включить периоды работы в качестве подменного воспитателя в детском саду в совхозе «Ракитовский» с ДД.ММ.ГГГГ., в должности старшей пионервожатой в Ракитовской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ., период учебы в Алтайском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ., в качестве педагога-психолога в Михайловском коррекционном детском доме с ДД.ММ.ГГГГ., в качестве педагога-психолога в Михайловском лицее и Малионовоозерской средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается страховая пенсия ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого стажа, на ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком зачтен льготный стаж, равный 9 годам 4 месяцам 16 дням. Не включены в педагогический стаж вышеуказанные периоды работы в связи с несоответствием наименования должности, отсутствием 2/3 требуемого стажа на день назначения пенсии, отсутствие наименования должности и образовательного учреждения в Списках, действующих в спорный период времени, невыполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, настаивали на удовлетворении заявленных требований, предоставив уточненное исковое заявление, согласно которому окончательно просили обязать ответчика включить периоды работы в качестве подменного воспитателя в детском саду в совхозе «Ракитовский» с ДД.ММ.ГГГГ., в должности старшей пионервожатой в Ракитовской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ., период учебы в Алтайском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ., в качестве учителя химии в Михайловской общеобразовательной школе №2 с ДД.ММ.ГГГГ., в качестве учителя химии в Михайловском лицее с ДД.ММ.ГГГГ. в стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ В дополнение пояснили, что спорные периоды работы истца в Михайловском лицее, Михайловской общеобразовательной школе №2 подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где п. 6 предусмотрено включение в специальный стаж периода работы в качестве учителя общеобразовательных школ всех наименований, расположенных в сельской местности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Учитывая, что ФИО3 лицей и Михайловская общеобразовательная школа №2 расположены в сельской местности, являются общеобразовательными учреждениями, полагают, что периоды работы в лицее и школе, когда истцом не выполнялась учебная нагрузка также подлежат включению в специальный педагогический стаж, на основании вышеуказанных Правил. 

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования признала частично, а именно в части включения в стаж специальный стаж период работы в качестве подменного воспитателя в детском саду совхоза Ракитовский, поскольку в судебном заседании нашло свое доказательственное подтверждение то обстоятельство, что истица фактически осуществляла функции воспитателя в детском саду, а также не оспаривали включение в спецстаж период работы учителем в Михайловской средней школе № 2, учитывая, что данный период не рассматривался пенсионным органом при решении вопроса о назначении пенсии в связи с не предоставлением доказательств подтверждающих факт такой работы. В остальной части исковые требования не признали, поскольку истица не подтвердила тот факт, что работая учителем в лицее, она выработала установленную пед.нагрузку, лицей не является школой, поэтому п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, не подлежит применению. 

Представители третьих лица МКОУ «ФИО3 лицей», МКОУ «Михайловская СОШ №2», МКОУ «Ракитовская средняя школа», КГБУ «ФИО3 центр помощи детям оставшимся без попечения родителей» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с изложенным суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, а также пенсионного дела, приходит к следующему.

Как усматривается из трудовой книжки, а также материалов пенсионного дела (л.д.6-7), истец с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Ключевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 92-94).

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Решением ГУ УПФ РФ в Ключевском районе от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемых 25 лет педагогического стажа (л.д. 5). При этом установлено, что в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», специальный стаж составил 9 лет 4 месяца 16 дней. Не включены в специальный стаж периоды работы в качестве подменного воспитателя в детском саду в совхозе «Ракитовский» с ДД.ММ.ГГГГ., в должности старшей пионервожатой в Ракитовской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ., в качестве педагога-психолога в Михайловском коррекционном детском доме с ДД.ММ.ГГГГ., в качестве педагога-психолога в Михайловском лицее и Малионовоозерской средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ 

Как установлено из трудовой книжки, ФИО1 работала в должности педагога-психолога с ДД.ММ.ГГГГ., в должности учителя химии с ДД.ММ.ГГГГ. в МКОУ «ФИО3 лицей», а также в период с ДД.ММ.ГГГГ. в МКОУ «ФИО3 лицей» педагогом-психологом и по совместительству учителем химии, в качестве учителя химии в Михайловской общеобразовательной школе № с ДД.ММ.ГГГГ., что усматривается из выписок из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., №-Л от ДД.ММ.ГГГГ.,№ от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., уточняющих стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 42,43,52,58,66).

Из выписок из приказов ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 52-57,59-65,67-68) усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ учебных годах учителем химии Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «ФИО3 лицей» ФИО1 педагогическая (недельная) нагрузка выработана в размере 5,6,4,4,5,4,2,7,9,3,6 часов соответственно по годам.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников (действующего в спорные периоды), установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы 18 часов в неделю учителям 5-11 классов общеобразовательных учреждений.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 поименована должность «учитель».

Пунктом 1.1 и раздела 1 «наименование учреждений» вышеуказанного Списка, предусмотрено учреждение «Общеобразовательные учреждения: школы, лицей и т.п.».

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено из материалов дела, а именно справки о переименовании образовательного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 16), Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО3 лицей» Михайловского района Алтайского края, в редакции действующей в спорный период, а также в настоящее время (л.д. 47-51), ФИО3 лицей является муниципальным общеобразовательным учреждением, предметом деятельности которого является реализация конституционного права на получение общедоступного и бесплатного образования. Основными видами деятельности лицея является в том числе реализация основных общеобразовательных программ начального, основного, среднего общего образования, для осуществления которой имеет соответствующие лицензии, расположен по адресу ул. Садовая, д. 15а с. Михайловское Михайловского района Алтайского края (л.д. 17). В период с ДД.ММ.ГГГГ. образовательное учреждение имело наименование Общеобразовательное учреждение Муниципальное среднее общеобразовательное учреждение ФИО3 лицей, с ДД.ММ.ГГГГ.- Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ФИО3 лицей» Михайловского района Алтайского края, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «ФИО3 лицей» (л.д. 16), что соответствует спорному периоду работы в должности учителя химии. 

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 40) о переименовании населенного пункта, с ДД.ММ.ГГГГ. населенный пункт в котором располагается лицей имеет наименование – с. Михайловское

Таким образом, Общеобразовательное учреждение Муниципальное среднее общеобразовательное учреждение ФИО3 лицей расположен в сельской местности.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет прийти к выводу, что с учетом характера, специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых обязанностей по занимаемой должности, в которой работал истец, с учетом целей и задач, а также направления деятельности лицея, который фактически реализует общеобразовательные программы, работа выполняемая ФИО1 в должности учителя МКОУ «ФИО3 лицей» Михайловского района Алтайского края тождественна работе учителя общеобразовательной школы. В связи с чем, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. учителем химии в МКОУ «ФИО3 лицей» Михайловского района Алтайского края, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ. истица работала в должности учителя химии в Михайловской средней общеобразовательной школе №2, что следует из выписки из приказов №., ДД.ММ.ГГГГ., справки, уточняющей стаж работы в связи осуществлением педагогической деятельности (л.д. 42,43), при этом годовая норма, установленная за ставку заработной платы выработана. 

В силу позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», соблюдение принципа равенства в сфере пенсионного обеспечения означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, направлено прежде всего на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, и по смыслу действующего законодательства право на назначение пенсии возникает у указанных лиц в связи с характером их трудовой деятельности, связанной с повышенной эмоциональной и психологической нагрузкой, а также особой значимостью такой трудовой деятельности для государства и общества.

Поскольку условия и характер осуществления педагогической деятельности учителем общеобразовательного учреждения как при занятии штатной должности, так и без занятия этой должности являются тождественными, учителя, осуществляющие педагогическую деятельность без занятия штатной должности, не могут быть ограничены в праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости по одному лишь формальному основанию.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства может поставить истца в неравное положение по отношению к лицам, выполняющим аналогичные функции, что является нарушением предписаний ч.1 и 2 ст.19 Конституции РФ и влечёт несоразмерное ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, заявленный истцом спорный период времени работы ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя химии в МКОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №2» с учетом вышеперечисленных норм права относительно отсутствия обязательности выполнения объема учебной нагрузки для учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

Рассматривая требования истицы относительно включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя в детском саду в совхозе «Ракитовский» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью, суд приходит к следующему.

Должность воспитателя детского сада была предусмотрена Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". 

Как усматривается из справки СПК «Колхоз Ракитовский» от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ. принята временно подменным воспитателем в детский сад на период очередного отпуска основного воспитателя согласно заявлению (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №). Согласно примечанию к указанной справке колхоз «Путь коммунизма», «Ленинский путь» реорганизован в совхоз «Ракитовский» /зерносовхоз «Ракитовский» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9 (работавшая в детском саду совхоза «Ракитовский» с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующей), а также ФИО10 (работавшая музык5альным работником детского сада совхоза «Ракитовский» в период с ДД.ММ.ГГГГ.) показали, что действительно в летние время ФИО6 (ФИО1) работала в детском саду совхоза «Ракитовский» подменный воспитателем, т.е. подменяла временно основного воспитателя, который в это время находился в отпуске. ФИО1 работала полный рабочий день, т.е. первую половину в одной группе, после обеда на другой группе. У подменного воспитателя рабочий день составлял 7 часов. В обязанности входило воспитание детей, проведение с ними занятий, вывод на прогулку. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что наименование должности ФИО1 как подменного воспитателя в трудовой книжке является ошибочным, поскольку такая должность не была предусмотрена нормативными актами, в частности Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными Приказом Министра просвещения СССР от 31.12.1971 г. N 103, Квалификационными характеристиками должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР от 07.01.1977 г. N 3.

Доказательства наличия в штате детского сада СПК «Колхоз Ракитовский» такой должности, как подменный воспитатель, суду представлены не были.

Указание работодателем в приказе о приеме на работу наименования ее должности с дополнительной локально определенной характеристикой в разрез со списком должностей, является следствием неточностей, допущенных при ведении кадровой документации, и, при наличии иных достоверно установленных судом обстоятельств, дающих основания для реализации пенсионных прав, не может умалять права гражданина на получение им льготной пенсии.

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии " судам при рассмотрении дел о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника. 

Учитывая то обстоятельство, что истица работала в детском саду и ее обязанности как воспитателя были связаны с детьми, в том числе с их воспитанием, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы в должности подменного воспитателя подлежат включению в специальный стаж.

Суд, рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой в Ракитовской средней школе, приходит к следующему выводу.

В период работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой, пенсионное обеспечение работников просвещения регулировалось Законом СССР «О государственных пенсиях » и постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

В соответствии с п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась и работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

Как усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Ракитовская СОШ» ФИО5 работала в Ракитовской средней школе старшей пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 8). 

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17.03.1967, предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется "Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом".

Приказом Минпроса СССР от 20.02.1978 N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения" утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого, который организует пионерскую работу в школе.

В соответствии с абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (действовавшее до 01.10.1993г., т.е. в период работы истицы) в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, работа в качестве штатных пионервожатых и периоды учебы в педагогических учебных заведениях подлежали включению в стаж при определенном условии - если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30.06.1986 N 1-63-И указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

С учетом периодов работы, зачтенных ответчиком в бесспорном порядке и зачтенных судом, педагогический стаж ФИО1 составляет более 19 лет.

Таким образом, период работы истицы в должности старшей пионерской вожатой 08.07.1985г. по 30.07.1985г. в Ракитовской средней школе, подлежит включению в специальный стаж. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 период обучения в педагогических учебных заведениях не включен в вышеуказанный Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Согласно п. 3 названного постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В периоды обучения ФИО1 в Алтайском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10 оборот) действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

В соответствии с п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Периоду обучения истицы в Алтайском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ.. непосредственно предшествовала работа в Ракитовской средней школе в должности старшей пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ. После обучения непосредственно истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным (с ДД.ММ.ГГГГ. работала учителем химии в Ащегульской средней школе, указанный период зачтен решением пенсионного органа). Следовательно, истица имеет право на зачет указанного выше периода обучения в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с иными работниками, вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.

Согласно решению комиссии ГУ УПФР в Михайловском района № от ДД.ММ.ГГГГ. льготный стаж работы истицы в связи с педагогической деятельностью составляет 9 лет 04 месяца 16 дней. Спорные периоды работы, которые суд считает необходимым включить в льготный стаж истице, составляют более 16 лет. С учетом указанных периодов работы общий педагогический стаж истицы на момент ее обращения в пенсионный орган за назначением пенсии составлял 24 года 11 месяцев 22 дня, что менее 25 лет. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях " страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Учитывая, что в настоящее время истица продолжает трудовую деятельность, связанную с педагогической деятельностью и дающую право на назначение досрочной страховой пенсии в должности учителя химии МБОУ ФИО3 лицей», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72) принимая во внимание, что она заявила о назначении пенсии с момента возникновения права, суд полагает возможным удовлетворить требования о назначении пенсии и признать за ФИО1 право на установление пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с момента возникновения права, поскольку на этот момент специальный стаж составил 25 лет 1 день, с учетом стажа, зачтенного решением пенсионного органа.

В соответствии со ст. 98 ГПК суд полагает обоснованным взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину в размере 300 руб., а также расходы за участие представителя в размере 10000 руб., с учетом разумности, справедливости, сложности дела и объема проделанной работы и частичного удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Включить в стаж работы, необходимый для назначения ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: периоды работы в качестве подменного воспитателя в детском саду в совхозе «Ракитовский» с ДД.ММ.ГГГГ., в должности старшей пионервожатой в Ракитовской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ., период учебы в Алтайском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя химии в Михайловской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ., в качестве учителя химии в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «ФИО3 лицей» с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с момента возникновения права.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное)в пользу ФИО1 расходы в размере 300 руб. в счет оплаты госпошлины и 10 000 руб. за участие представителя в суде и оказанные им юридические услуги. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через ФИО3 районный суд Алтайского края в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде. 

Судья О.В. Махрачева