К делу №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.03. 2021г. г.Краснодар 

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего Шипуновой М.Н.

При секретаре Лапуховой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы России № по г. Краснодару, ИФНС№ по г. Краснодару, ГУ УПФ по Западному внутригородскому округу г. Краснодара об обжаловании решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия ИФНС России № по г. Краснодару, ИФНС№ по г. Краснодару, ГУ УПФ по Западному внутригородскому округу г. Краснодара, выразившиеся в вынесении решений о взыскании задолженности по пене за счет имущества налогоплательщика от 16.10.2017 № в размере 44 657,98 руб. и от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 9 632.75 руб. 

В обоснование заявленных требований указала, что как индивидуальный предприниматель была зарегистрирована с присвоением в 2008 году, в отделении ПАО «Сбербанк» был открыт единственный счет, который, согласно справке ПАО «Сбербанк», был закрыт ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием более 2-х лет операций по расчётному счету. Указывает, что деятельность ИП фактически не велась с ноября 2013 года. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию истцом были представлены налоговые декларации за 2015-2017 годы, из которых также следует, что деятельность индивидуального предпринимателя за указанные периоды не велась.

В связи с начислением задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, истец обратилась в ИФНС № по г. Краснодару с заявлением об отмене штрафных санкций на сумму задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В ответ на которое, ИФНС № по г. Краснодару направила письмо, в котором отсутствовала информация об отмене пени и принятии соответствующего решения.

Требования об уплате налогов, сборов истцом получены не были, поскольку с 2013 года она не проживает по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>. 

Истец, ссылаясь на абз. 2 ч. 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации считает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (то есть, со дня наложения первого ареста на расчетный счет) по настоящее время на сумму числящейся за ней задолженности не должны были начисляться пени. С налоговой задолженностью, числящейся за истцом, не согласна, поскольку период, за который возникла задолженность по налогам истек на ДД.ММ.ГГГГ, связи с чем, обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 доводы административного иска поддержал и настаивал на его удовлетворении. 

Представитель административного ответчика ИФНС России № по г. Краснодару по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика ИФНС России № по доверенности ФИО4, ФИО5 просили в иске откзаать.

Представитель административного ответчика ГУ УПФ по Западному внутригородскому округу г. Краснодара по доверенности против удовлетворения заявления возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в числе которых поименованы организации и индивидуальные предприниматели, а также физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями (пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ). 

Из материалов дела видно, что согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в Инспекции по адресу регистрации (месту жительства): г. Краснодар, 

<

адрес> качестве индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ в период спорных правоотношений), плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Правовое регулирование уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до 2010 регламентировалось Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»,

В соответствии со ст. 28 Закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивали страховые взносы в бюджет ПФР в виде: фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа устанавливался исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, и подлежал уплате не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Часть 1 ст. 14 Закон № 212-ФЗ предусматривает, что плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

На основании ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивали страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования, определяемые в следующем порядке: в 2010 - 2012 г.г. - в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года; в 2013 - 2016 г.г. - в фиксированном размере.

С ДД.ММ.ГГГГ сумма страховых взносов, подлежащая уплате индивидуального предпринимателя, не производящего выплаты физическим лицам, зависит от величины дохода, полученного за расчетный период. В соответствии с ч. 9 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период. По смыслу ч. 8 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ размер страховых взносов определяется на основании сведений налогового органа о доходах плательщика страховых взносов.

Согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки начисляются пени.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов

За период с 14.08.20108 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислены страховые взноса по ОПС и ОМС, уплата страховых взносов административным истцом производилась частично, в связи с чем, на суммы недоимки начислена пени.

В соответствии со ст. 22 Закона №212-ФЗ Управлением ПФР на ценность по уплате страховых взносов и пени плательщику направлялись звания об уплате недоимки, пеней и штрафов посредством почтового отделения на адрес, указанный в выписке ЕГРИП: за 2011 год от 30.03.2012г. № на сумму 17702,64 руб., за 2012 год от 28.08.2013г. № на сумму 755,40 руб.; за 2013 год от 26.03.2014г. № на сумму 37488,03 руб.; за 2014 год от 04.03.2015г. № на сумму 26067,25 р\б.; за 2015 год от 12.04.2016г. №S01160224143 на сумму 23102,12 руб.

В рамках проведения работ по приему-передаче информации о сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам в налоговые органы на суммы задолженности по страховым взносам лицевого счета плательщика по состоянию на 31.12.2016г. произведено доначисление пени, сформировано Требование №S01194670447 от 15.04.2019г. на сумму 10858,55 руб., информация о котором передана в УФНС России по Краснодарскому краю для дальнейших изыскательных мероприятий.

Уплата по требованиям не произведена.

В случае неуплаты недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в размере и в срок, указанные в требовании, территориальный орган ПФР осуществляет взыскание недоимки в принудительном порядке.

В соответствии со ст. 20 Закона № 212-ФЗ взыскание задолженности по неоплаченным требованиям, Управлением ПФР производилось путем направления постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организаций (индивидуального предпринимателя) в отдел судебных приставов для исполнения: за 2011 год от 27.06.2012г. № на сумму 17702,64 руб.; за 2012 год от 14.01.2014г. № на сумму 755,40 руб.; за 2013 год от 21.08.2014г. № на сумму 37488,03 руб.; за 2015 год от 01,09.2016г. №S04160075082 на сумму 23102,12 руб.

Органы ПФР осуществляют списание задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в соответствии со ст. 7 Закона № 436-ФЗ за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г. в случае утраты на 01.01.2017г. возможности взыскания недоимки, переданной в налоговые органы, в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

На основании ст. 7 Закона № 436-ФЗ по регистрационному номеру 033-013-045419 Управлением ПФР принято Решение о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их описанию за 2014г. в сумме 26067,25 руб., в том числе: по взносам — 20727,53 руб.; по пени — 5339,72 руб.

По состоянию на 01.01.2017г. задолженность по страховым взносам и ени на ОПС и ОМС с учетом принятого решения о списании составила 5398,68 руб., в том числе: по взносам на ОПС — 70446,48 руб., по пени на ОПС — 12614,47 руб., по взносам на ОМС — 10633,65 руб., по пени на ОМС — 1704,08 руб.

На основании ст. 7 Закона № 436-ФЗ по регистрационному номеру 033-013- -5673 Управлением ПФР принято Решение о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списанию полугодие 2013г. в сумме 32658,53 руб., в том числе: по взносам — 29523,01 5.; по пени — 3135,52 руб.

По состоянию на 01.01.2017г. задолженность по страховым взносам и на ОПС и ОМС с учетом принятого решения о списании составила •448,56 руб., в том числе: по взносам на ОПС — 74903,82 руб., по пени на ОПС — 39324,54 руб., по взносам на ОМС — 19125,00 руб., по пени на ОМС — 9795,20 руб.

Из материалов дела следует, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика на сумму, в том числе пени в размере 44 657,98 руб. и решение от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании задолженности за счет имущества на сумму, в том числе пени в размере 9 632,75 руб., приняты налоговым органом в порядке, предусмотренном ст. 47 НК РФ. в пределах сумм, указанных в требованиях от ДД.ММ.ГГГГ № (срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ) и от ДД.ММ.ГГГГ № (срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ). от ДД.ММ.ГГГГ № (срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ) и от ДД.ММ.ГГГГ № (срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ), соответственно.

Требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ;677528. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № направлены в адрес налогоплательщика, указанный в ЕГРИП (г. Краснодар 

<

адрес>), ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями списков на отправку заказных писем с отметкой почтовой организации ФГУП «Почта России», в том числе от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

В случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (п. 6 ст. 69 Кодекса).

В соответствии с п. 3 ст. 85 Кодекса обязанность по представлению в налоговые органы сведений о фактах регистрации физического лица по месту жительства возложена на органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания).

Сведения об изменении адреса места жительства ФИО1 в налоговый орган не поступали. Также, заявление от ФИО1 о направлении корреспонденции по адрес проживания (г. Краснодар, 

<

адрес>) в Инспекцию не поступало.

Согласно п. 5 ст. 31 НК РФ в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации Своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, содержащемуся в ЕГРН или ЕГРИП.

Таким образом, неполучение налогопдательщиком корреспонденции по адресу места жительства согласно государственной регистрации является риском самого налогоплательщика все неблагоприятные последствия которого несет он сам.

Неполучение корреспонденции, направленной по адресу регистрации лица, не может быть поставлено в вину государственному органу, поскольку лицо должно обеспечить присутствие по своему месту нахождения, а также обеспечить надлежащее получение корреспонденции по этому адресу.

Учитывая изложенное, довод ФИО1 о том, что требования об уплате налогов, сборов ею получены не были, поскольку с 2013 года она не проживает по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес> набережная, 

<

адрес>, является несостоятельным.

В абз. 2 п. 1 ст. 47 НК РФ указано, что взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных ст. 47 НК РФ.

Между тем, действующим налоговым законодательством не предусмотрена обязанность налогового органа направлять в адрес налогоплательщика копии решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика и соответствующего постановления.

В соответствии с п. 2 ст. 6.1 Кодекса течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Так, год, отведенный на обжалование действий или бездействия должностных лиц налогового органа, исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Жалоба ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ б/н на действия (бездействие) должностных лиц ИФНС России № по г. Краснодару, выразившиеся в вынесении решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части взыскания пени в размере 44 657,98 руб., и решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части взыскания пени в размере 9 632,75 руб., поступила в Управление ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного ст. 139 Кодекса срока. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы не заявлено.

Применительно к отмене начисления пени на сумму задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в общем размере 54 290,73 рублей установлено следующее.

Установление законодателем пеней направлено на компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога. Неуплата налога в срок должна быть компенсирована полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Вместе с тем в абз. 2 п. 3 ст. 75 Кодекса предусмотрено, что не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.

То есть, для реализации положения, установленного в абз. 2 п. 3 ст. 75 Кодекса, необходима прямая связь между вынесением налоговым органом решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика и невозможностью погашения налогоплательщиком недоимки.

Кроме того, статья 75 Кодекса не предусматривает освобождение налогоплательщика от уплаты пеней в случае нарушения установленных законодательством о налогах сроков уплаты налогов, если причиной просрочки является отсутствие у него денежных средств и (или) иного имущества.

Вместе с тем, истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии причинно-следственной связи между приостановлением операций на счетах инициированным налоговым органом, а также наложением ареста на имущество инициированным службой судебных приставов и невозможностью погашения налогоплательщиком - индивидуальным предпринимателем налогов.

При таких обстоятельствах в данном случае отсутствуют предусмотренные абз. 2 п. 3 ст. 75 Кодекса (снования для неначисления пеней на непогашенную недоимку, следовательно, и для отмены пени на сумму задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в общем размере 54 290,73 рублей.

Согласно п.2 ст. 45 НК РФ взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 (взыскание налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, индивидуального предпринимателя пли налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также за счет его электронных денежных средств) и 47 (взыскание налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора. плательщика страховых взносов) - организации, индивидуального предпринимателя) Налогового Кодекса РФ.

В связи с образованием у ФИО1 задолженности по пени в размере 9 632. 75 руб. сформированы требования об уплате налога и пени № от 19.01.2018г. и № от 20.10.2017г.

В связи с тем, что единственный счет ФИО1 открытый в ПАО «Сбербанк», был закрыт ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием более 2-х лет операций по расчётному счету меры, предусмотренные ст. 46 НК РФ не применялись.

В связи с неисполнением ФИО1 требований об уплате налога и пени № от 19.01.2018г. и № от 20.10.2017г. Инспекцией было принято решении о взыскании незаконной и необоснованной задолженности по пене за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ №в размере 9 632.75 руб. и направлено в ССП для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных ст. 47 НК РФ.

В связи с образованием у ФИО1 задолженности по пени в размере 44 657, 98 руб. сформированы требования об уплате налога и пени № от 21.07.2017г. и № от 01.09.2017г.

В связи с тем, что единственный счет ФИО1 открытый в ПАО «Сбербанк», был закрыт 05.1 1.2015 в связи с отсутствием более 2-х лет операций по расчётному счету меры, предусмотренные ст. 46 НК РФ не применялись.

В связи с неисполнением ФИО1 требований об уплате налога и пени № от 21.07.2017г. и № от 01.09.2017г. Инспекцией было принято решение о взыскании незаконной и необоснованной задолженности по пене за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 44 657.98 руб. и направлено в ССП для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных ст. 47 НК РФ.

Таким образом, весь комплекс мероприятий Инспекций в отношении спорной задолженности по пени принят своевременно.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконными действий Управления Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г.Краснодара и ИФНС России № по г.Краснодару, ИФНС № по г. Краснодару в части начисления. страховых взносов, пени и штрафов ФИО1 не имеется.

С учетом изложенного в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы России № по г. Краснодару, ИФНС№ по г. Краснодару, ГУ УПФ по Западному внутригородскому округу г. Краснодара об обжаловании решений, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Председательствующий: