Дело № 2-74/ 2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Старое ФИО1 20 февраля 2018 года

Старошайговский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Мартыновой А.И., 

при секретаре Шестаковой О.Н., 

с участием в деле: истца ФИО2, его представителя ФИО3, действующей на основании заявления в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, 

ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности от 22. 01. 2018 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия о

о включении периодов работы, курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия с вышеуказанными требованиями. 

В обоснование исковых требований указал, что 09 октября 2017 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика №87 от 01 ноября 2017 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет (по мнению ответчика, специальный стаж на дату обращения, то есть на 09 октября 2017 года составил 29 лет 5 месяцев 15 дней).

В специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев включены периоды работы с 04 декабря 1994 года по 05 мая 1995 года, с 07 июня 1995 года по 21 июня 1995 года в должности врача- анестезиолога Старошайговской центральной районной больницы.

В специальный стаж в календарном исчислении включены (кроме прочих периодов, которые не оспариваются) курсы повышения квалификации с 29 мая 2000 года по 07 июля 2000 года, с 24 февраля 2004 года по 15 марта 2004 года.

В специальный стаж не включены период профессиональной переподготовки с 17 апреля 2006 года по 16 июня 2006 года, а также командировка с 03 октября 1994 года по 03 декабря 1994 года.

С данным решением ответчика он не согласен. 

Просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия №87 от 01 ноября 2017 года в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев периодов работы с 04 декабря 1994 года по 05 мая 1995 года, с 07 июня 1995 года по 21 июня 1995 года в должности врача- анестезиолога Старошайговской центральной районной больницы, в части включения в специальный стаж в календарном исчислении курсов повышения квалификации с 29 мая 2000 года по 07 июля 2000 года, с 24 февраля 2004 года по 15 марта 2004 года, а также в части не включения в специальный стаж периодов профессиональной переподготовки с 17 апреля 2006 года по 16 июня 2006 года и командировки с 03 октября 1994 года по 03 декабря 1994 года. 

Обязать ответчика включить периоды работы с 04 декабря 1994 года по 05 мая 1995года, с 07 июня 1995 года по 21 июня 1995 года в должности врача- анестезиолога Старошайговской центральной районной больницы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев и ещё дополнительно один год работы за один год и 3 месяца.

Обязать ответчика включить курсы повышения квалификации с 03 октября 1994 года по 03 декабря 1994 года, с 29 мая 2000 года по 07 июля 2000 года, с 24 февраля 2004 года по 15 марта 2004 года, профессиональную переподготовку с 17 апреля 2006 года по 16 июня 2006 года в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца.

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 09 октября 2017 года.

В ходе судебного разбирательства по делу ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия представлены пояснения к исковому заявлению ФИО2, из которых следует, что периоды работы истца с 04 декабря 1994 года по 5 мая 1995 года, с 7 июня 1995 года по 21 июня 1995 в должности врача - анестезиолога Старошайговской центральной районной больницы включены в специальный стаж работы в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев и еще дополнительно один год работы за один год и 3 месяца, а в решении об отказе в назначении пенсии № 87 от 01 ноября 2017 г. не учтено, что вышеназванные периоды уже включены в специальный стаж с применением двух льгот. 

В суде Истцом ФИО2 подано заявление об уточнении исковых требований, в котором он указывает, что в специальный стаж в календарном исчислении включены (кроме прочих периодов, которые он не оспаривает) курсы повышения квалификации с 29 мая 2000 года по 07 июля 2000 года, с 24 февраля 2004 года по 15 марта 2004 года. 

Кроме того, в специальный стаж не включены: период профессиональной подготовки с 17 апреля 2006 года по 16 июня 2006 года; командировки с 03 октября 1994 года по 03 декабря 1994 года, с 16 января 2000 года по 05 февраля 2000 года, с 11 февраля 2000 года по 22 февраля 2000 года. 

В связи с чем просит признать незаконным и отменить оспариваемое решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия № 87 от 01. 11. 2017 года в части включения в специальный стаж в календарном исчислении курсов повышения квалификации с 29. 05. 2000 года по 07. 07. 2000 года, с 24. 02. 2004 года по 15. 03. 2004 года, а также в части не включения в специальный стаж периодов профессиональной подготовки с 17. 04. 2006 года по 16. 06. 2006 года и командировок с 03. 10. 1994 года по 03. 12. 1994 года, с 16. 01. 2000 года по 05. 02. 2000 года, с 11. 02. 2000 года по 22. 02. 2000 года. 

Обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 09 октября 2017 года. 

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО3,действующая на основании письменного заявления в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования с учетом их уточнений подержали по изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требованиях основаниям, просили удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО4 иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать, принять во внимание письменные возражения на иск. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что 09 октября 2017 года ФИО2 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. 

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия № 87 от 01 ноября 2017 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» из - за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 30 лет, имеется 29 лет 5 месяцев 15 дней. 

Как установлено в судебном заседании? в специальный стаж засчитаны в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации с 29. 05. 2000 года по 07. 07. 2000 года, с 24. 02. 2004 года по 15. 03. 2004 года; не включены период прохождения профессиональной подготовки с 17. 04. 2006 года по 16. 06. 2006 года (Диплом ПП № № от 16. 06. 2016 года), а также командировки с 03. 10. 1994 года по 03. 12. 1994 года, с 16. 01. 2000 года по 05. 02. 2000 года, с 11. 02. 2000 года по 22. 02. 2000 года.

Указанное решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия в оспариваемой истцом части суд находит незаконным по следующим основаниям. 

Согласно конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( статья 39 часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02. 10. 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые вступили в силу с 1 января 2015 года. 

Также принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16. 07. 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона» О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22. 09. 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления. 

Согласно вышеуказанному Списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно -профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет. 

Пунктом 2 вышеуказанного постановления установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанных в прилагаемом Списке, год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности, трудовом стаже работника.

Из копии трудовой книжки АТ - VI № № на имя ФИО2 следует, что на основании и приказа № 35к от 22 июня 1995 года он был переведен на должность врача УЗИ- кабинета с 22 июня 1995 года. Соответственно в трудовую книжку внесена запись №5; приказом № 29 к/3 от 07 февраля 2000 года истец переведен врачом - дерматовенерологом поликлиники. 

Согласно архивной справке МКУ «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу Старошайговского муниципального района Республики Мордовия» от 18 мая 2017 года, в архивном фонде Старошайговской ЦРБ (кроме прочих) имеются следующие приказы: 1. «Приказ от 26 мая 2000 года № 76 следующего содержания: командировать в г. Саранск ФИО2 - врача УЗИ -кабинета на усовершенствование по УЗИ на сертификационный цикл с 29. 05. 2000 г. по 07. 07. 2000 г. ; 

2. Приказ от 24 февраля 2004 года № 40: « ФИО2 -врача - дерматовенеролога командировать с 24. 02. 2004 г. по 15. 03. 2004 г. в г. Саранск в МРКВД на сертификационный цикл по дерматовенерологии». Справкой, уточняющей характер работы, выданной ГБУЗ РМ «Старошайговская районная больница» 24 октября 2017 года, подтверждается, что в указанные выше периоды ФИО2 проходил курсы повышения квалификации. Соответственно в личную карточку формы № Т-2 в раздел 4 «Повышение квалификации» внесены соответствующие записи о прохождении данных курсов. 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22. 07. 1993 года № 5487 -1 «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. 

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация)…».

Аналогичные положения предусмотрены ст. 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». 

Поскольку периоды работы истца ФИО2 в должности врача УЗИ - кабинета, врача - дерматовенеролога, которые непосредственно предшествовали данным курсам повышения квалификации, включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, суд приходит к выводу, что курсы повышения квалификации с 29. 05. 2000 г. по 07.07. 2000 г., с 24. 02.2004 г. по 15.03.2004 г. также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца. 

Факт прохождения профессиональной переподготовки ФИО2 с 17 апреля 2006 года по 16 июня 2006 года в медицинском институте Пензенского государственного университета по ультразвуковой диагностике подтверждается Дипломом ПП № 2006 года, регистрационный номер 3515, личной карточкой № 22 формы Т-2. 

Согласно справке от 24. 10. 2017 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28. 12. 2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», ФИО2 действительно работает в ГБУЗ РМ «Старошайговская районная больница», основной вид деятельности - лечебная, также работодатель указал вышеназванный период как курсы повышения квалификации.

В этот спорный период истцу начислялась заработная плата, что подтверждается актом проверки № 37 от 09. 10. 2017 года со сведениями о том, что за 2006 год начисление заработной платы производилось с января по декабрь ежемесячно. 

Учитывая, что истец уже работал в должности врача ультразвуковой диагностики с 22. 06. 1995 года и продолжал работать в этой должности после прохождения профессиональной переподготовки, суд приходит к выводу, что в спорный период ФИО2 фактически проходил курсы повышения квалификации по данной специальности. 

Таким образом, по мнению суда, имеются основания для включения периода прохождения истцом профессиональной переподготовки с 17. 04. 2006 по 16. 06. 2006 г. в специальный стаж в том же льготном исчислении, как и предшествующий период работы в должности врача ультразвуковой диагностики. 

Из трудовой книжки следует, что на основании приказа №35к/7 от 11.07.1994 года ФИО2 принят в Старошайговскую ЦРБ на должность врача-терапевта. 

Как установлено судом, в указанный период работы в должности врача-терапевта Старошайговской центральной районной больницы на основании приказа от 30 сентября 1994 года №30 истец был направлен в г. Саранск на первичную специализацию в Республиканскую клиническую больницу по анестезиологии сроком на 2 месяца с 03 октября 1994 года по 03 декабря 1994 года. Соответственно в Личную карточку формы Т-2 в раздел 4 «Повышение квалификации» внесена запись с указанием даты и номера документа, который выдается по окончании (удостоверение от 02 декабря 1994 года №3). После прохождения первичной специализации по анестезиологии ФИО2 на основании приказа от 02 декабря 1994 г. № 85к был переведен на должность врача-анестезиолога с 02 декабря 1994 года. 

На основании приказа по ГУЗ «Старошайговская центральная районная больница» от 05 января 2000 года № 1/4 в связи с болезнью врача ФИО2 и с январскими праздничными днями продлен срок стажировки по дерматовенерологии с 16 января 2000 года по 05 февраля 2000 года.

Согласно приказу по ГУЗ «Старошайговская центральная районная больница» № 14 от 09 февраля 2000 года ФИО2 - врач УЗИ - кабинета командирован в г. Саранск на стажировку по актуальным вопросам перинатологии с 11 февраля 2000 года по 22 февраля 2000 года. 

Как следует из акта проверки № 37 от 09. 10. 2017 года, по лицевым счетам Старошайговской ЦРБ ФИО2 имеет начисление заработной платы за 1994 год - должность врач – терапевт - с августа по декабрь ежемесячно, за 2000 год - должность врач -УЗИ, дерматовенеролог - начисление заработной платы с января по декабрь ежемесячно.

Таким образом, суд считает, что в период прохождения первичной специализации по анестезиологии, а также двух стажировок по дерматовенерологии и актуальным вопросам перинатологии истец ФИО2 проходил курсы повышения квалификации, сохраняя рабочее место и получая за это заработную плату. Данные периоды суд рассматривает как лечебную деятельность, поскольку повышение медицинской квалификации обязательно при осуществлении таковой деятельности. 

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении, как и периоды работы, во время которой истец направлялся на данные курсы, то есть в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28. 12. 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 09 октября 2017 года. 

В судебном заседании установлено, что на указанную дату специальный стаж ФИО2 с учетом периодов, подлежащих включению по решению суда, составляет более 30 требуемых лет, в связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 09 октября 2017 года. 

При таких обстоятельствах заявленные ФИО2 исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В связи с удовлетворением иска в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия № 87 от 01 ноября 2017 года в части включения в специальный стаж в календарном исчислении курсов повышения квалификации с 29 мая 2000 года по 07 июля 2000 года, с 24 февраля 2004 года по 15 марта 2004 года, а также в части не включения в специальный стаж периодов профессиональной переподготовки с 17 апреля 2006 года по 16 июня 2006 года и командировок с 03 октября 1994 года по 03 декабря 1994 года, с 16 января 2000 года по 05 февраля 2000 года, с 11 февраля 2000 года по 22 февраля 2000 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия курсы повышения квалификации с 03 октября 1994 года по 03 декабря 1994 года, с 16 января 2000 года по 05 февраля 2000 года, с 11 февраля 2000 года по 22 февраля 2000 года, с 29 мая 2000 года по 07 июля 2000 года, с 24 февраля 2004 года по 15 марта 2004 года, профессиональную переподготовку с 17 апреля 2006 года по 16 июня 2006 года включить ФИО2 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 09 октября 2017 года. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО2 300 (триста) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья: подпись

Копия верна. Судья Старошайговского 

районного суда Республики Мордовия А.И. Мартынова