Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе: 

председательствующего судьи Эседулаева Б.Ф.,

при секретаре Раджабове К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации сельского поселения «сельсовет Алкадарский» к ФИО1 ФИО13 об обязании освободить территорию общего пользования, по адресу: РД, 

<

адрес>ёва, а в случае неисполнения этого требования, предоставления администрации сельского поселения «сельсовет Алкадарский» 

<

адрес> право сноса за счёт ответчика, ограды палисадника шириной 2 метра,

У С Т А Н О В И Л:

Глава администрации сельского поселения «сельсовет Алкадарский» ФИО2 ФИО14 обратился в суд с иском к ФИО1 ФИО15 об обязании освободить территорию общего пользования в селении Сардаркент по 

<

адрес>ёва, за счёт ответчицы, а в случае невыполнения указанных требований в установленный срок, предоставить АСП «сельсовет Алкадарский» право сноса за счёт ответчика, ограды палисадника шириной 2 метра.

Иск обоснован тем, что отделом Архитектуры, строительства и ЖКХ установлено, что гражданкой ФИО1 ФИО16 в полосе автодороги «Мамрач- Ташкапур- Араканский мост» на расстоянии 9 м., от оси автодороги осуществлено строительство палисадника шириною 2 м., территория огорожена оградой, в связи с чем самовольно заняла территорию общего пользования. ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором МР «Сулейман-Стальский район» ФИО3 ФИО21 было выдано предписание - уведомление об устранении вышеуказанного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчицей ФИО1 ФИО19. не выполнено. В связи с чем, с выездом на место в 

<

адрес>, комиссией с участием главы АСП «сельсовет Алкадарский» ФИО2 ФИО23., заместителя начальника отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации МР Сулейман-Стальского района» - ФИО4 ФИО17., специалиста АСП «сельсовет Алкадарский» ФИО5 ФИО22., ведущего специалиста отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации МР «Сулейман-Стальского района» ФИО6 ФИО20 был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ответчица ФИО1 ФИО18 в полосе автодороги «Мамрач-Ташкапур-Араканский мост» на расстоянии 9 метров от оси автодороги, построила палисадник с ограждением шириной 2 м., чем самовольно заняла территорию общего пользования по адресу: РД, 

<

...>. 

В соответствии с п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, территория общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) данный перечень не является исчерпывающим. В данном случае выше указанное нарушение градостроительного земельного законодательства, нарушает охраняемые законодательством РФ интересы неопределенного круга лиц. 

Представитель истца - администрации СП «сельсовет Алкадарский» Сулейман-Стальского района, по доверенности ФИО5 ФИО25., в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, а также пояснил, что по возражениям ГКУ «Дорожный контроль» по РД, он согласен о принадлежности самой дороги и прилежащей территории. Администрация СП «сельсовет Алкадарский» обратились в суд для защиты интересов неопределенного круга лиц, т.к. ограждение палисадника, установленное перед домовладением ответчика, препятствует проходу населения села Сардаркент по пешеходному тротуару. 

Представитель ответчика, по доверенности ФИО6 ФИО27., просил отказать в удовлетворении искового требования за необоснованностью и пояснил, что согласно постановления Правительства РД от 19.07.1999 г. за № 102 «Об утверждении правил установления и использования придорожных полос автодорог Республиканского и муниципального значения РД», указанная автодорога находится в ведении ФИО7. Администрация СП «сельсовет Алкадарский» Сулейман-Стальского района РД не имеет никакого отношения к земле, которая не находится у неё на балансе. Иск должен был предъявить ГКУ «Дорожный контроль» по РД т.к. указанная автодорога находится в собственности у них. Постановлением главы администрации МР «Сулейман-Стальский район» за № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земель под автодороги Республиканского значения в пределах границ Сулейман-Стальского района в ведение Дагестан-Атодор. Приложение № – дорога Мумрач – Ташкапур ширина 22 м. категория дорог №. Иск в защиту неопределенного круга лиц, может подать прокурор, а не ответчик. Процедура предъявления иска нарушена, Акт предписания подписан главой СП «сельсовет Алкадарский» Сулейман-Стальского района РД, заместителем начальника отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации МР «Сулейман-Стальский район» и ФИО4, т.е. подписан лицами не имеющими архитектурную квалификацию. Кроме того, участок пешеходного тротуара, неправомерно был смещён в сторону забора ответчика, рабочими строившими пешеходный тротуар. 

Представитель привлечённого судом, по ходатайству представителя ответчика, в качестве третьего лица – ГКУ «Дорожный контроль» в суд не явился, подав ходатайство о рассмотрении дела без их участия и письменные возражения на исковое заявление администрации СП «сельсовет Алкадарский» Сулейман-Стальского района, в которых просят суд отказать в удовлетворении исковых требований, т.к. автомобильная дорога «Мамраш-Ташкапур-Араканский мост», вдоль которой в 

<

адрес> ответчиком у своего забора сделан палисадник с ограждением от животных, является автомобильной дорогой республиканского значения третьей технической категории, передана на баланс ГКУ РД «Дорожный контроль» на основании постановления главы администрации МР «Сулейман-Стальский район» за № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Правительства РД № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнении и изменении перечня автомобильных дорог республиканского и местного значения по Республики Дагестан» и такие исковые требования по поводу использования полосы отвода автомобильной дороги, могут быть предъявлены ГКУ «Дорожный контроль», как законным владельцем указанной автодороги.

Суд, выслушав доводы сторон, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно справке администрации СП «сельсовет Алкадарский» Сулейман-Стальского района РД от ДД.ММ.ГГГГ за №, за ответчиком ФИО1 ФИО28 по адресу 

<

адрес>ёва, числится земельный участок в размере 0,12 га. 

Согласно Предписанию отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации МР «Сулейман-Стальский район» от ДД.ММ.ГГГГ, ответчику ФИО1 ФИО29 предложено устранить нарушение, т.е. освободить территорию огороженную оградой, палисадник шириною 2 м., самовольно занятую территорию общего пользования. 

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ составленного в 

<

адрес> с участием главы АСП «сельсовет Алкадарский» ФИО2 ФИО30 заместителя начальника отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации МР Сулейман-Стальского района» - ФИО4 ФИО34., специалиста АСП «сельсовет Алкадарский» - ФИО5 ФИО31., ведущего специалиста отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации МР «Сулейман-Стальского района» - ФИО6 ФИО33 следует, что ответчиком ФИО1 ФИО32., зарегистрированной в с. Сардаркент Сулейман-Стальского района, в полосе автодороги «Мамрач-Ташкапур-Араканский мост» на расстоянии 9 м., от оси автодороги осуществлено строительство палисадника шириною 2 м., которая огорожена оградой и этим самым, ответчик самовольно заняла территорию общего пользования - полосу отвода республиканской автодороги, по адресу: РД, 

<

адрес>ёва.

К этому Акту от ДД.ММ.ГГГГ прилагаются - чертеж границ земельного участка и фотоматериалы.

В соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). 

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. 

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской 

Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. 

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. 

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.

Полоса отвода автомобильной дороги - это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса;

Придорожные полосы автомобильной дороги – это территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги;

Согласно ст. 13.1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти при осуществлении государственного транспортного надзора (федеральный государственный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный надзор) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 указанного ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", этой компанией.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4.1 ст. 25 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций на условиях частного сервитута. Полномочия собственника земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) при заключении соглашений об установлении частных сервитутов осуществляют владельцы автомобильных дорог.

Автомобильная дорога «Мамраш-Ташкапур-Араканский мост», вдоль которой в 

<

адрес> ответчиком у своего забора сделан палисадник с ограждением от животных, является автомобильной дорогой республиканского значения третьей технической категории, передана на баланс ГКУ РД «Дорожный контроль» на основании постановлений Правительства РД № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнении и изменении перечня автомобильных дорог республиканского и местного значения по Республики Дагестан». 

Из письменного возражения третьего лица – ГКУ «Дорожный контроль» на исковое заявление администрации СП «сельсовет Алкадарский» Сулейман-Стальского района следует, что владелец автодороги в придорожной полосе, которой установлен палисадник ответчика, не имеет претензий к этому палисаднику ответчика и просит суд отказать в удовлетворении исковых требований администрации СП «сельсовет Алкадарский» Сулейман-Стальского района.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. 

Согласно пункта 5 части 1 статьи 14 ФЗ N 131 от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, то есть к вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области 

использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в

области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе осмотра судом, с участием представителей сторон и специалиста, участка автодороги «Мамраш-Ташкапур-Араканский мост» в с. Сардаркент и придорожной полосы, в которой установлен палисадник ответчика установлено, что пешеходный тротуар вдоль автодороги «Мамраш-Ташкапур-Араканский мост» в с. Сардаркент, со стороны с. Хив в сторону с. Касумкент, проложен только до границы земельного участка ответчика и жилой дом ответчика вдоль этой автодороги является последним в с. Сардаркент. Ширина асфальтированного полотна пешеходного тротуара составляет - 1 м. 48 см., а ширина тротуара с учетом бордюрного камня - 1 м. 70 см. Длина этого последнего отрезка тротуара составляет 47 м. Расстояние от оси автодороги, до пешеходного тротуара перед домовладением ответчика, составляет – 5 м. 70 см.

Между тем, расстояние от оси автодороги, до предыдущих, остальных отрезков пешеходного тротуара, проложенного по с. Сардаркент, составляет – 5 м. 14 см.

Судом установлено, что последний отрезок пешеходного тротуара смещён по отношению от остальных, основных отрезков пешеходного тротуара, проложенного по с. Сардаркент, в сторону забора ответчика на – 56 см. В результате этого, участок пешеходного тротуара упирается в ограждение палисадника для зеленых насаждений, установленного перед домом ответчика, на те же - 56 см.

Допрошенный судом по ходатайству представителя ответчика, в качестве свидетеля ФИО8 ФИО35. – генеральный директор ОАО «Сулейман-Стальское ДЭП 32» показал, что пешеходный тротуар участка автодороги «Мамраш-Ташкапур-Араканский мост» в с. Сардаркент Сулейман-Стальского района, строило ГКУ «Дорожный контроль», а он контролировал ход строительства пешеходного тротуара. В ходе строительства последнего участка пешеходного тротуара рабочие самовольно сместили этот участок тротуара в сторону забора ответчика, по отношению от остальных, основных отрезков пешеходного тротуара, проложенного по 

<

адрес>. Дальше по проекту строительство пешеходного тротуара не запланировано и дом ответчика является крайним. Знак пешеходный переход на этом пешеходном тротуаре устанавливали его рабочие, этот знак также установлен неудачно и они собираются в ближайшее время перенести этот знак в другое место. В случае, продолжения строительства пешеходного тротуара в последующем имеется техническая возможности расширить пешеходный тротуар, установив его по линии

основного пешеходного тротуара и на одном и том же расстоянии от оси автодороги, т.е. расширив на 56 см. в сторону оси автодороги и палисадник для зелёных насаждений ответчик не будет препятствовать проходу пешеходов или безопасности дорожного движения.

В ходе суда представитель ответчика подал письменное заявление о том, что ответчик ФИО1 ФИО36 обязуется устранить препятствия в пользовании пешеходным тротуаром, т.е. обязуется в течение месяца расширить пешеходный 

тротуар по уровню основного тротуара, проложенного по с. Сардакент, вдоль автодороги «Мамраш-Ташкапур-Араканский мост».

После этого, представитель истца заявил, что если, ответчик самостоятельно обязуется расширить пешеходный тротуар и устранить препятствия, по проходу людей по пешеходному тротуару, то администрация СП «сельсовет Алкадарский» не будет иметь претензий к ответчику.

С учётом изложенного и поскольку, владелец автодороги «Мамраш-Ташкапур-Араканский мост» ГКУ «Дорожный контроль» не поддерживает исковые требования администрации СП «сельсовет Алкадарский», ответчик добровольно устраняет препятствия в пользовании пешеходным тротуаром, расширив тротуар перед своим домом, за свой счёт, с чем согласен и представитель истца, то в удовлетворении исковых требований администрации «сельсовет Алкадарский» к ФИО1 ФИО38 об обязании освободить территорию общего пользования, по адресу: РД, 

<

адрес>ёва, а в случае неисполнения этого требования, предоставления администрации сельского поселения «сельсовет Алкадарский» Сулейман-Стальского района право сноса за счёт ответчика, ограды палисадника шириной 2 метра, следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения «сельсовет Алкадарский» Сулейман-Стальского района РД об обязании ФИО1 ФИО39 освободить территорию общего пользования, по адресу: РД, 

<

...> а в случае неисполнения этого требования, предоставления администрации сельского поселения «сельсовет Алкадарский» Сулейман-Стальского района право сноса за счёт ответчика, ограды палисадника шириной 2 метра, отказать.

2. Обязать ФИО1 ФИО40 в течение одного месяца, расширить за свой счёт, по длине своего забора, пешеходный тротуар, по уровню, ширине основного тротуара, проложенного в сел. Сардаркент Сулейман-Стальского района РД, вдоль автодороги «Мамрач-Ташкапур-Араканский мост».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД, через Сулейман-Стальский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Эседулаев Б.Ф.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ