УИД: 23RS0035-01-2024-000772-40

к делу № 2-607/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 23 августа 2024 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Хрипуновой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Величко А.В.,

с участием: 

представителя истца - помощника прокурора Новопокровского района Краснодарского края Волошина С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новопокровского района Краснодарского края к администрации Калниболотского сельского поселения Новопокровского района об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, 

установил:

Прокурор Новопокровского района Краснодарского края обратился в Новопокровский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просил возложить на администрацию Калниболотского сельского поселения Новопокровского района обязанность в течение месяца после вступления в законную силу настоящего решения осуществить обустройство вокруг территории населенных пунктов Калниболотского сельского поселения Новопокровского района противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров, либо иным противопожарным барьером, обеспечить на территории сельского поселения исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, а также обеспечить в ст. Калниболотской необходимым подъездом и площадкой (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, с установлением указателя места расположения водоисточника.

В обосновании исковых требований указанно о том, что прокуратурой Новопокровского района проведена проверка исполнения администрацией Калниболотского сельского поселения МО Новопокровского района законодательства о пожарной безопасности.

Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу требований ч. 3 и 4 ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, является расходным обязательством муниципального образования.

Статьи 19 и 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров, а также принятие мер по локализации пожара. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 16 вышеуказанного Федерального закона, постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Положения, содержащиеся в Правилах носят технический характер, следовательно, выполняя требования данных Правил, орган местного самоуправления решает вопросы технического обеспечения пожарной безопасности населенного пункта, выполняет первичные меры пожарной безопасности.

Согласно п. 48 Правил руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В силу п. 70 Правил в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Согласно п. 75 Правил органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с п. 1 ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Как указано в ст. 68 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно п. 4.1. свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утверждённых приказом МЧС России от 30 марта 2020 г. № 225 для зданий, сооружений, производственных объектов, а также территорий организаций и населенных пунктов должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Так в ходе прокурорской проверки с привлечением специалиста ОНДиПР по Новопокровскому району ГУ МЧС России по Краснодарскому краю установлено, что в администрации Калниболотского сельского поселения Новопокровского района:

- противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры вокруг территории населенного пункта не созданы (обновлены);

· на территории сельского поселения не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения и не организовано проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; 

- возможность забора воды из источника противопожарного водоснабжения (река) расположенного на территории ст. Калниболотской не обеспечена, крометого, необходимый подъезд и площадка (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, указатель места расположения водоисточника отсутствует.

По мнению истца, указанные обстоятельства, выразившиеся в нарушении администрацией Калниболотского сельского поселения Новопокровского района требований пожарной безопасности, создают угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, а также повреждения частного, государственного и муниципального имущества.

Истец апеллирует к нормам ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, что и послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Новопокровского района Краснодарского края Волошин С.С. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. 

Представитель ответчика - глава администрации Калниболотского сельского поселения Новопокровского района в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором уточненные исковые требования прокурора признал в полном объеме, указав о том, что последствия признания иска ему понятны.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение участвующего помощника прокурора Новопокровского района Краснодарского края Волошина С.С., суд приходит к следующему.

Положениями ст. 39 ГПК РФ установлено, что ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Помощник прокурора Новопокровского района Краснодарского края Волошин С.С. в судебном заседании не возражал против принятия судом признания иска ответчиком.

При таких обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и удовлетворить исковые требования.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор при обращении в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями. 

Учитывая тот факт, что ответчик администрация Калниболотского сельского поселения Новопокровского района является органом местного самоуправления и полностью финансируется за счет средств собственного муниципального бюджета, в который подлежит зачислению государственная пошлина по данному гражданскому делу, от уплаты которой прокурор при подаче иска освобожден, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новопокровского района Краснодарского края к администрации Калниболотского сельского поселения Новопокровского района- удовлетворить.

Возложить на администрацию Калниболотского сельского поселения Новопокровского района обязанность в течение месяца после вступления в законную силу настоящего решения осуществить обустройство вокруг территории населенных пунктов Калниболотского сельского поселения Новопокровского района противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров, либо иным противопожарным барьером, обеспечить на территории сельского поселения исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, а также обеспечить в ст. Калниболотской необходимым подъездом и площадкой (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, с установлением указателя места расположения водоисточника.

Администрацию Калниболотского сельского поселения Новопокровского района от уплаты государственной пошлины освободить.

Мотивирование решение изготовлено 27 августа 2024 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Хрипунова