Производство№ 2-5388/2021

УИД 28RS0004-01-2021-005915-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В., 

При секретаре Тихоновой В.В. 

с участием представителя истца – ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 Н.ча к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, 

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником квартиры № *** и квартиры № *** в доме № *** по ул. *** г. Благовещенска. В указанных жилых помещениях без согласования с органами местного самоуправления истцом проведены перепланировка и переустройство: выполнены новые перегородки из ГВЛ, зашиты стояки съемными панелями, переоборудован санузел, в результате чего изменилась конфигурация жилых помещений. Решением администрации г. Благовещенска № 96 от 18.05.2021 года истцу отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений. Истец полагает, что жилые помещения могут быть сохранены в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью, что подтверждается заключениями и согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами.Отказ ответчика в согласовании перепланировки и переустройства истец считает незаконным, поскольку в ст. 26 ЖК РФ указан только один орган осуществляющий согласование перепланировки и переустройства, каким является орган местного самоуправления. Вопрос о сохранении помещения в перепланированном состоянии, относящийся к компетенции суда, в поданном ответчику заявлении истцом не ставился. На основании изложенного, просит признать незаконным решение администрации г. Благовещенска № 96 от 18.05.2021 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранить квартиру № *** и квартиру № *** в доме № *** по ул. *** г. Благовещенска в перепланированном и переустроенном состоянии. 

В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление по изложенным в нем доводам и настаивал на его удовлетворении.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили. Доказательств уважительности причин неявки не представили. Истец, воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, обеспечил явку в суд своего представителя. Представитель ответчика в отзыве на иск просит рассмотреть дело без своего участия. Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

В отзыве на иск представитель ответчика указал, что решение об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения является законным и обоснованным, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки действующим законодательством не предусмотрено. 

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Судом установлено, подтверждается выписками из ЕГРН, что ФИО2 является собственником объектов недвижимого имущества – квартиры № *** и квартиры № *** в доме № *** по ул. ***, г. Благовещенска.

С целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания в принадлежащих ему жилых помещениях проведены работы по перепланировке и переустройству.

Из рабочих проектов перепланировки квартиры № *** и квартиры № *** по адресу: ***, изготовленных ООО «Амургражданпроект» (СРО-П-097-23122009), следует, что квартиры расположены на 1 и 2 этажах 3-этажного кирпичного жилого дома.

В ходе перепланировки согласно проекту необходимо выполнить ряд работ, в том числе: а) выполнить новые перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу; б) зашить стояки съемными панелями. 

Существующая система отопления квартиры обеспечивает расчетные температуры вжилой комнате 21 град. С, в кухне 19 град. С, в санузле 24 град. С. Из кухни и санузла выполнена вытяжная вентиляция. Удаление воздуха осуществляется через существующие вентиляционные каналы с установленной вент.решеток. 

Проектами также предусмотрено водоснабжение квартир от существующих стояков холодной и горячей воды с установкой счетчиков. На подключении к стоякам устанавливаются счетчики воды. Перед счетчиками устанавливаются магнитные фильтры. Счетчики устанавливаются на высоте 1,0 м от пола. Трубопроводы к санитарным приборам выполнить из полипропиленовых труб типа PPRPN20. На сети холодного водопровода устанавливается отдельный кран для присоединения шланга в целях возможности его использования в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения типа «Роса» со шлангом, распылителем. 

Проектами предусматривается устройство системы хозяйственно-бытовой канализации с подключением санитарных приборов к существующему канализационному стояку. 

Трубопроводы канализации выполнить из полипропиленовых раструбных труб. Вытяжка осуществляется через существующий стояк жилого дома. 

Вышеуказанные работы были выполнены в квартирах № *** и № *** по ул. *** г. Благовещенска, что подтверждается техническими паспортами жилых помещений по состоянию на 21.01.2021 года, техническими заключениями по обследованию строительных конструкций после перепланировки и переоборудования квартир от 01.02.2021 года.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольной является перепланировка и (или) переустройство жилого помещения, проведенная при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки и (или) переустройства.

Частью 2 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Решением администрации г. Благовещенска № 96 от 18.05.2021 года ФИО2 отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по тем основаниям, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Между тем, согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. 

При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки и переустройства жилых помещений в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, наделенным соответствующими полномочиями.

В результате были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки и переустройства жилых помещений, созданы препятствия для внесения изменений в технические паспорта помещений. 

По указанным основаниям решение администрации г. Благовещенска № 96 от 18.05.2021 годаоб отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения противоречит законодательству и подлежит признанию незаконным. 

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлены суду рабочие проекты перепланировки и переоборудования квартиры № *** и квартиры № *** в доме № *** по ул. *** г. Благовещенска, выполненные ООО «Амургражданпроект», и согласованные с лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома, ООО «УК Амурблагуправление».

Безопасность произведенных перепланировки и переустройства подтверждается техническими заключениями по обследованию строительных конструкций после перепланировки от 01.02.2021 года, изготовленными ООО «Амургражданпроект», из которых следует, что перепланировка выполнена согласно разработанному проекту. Выполнены новые перегородки из ГВЛ. Зашиты стояки съемными панелями. Переоборудован санузел. Отопление квартиры предусмотрено из существующих стояков. Отопительные приборы радиаторы. Вентиляция существующая через вентиляционные каналы. Отвод сточных вод в существующие канализационные стояки. Водоснабжение выполнено от существующих стояков, с установкой счетчиков. Обследованием установлено, что все конструкции квартир (наружные и внутренние стены, железобетонное перекрытие, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованных квартир после проведенной перепланировки исправное и характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованных квартиры № *** и № *** в кирпичном здании по назначению не установлено.

Оснований не доверять данным заключениям у суда не имеется.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства принадлежащих ему жилых помещений.

Перепланировка и переустройство, выполненные в квартире № *** и квартире № *** в доме № *** по ул. *** г. Благовещенска не нарушают прав и законных интересов других лиц, соответствуют требованиям безопасности, не угрожают жизни и здоровью людей, в связи с чем, помещения могут быть сохранены в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с проектами, выполненными ООО «Амургражданпроект».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать решение администрации города Благовещенска № 96 от 18 мая 2021 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - квартиры № ***, № *** по ул. *** г. Благовещенска - незаконным.

Сохранить квартиру № *** по ул. *** г. Благовещенска в перепланированном, перестроенном состоянии, в соответствии с проектом, выполненным ООО «Амургражданпроект» в соответствии с которым: 

- выполнены новые перегородки из ГВЛ;

- переоборудован санузел;

Сохранить квартиру № *** по ул. *** г. Благовещенска в перепланированном, перестроенном состоянии, в соответствии с проектом, выполненным ООО «Амургражданпроект» в соответствии с которым: 

- выполнены новые перегородки из ГВЛ;

- переоборудован санузел;

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на помещение, расположенное по адресу: ***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме. 

Председательствующий судья Гокова И.В.

Решение в окончательной форме составлено 28.06.2021 года