Дело -----

УИД -----

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

дата года адрес

Судья Ленинского районного суда адрес ФИО1 Республики ФИО8,

рассмотрев жалобу ------ на постановление от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в адрес ФИО10 в отношении юридического лица – ------»,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес ФИО11. от дата ----- юридическое лицо – общество ------ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обществу назначено наказание в виде штрафа в размере -----.

Не согласившись с указанным постановлением, ------ обжаловал постановление в суд. На основании жалобы просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении. Жалоба мотивирована тем, что в постановлении государственного инспектора указывается на отсутствие документов по комплексу мероприятий, направленных на защиту работников от опасных и производственных факторов, что не соответствует действительности. 

Представитель ------ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Представитель Государственной инспекции труда в ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и мете рассмотрения жалобы.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно части 1 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов (абзац второй части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (часть 1). Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников (часть 2).

В соответствии со ст.357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в том числе расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве.

Из материалов дела следует, что по обращению ФИО2 от дата ----- в период с дата по дата проведено расследование несчастного случая, произошедшего дата с ФИО3 в ------ по адресу: адрес

Согласно протоколу опроса ФИО3 от дата установлено, что ФИО3 дата по объявлению на российской онлайн-платформе «Авито» направился на собеседование в ------ по адресу: адрес В организации ФИО3 направился к мастеру цеха ФИО4, где ФИО4 показывал ФИО3 чертежи, чтобы оценить готовность ФИО3 к выполнению работ. После собеседования ФИО3 мастеру цеха ФИО4 сообщил, что как уволится с работы, придет работать в ------

дата ФИО3 прибыл в ------, где мастер цеха ФИО4 направил ФИО3 в цех на выполнение работ по сборке металлоконструкций. ФИО3 выполнял работы по сборке металла совместно с ФИО5

В дата года мастер цеха ФИО4 и некий Николай (опрошенный не знает фамилию и отчество) направили ФИО3 на выполнение работ на участок чистки металла дробью.

дата ФИО3 прибыл на работу к 15 час. 30 мин. и совместно с неким Иваном (опрошенный не знает фамилию и отчество) приступили к проверке наличия дроби в люке в полу дробильной камеры. Иван (опрошенный не знает фамилию и отчество) со слов ФИО3 винимо забыл закрыть люк, а сами дальше проверяли готовность оборудования. При проходе в дробильную камеру ФИО3 из-за шторок ведущих в дробильную камеру не заметил открытый люк глубиной 1,5 м и провалился туда, получив травму тела. О случившемся ФИО3 никому не сообщил, также с болью в ребрах продолжил выполнять работу по сборке металлоконструкций, также выполнял работы по перемещению металлоконструкций (металлических заготовок) с помощью кран-балки.

дата ФИО3 самостоятельно обратился БУ «адрес городская больница» Минздрава адрес с жалобой на боль в груди. дата ФИО3 в ------ принес справку и показал мастеру цеха, который отправил его домой и сказал, что ФИО3 позвонят.

Согласно протоколов опроса от дата мастера цеха ФИО4, и начальника цеха ФИО6 установлено, что ориентировочно в дата года ФИО3 приходил на собеседование по вопросу трудоустройства сборщиком. При собеседовании мастер цеха ФИО4, и начальник цеха ФИО6 посмотрели, как ФИО3 читает чертежи. После собеседования ФИО3 сказали, что позвонят. На работу в цех ФИО3 не допускали. О том, что дата в цеху произошел несчастный случай им неизвестно.

Опрошенная дата директор ------ ФИО7 пояснила, что подбором рабочих занимаются мастера цеха ФИО4, и начальник цеха ФИО6 Трудовой договор с ФИО3 не заключался, что ФИО3 она не знает, что и не отрицает ФИО3

Согласно ст. 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

создание и функционирование системы управления охраной труда;

соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; 

систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку;

реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест.

Согласно ст. 217 Трудового кодекса РФ система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Согласно ст. 218 Трудового кодекса РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Карта идентификации и оценки профессиональных рисков ----- на рабочем месте слесаря по сборке металлоконструкций от дата не содержит опасностей падения работника с высоты при перепадах высот и опасности падения на равной поверхности одного уровня, оценки данных рисков и мероприятий по исключению данных опасностей.

Согласно п. 345 Правил но охране труда при обработке металлов, утверждениях приказом Минтруда России от дата -----н (далее - Правил по охране труда при обработке металлов), удаление стержней и очистка отливок должны производиться в зависимости от вида и типа литья на выбивных решетках, в электрогидравлических или гидравлических установках, в очистных вибрационных машинах, в пескогидравлических или дробеструйных установках, в галтовочных барабанах, а также с применением абразивной или электроконтактной зачистки, ручного пневматического и электрического инструмента.

Согласно 348 Правил по охране труда при обработке металлов рабочее место оператора во время работы гидравлической камеры должно находиться вне камеры.

Открытые рабочие проемы в камере не допускаются.

В ходе проведения дополнительного расследования несчастного случая установлено, что в нарушение указанных требований ------ не идентифицированы и не разработаны мероприятия по управлению профессиональными рисками - на рабочем месте слесаря по сборке металлоконструкций не идентифицирована опасность падения работника при перепадах высот и опасности падения на равной поверхности одного уровня, не разработаны мероприятия по снижению уровней данных рисков.

Причиной несчастного случая явилось неудовлетворительная организация производства работ, в том числе недостатки в создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда. ------ не идентифицированы и не разработаны мероприятия по управлению профессиональными рисками - на рабочем месте слесаря по сборке металлоконструкций не идентифицирована опасность падения работника при перепадах высот и опасности падения на равной поверхности одного уровня, не разработаны мероприятия по снижению уровней данных рисков.

Карта идентификации и оценки профессиональных рисков ----- на рабочем месте слесаря по сборке металлоконструкций от дата не содержит опасностей падения работника с высоты при перепадах высот и опасности падения на равной поверхности одного уровня, оценки данных рисков и мероприятий по исключению данных опасностей.

Обществом нарушены положения ст. 214,218 ТК РФ, п. п. 345, 348 Правил по охране труда при обработке металлов, утвержденных приказом Минтруда России от дата N 887н.

В соответствии со ст. 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Таким образом, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, правомерно установлен факт совершения ------ административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ч 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

------ является малым предприятием с дата.

Факт совершения ------ административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в ходе рассмотрения дела в соответствии с положениями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Достоверных сведений, которые бы вызывали сомнение в виновности ------ в том числе доказательств принятия всех зависящих от юридического лица мер по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда, в дело не представлено.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильными и оснований для его изменения или отмены не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ФИО1 К.В. от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ------ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд адрес через Ленинский районный суд адрес.

Судья ФИО8