Дело №2-446/2024

УИД 42RS0008-01-2023-003631-66

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Галкиной Н.В. 

при секретаре Маниной С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 

11 марта 2024 года

гражданское дело по иску Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела по г. Кемерово к МАДОУ № 23 "Детский сад комбинированного вида", администрации г. Кемерово о понуждению к соблюдению санитарно–эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес>-Кузбассу в лице территориального отдела по 

<

адрес> обратилось в суд с иском к МАДОУ № "Детский сад комбинированного вида", администрации 

<

адрес> о понуждению к соблюдению санитарно–эпидемиологического законодательства.

Требования мотивированы тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> территориальный отдел в 

<

адрес> осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №. Объектами надзора территориального отдела по 

<

адрес> являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги. 

При проведении профилактического визита в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении 

<

адрес>», по месту осуществления деятельности по адресу: 

<

адрес> были выявлены нарушения требований санитарно–эпидемиологического законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес>-Кузбассу в отношении 

<

адрес> выдало предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно–эпидемиологического законодательства (Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно Предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ было обязано устранить следующие нарушения требований санитарно–эпидемиологического законодательства:

Устранить в изоляторе № на полке и стенах подтеки (возле вентиляционной решетки); на пищеблоке в цехе для обработки кухонной посуды устранить подтеки с признаками поражения грибка, в мясо-рыбном цехе и в складе сыпучих продуктов устранить подтеки на потолке в музыкальном зеле обеспечить отделку стен, допускающую проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Устранить а процедурном (прививочном) кабинете двугнездную раковину для мытья рук и обработки инструментария, оборудовать бесконтактными смесителями, п.п. 4.4.6, 4.4.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». 

Обеспечить подачу горячей воды на 1 этаже в туалете персонала и раковине для мытья рук; обеспечить подачу горячей воды в буфетной ясельной группы в одной раковине; в туалетном помещении ясельной группы заменить два смесителя на исправные; в помещении для обработки инвентаря обеспечить подачу холодной и горячей воды к двум раковинам; в изоляторе № обеспечить подачу холодной и горячей воды; в туалете при медицинском блоке в раковине для мытья рук обеспечить подачу холодной и горячей воды смеситель у душевого поддона заменить на исправный; обеспечить подачу холодной и горячей воды в холодном цехе в раковине для мытья рук, в моечной тары, душевом поддоне в комнате уборочного инвентаря на пищеблоке, п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 2.6.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обеспечить оптимальный уровень искусственной освещенности в групповых: ясельной группы, младшей группы, старшей группы, в соответствии с п. 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи», п. 10 таблицы 5.54. главы V СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и предоставить протоколы измерений физических факторов.

ДД.ММ.ГГГГ от и.о. заведующей 

<

адрес> был представлен ответ на выполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому, до настоящего времени п.4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнен.

Таким образом, 

<

адрес> при осуществлении деятельности продолжаются нарушения п. 10 таблицы 5.54 V СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Как следует из пункта 3.1 Устава 

<

адрес> учреждение находится в ведении управления образования администрации 

<

адрес> и входит в муниципальную систему образования, действующую на территории 

<

адрес>.

Согласно п. 3.2 

<

адрес> учредителем учреждения является муниципальное образование 

<

адрес>.

В соответствии с абзацем 2 п. 3.2 Устава 

<

адрес> функции полномочия учредителя осуществляется администрацией 

<

адрес> в лице комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> управления образования администрации 

<

адрес> в порядке, установленном нормативно правовыми актами органов местного самоуправления настоящим уставом.

Согласно п.3.25 Постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об управлении образования администрации 

<

адрес> управление образования администрации 

<

адрес> в пределах своей компетенции выступает главным администратором доходов бюджета города в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.

Таким образом, исполнение требования нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий, строений, сооружений и территорий муниципальных образовательных организаций, и соблюдение требований законодательства являются обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

Поскольку 

<

адрес> является муниципальным учреждением финансирование работ по обеспечению исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в учреждении является обязанностью органов местного самоуправления, как учредителя.

Однако, непринятие мер, в том числе по финансированию расходов на обеспечение оптимальных уровней искусственной освещенности в групповых помещениях всех групп в 

<

адрес> в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, посредством реализации комплекса мероприятий, предусмотренных предписанием, грубо нарушает права и законные интересы 

<

данные изъяты> и иных лиц, пребывающих в дошкольном образовательном учреждении.

На основании изложенного, просит суд обязать 

<

адрес>" 

<

адрес> в течение 3 месяцев, после поступления финансирования из администрации 

<

адрес>, обеспечить оптимальные уровни искусственной освещенности в групповых помещениях, предоставить протоколы измерений физических факторов, в соответствии с требованиями п.10 таблицы 5.54. главы V СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (пункт 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №). Возложить на администрацию 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить обязанности по финансированию мероприятий, необходимых 

<

адрес>" для замены ламп и обеспечения оптимальных уровней искусственной освещенности в групповых помещениях всех групп, в соответствии с требованиями п.10 таблицы 5.54. главы V СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (пункт 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №).

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> - ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков 

<

адрес>", администрации 

<

адрес> не явились, о дате времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом и своевременно, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В силу ст. 2 Конституции РФ право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В ст. 42 Конституции РФ закреплено, что право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантировано государством.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно- эпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных 

<

данные изъяты> и массовых неинфекционных 

<

данные изъяты> (отравлений) и их ликвидацию.

На основании ч.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики 

<

данные изъяты> в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно- эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как основной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике 

<

данные изъяты>, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с требованиями пункта 2.8.5. санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением. Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс.

Как следует из материалов дела, 

<

адрес> осуществляет свою деятельность на основании 

<

адрес> утвержденного заместителем председателя комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-26).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Устава 

<

адрес> Учреждение находится в ведении управления образования администрации 

<

адрес> и входит в муниципальную систему образования, действующую на территории 

<

адрес>. Учредителем Учреждения является муниципальное образование 

<

адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией 

<

адрес> в лице комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, управления образования администрации 

<

адрес> в порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления 

<

адрес> и настоящим Уставом. 

Согласно пп.1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.7 Постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об управлении образования администрации 

<

адрес>» управление образования администрации 

<

адрес> является отраслевым структурным подразделением администрации 

<

адрес> и создано с целью реализации полномочий органов городского самоуправления в сфере образования. Деятельность Управления направлена на обеспечение функционирования и развития системы образования 

<

адрес> для реализации конституционных прав граждан на образование. Единая муниципальная система образования, действующая на территории 

<

адрес>, включает в себя администрацию 

<

адрес> в лице Управления, осуществляющую управление в сфере образования; подведомственные Управлению муниципальные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность; педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) 

<

данные изъяты> обучающихся; муниципальные учреждения, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом № 273-ФЗ, 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об образовании», иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и 

<

адрес> об образовании, Уставом 

<

адрес>, а также настоящим Положением. Управление в своей деятельности подотчетно Главе города, непосредственно подчинено заместителю Главы 

<

адрес> по социальным вопросам. 

Согласно пункту 4.3 Устава основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Согласно пункту 4.1 Устава предметом деятельности Учреждения является реализация основных общеобразовательных программ - образовательных программ дошкольного образования в соответствии с уставом и муниципальным заданием, а также присмотр и уход за воспитанниками.

В ходе проверки территориальным отделом в 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> по результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ директору 

<

адрес> вынесено предписание № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Было обязано устранить следующие нарушения требований санитарно–эпидемиологического законодательства:

Устранить в изоляторе № на полке и стенах подтеки (возле вентиляционной решетки); на пищеблоке в цехе для обработки кухонной посуды устранить подтеки с признаками поражения грибка, в мясо-рыбном цехе и в складе сыпучих продуктов устранить подтеки на потолке в музыкальном зеле обеспечить отделку стен, допускающую проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Устранить а процедурном (прививочном) кабинете двугнездную раковину для мытья рук и обработки инструментария, оборудовать бесконтактными смесителями, п.п. 4.4.6, 4.4.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». 

Обеспечить подачу горячей воды на 1 этаже в туалете персонала и раковине для мытья рук; обеспечить подачу горячей воды в буфетной ясельной группы в одной раковине; в туалетном помещении ясельной группы заменить два смесителя на исправные; в помещении для обработки инвентаря обеспечить подачу холодной и горячей воды к двум раковинам; в изоляторе № обеспечить подачу холодной и горячей воды; в туалете при медицинском блоке в раковине для мытья рук обеспечить подачу холодной и горячей воды смеситель у душевого поддона заменить на исправный; обеспечить подачу холодной и горячей воды в холодном цехе в раковине для мытья рук, в моечной тары, душевом поддоне в комнате уборочного инвентаря на пищеблоке, п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 2.6.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обеспечить оптимальный уровень искусственной освещенности в групповых: ясельной группы, младшей группы, старшей группы, в соответствии с п. 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи», п. 10 таблицы 5.54. главы V СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и предоставить протоколы измерений физических факторов.

ДД.ММ.ГГГГ от и.о. заведующей 

<

адрес> был представлен ответ на выполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что нарушения устранены частично (л.д.8). 

Из объяснений и.о. заведующей 

<

адрес>» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что п.4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнен в связи с отсутствием финансового обеспечения. В адрес Управления образования администрации 

<

адрес> направлено ходатайств о выделе средств на закупку ламп исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28). 

Учитывая, что обязанности, санитарно–эпидемиологического законодательства в полной мере ответчиком не обеспечиваются и не соблюдаются, нарушения требований пункта 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи», п. 10 таблицы 5.54. главы V СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно, что система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением. Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс, что в ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривалось, суд приходит к выводу, что исковые требования в части возложения на 

<

адрес>» обязанности устранить нарушения требований п. 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи», п. 10 таблицы 5.54. главы V СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования в части возложения на администрацию 

<

адрес> обязанности профинансировать проведение работ по устранению выявленных нарушений, суд исходит из следующего.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно администрация муниципального образования, осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.

При этом понуждение администрации муниципального образования к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счёт каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

При таких обстоятельствах требования в части возложения на администрацию 

<

адрес> обязанности профинансировать проведение работ по устранению нарушений требований п. 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи», п. 10 таблицы 5.54. главы V СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учётом приведённых положений закона, обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, характера нарушений и реальной возможности их устранения, действий, которые надлежит выполнить ответчику, суд считает разумным установить срок для устранения ответчиком допущенных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> – Кузбассу (№) к 

<

адрес> о понуждению к соблюдению санитарно–эпидемиологического законодательства удовлетворить частично.

Обязать 

<

адрес> обеспечить оптимальные уровни искусственной освещенности в групповых помещениях, предоставить протоколы измерений физических факторов, в соответствии с требованиями п.10 таблицы 5.54. главы V СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Установить срок для выполнения указанных работ до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> – Кузбассу к администрации 

<

адрес> о понуждении к совершению действий отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Рудничный районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий: