Дело № 2-809/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 октября 2017 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре Барчуковой Ю.П.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к ответчику, указав, что 29 ноября 2016 года он обратился в УПФР в Саракташском районе Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На момент обращения его возраст составил 56 лет. Начальником УПФР в Саракташском районе принято решение №22 от 03 марта 2017 года, которым ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы. Считая отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным, с учетом уточнений, окончательно истец просил суд признать решение начальника УПРФ в Саракташском районе№22 от 02 марта 2017 года незаконным в части. Обязать УПФР в Саракташком районе включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 02.03.1989г по 01.10.1996г; с 04.10.1996г по 31.03.1997г; с 19.01.1998г по 31.12.2001г. Признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 56 лет. Обязать УПФР в Саракташском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29 ноября 2016 года, то есть со дня обращения.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования Э.Ш.СБ. подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

Согласно ст.2ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.Ст.3ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области №22 от 02 марта 2017 года в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды:

с 02.03.1989г по 01.10.1996г - электросварщик контейнерного цеха вагонного депо №1Ташкент-товарный Узбекистан;

с 04.10.1996г по 31.03.1997г - газоэлектросварщик контейнерного цеха вагонного депо №1Ташкент-товарный Узбекистан;

с 19.01.1998г по 31.12.2001г - газоэлектросварщик в ПЦЗ вагонного депо №1Ташкент-товарный Узбекистан.

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет требуется не менее 10 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 03 года 02 месяца 11 дней (по страховому стажу спора у сторон не имеется).Иные периоды, не включенные ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, истец не оспаривает и суд, в силу ст.196 ГПК РФ, не выходит за пределы заявленных требований.В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи30Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 56 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силуч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 от 22.08.1956 г., действовавшим до 01.01.1992 г., в разделе «Общие профессии» предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные» «газосварщики и их подручные».

В последующем Списке № 2 1991 года в разделе XXXIII «Общие профессии» в числе профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, предусмотрены профессии «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция23200000-19756) и «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906).

Записями в трудовой книжке на имя истца, относительно обжалуемых периодов работы, подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг зачислен в вагонное депо Ташкент-товарный в контейнерный цех слесарем 3 разряда; ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация слесаря 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ переведен электросварщиком 3 разряда этого же цеха; ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлсварщиком 4 разряда в котельное депо; ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком 4 разряда в ПЗЦ -17; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности, прямо предусмотрено Списком № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 № 10, период работы, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.В силу ст.66Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы предусмотрены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 "О трудовых книжках" и в п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014г №1015.

Если в трудовую книжку внесена запись на основании приказа (распоряжения, приемной или переводной записки) о том, что работник принят на работу в профессии (должности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая прямо предусмотрена Списками №, 2, то эта запись может служить подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию.

По сведениям трудовой книжки серия ГТ-1 № ФИО3 с 02.03.1989г переведен электросварщиком 3-го разряда контейнерного цеха вагонного депо Ташкент-товарный по 02.10.1996г (приказ № от 09.03.89г). В 

представленных истцом справках, имеются достоверные сведения о размере получаемой ФИО1 заработной платы за период с марта 1989г по декабрь 1991г.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт работы истца электросварщиком в период с марта 1989 года по декабрь 1991г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение УПФР в Саракташском районе об отказе истцу во включении периодов работы, имевших место до 01.01.1992, в специальный стаж противоречит требованиям закона, является дискриминационным, поскольку ущемляет пенсионные права истца по сравнению с лицами, работающими на аналогичных производствах и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку, поэтому исковые требования о признании названного решения в данной части незаконным подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд находит необходимым включить ФИО1 в специальный стаж период с 02.03.1989г по 31.12.1991г, так как они были до 01.01.1992г. 

Разрешая требование в части включения в специальный стаж периодов с 01.01.1992г по 01.10.1996г; 04.10.1996г по 31.03.1997г; с 19.01.1998г по 31.12.2001г в должности электросварщика и газоэлектросварщика в Вагонном депо №1 Ташкент-товарный Узбекистан суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 6 ч.1 и ч.2 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.В соответствии со ст. 12 Соглашение вступает в силу с момента подписания.Данный документ подписан 13 марта 1992 года государствами - участниками СНГ в том числе: Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. В соответствии с п.5 распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004г № 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003№203-16). 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 настоящего Соглашения.

Следовательно, само Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился пенсионер, то есть его нормы носят отсылочный характер и, соответственно, суду надлежит применять законодательство Российской Федерации.

Положениями ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что: установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1); Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

В подтверждение заявленных требований истец представил справку №54 от 12 июля 2017 года, уточняющую характер работы истца.

Суд не принимает во внимание указанную выше справку, уточняющую характер работы истца, поскольку она не была представлена истцом при подаче заявления о назначении страховой пенсии и не была предметом проверки пенсионного органа и рассмотрения при разрешении вопроса о назначении истцу пенсии.

Иных доказательств, подтверждающих условия предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение в спорные периоды, истцом не представлено.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 03 лет 02 месяца 11 дней (засчитано решением УПФР в Саракташском районе) + 02 лет 09 месяцев 29 дней (засчитано настоящим решением суда) = 06 лет 00 месяцев 10 дней, что недостаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 56 лет.

При таких обстоятельствах, требования ФИО4 аШ.С. в части обязания ответчика включить периоды работы с 01.01.1992г по 01.10.1996г; 04.10.1996г по 31.03.1997г; с 19.01.1998г по 31.12.2001г в специальный страховой стаж, признания за ним права на досрочную страховую пенсию по старости, назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с 29.11.2016г подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, судР Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ период: с 02.03.1989г. по 31.12.1991г. – в должности электросварщика контейнерного цеха в Вагонном депо №1 Ташкент-товарный.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд черезСаракташский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.В. Тошерева 

Решение составлено в окончательной форме 18 октября 2017 года.

Судья И.В. Тошерева