УИД 58RS0011-01-2024-000119-68

Производство № 2а - 94/ 2024 

Р е ш е н и е

 

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 

р.п. Исса Пензенской области 18 июля 2024 года 

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по паспортизации, проведению оценки технического состояния, категорированию автомобильной дороги по ул. Колхозная в с. Николаевка,

у с т а н о в и л:

прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском. 

В обоснование иска, ссылаясь на требования ст. 6, п.18 ст. 5, п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п. 5 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Приказа Министерства транспорта России от 07.08.2020 № 288, Правила классификации автомобильных дорог в РФ, ГОСТ Р 52765-2007 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Классификация», указал на то, что прокуратурой Иссинского района проведена проверка соблюдения администрацией Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской области требований законодательства в сфере владения и распоряжения муниципальной собственностью, а также об автомобильных дорогах, дорожной деятельности в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что в собственности администрации Уваровского сельсовета находится автомобильная дорога по ул. Колхозная в с. Николаевка, однако данная дорога протяженностью 678 м, кадастровый № не паспортизирована, технический паспорт на нее отсутствует, не проведена оценка ее технического состояния.

Отсутствие технической документации (паспортов) на автомобильные дороги, не проведение оценки технического состояния автомобильных дорог, а также их категорирование, не позволяет в должном объеме и надлежащим образом содержать собственниками имущество - автомобильные дороги, что влияет на безопасность дорожного движения и представляет для жизни и здоровья неопределенного круга лиц опасность.

Просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – администрации Уваровского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по паспортизации указанной автомобильной дороги, не проведении ее оценки технического состояния и категорированию. И обязать администрацию Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской области провести паспортизацию этой автомобильной дороги, провести оценку технического ее состояния и категорирование.

В судебное заседание административный истец не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия и указал, что возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не имеется (л.д.24).

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, иск удовлетворить, также указав, что не возражает против рассмотрения дела в упрощенном порядке (л.д.29).

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Изучив письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных прокурором документов следует, что прокуратурой Иссинского района Пензенской области 17 июня 2024 года проведена проверка соблюдения администрацией Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской области требований законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности в РФ, в сфере владения и распоряжения муниципальной собственностью, в ходе которой установлено, что в отношении автомобильной дороги по ул. Колхозная в с. Николаевка, протяженностью 678 метров, паспортизация, оценка технического состояния и категорирование не проводились (л.д.10). 

Согласно пункту 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п.п. 2.11.2.12 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса РФ № ОС-28\1270-ис от 17.03.2004, государственный учет и паспортизацию автомобильных дорог проводят согласно Инструкции с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, и техническом состоянии для рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети, реконструкции, ремонту и содержанию эксплуатируемых дорог. Государственному учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности, руководствуясь действующими требованиями.

В соответствии с п.п. 2, 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 07.08.2020 № 288, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации. Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

ГОСТом Р 52765-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Классификация» предусмотрены элементы обустройства дорог постоянного характера, которые зависят от классификации автомобильной дороги.

В соответствии с п.18 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.5-7 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 №767, отнесение эксплуатируемых автомобильных дорог к категориям автомобильных дорог осуществляется в соответствии с основными показателями транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог согласно приложению. Классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации. В отношении автомобильной дороги местного значения данная процедура осуществляется органом местного самоуправления. 

Судом установлено, что вышеуказанная дорога находится в муниципальной собственности Уваровского сельсовета, расположена в границах населенного пункта данного сельсовета, что подтверждается реестром муниципальной собственности Уваровского сельсовета (л.д.11-12).

Однако административным ответчиком не соблюдаются требования вышеуказанного законодательства по паспортизации, оценке технического состояния и категорированию указанной дороги. Данное бездействие незаконно и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. 

Это не отрицается административным ответчиком.

В соответствии с п. 5.1 ст. 4 Устава Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской области к вопросам местного значения сельсовета относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Уваровского сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Уваровского сельсовета, организация дорожного движения, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.13-15).

При вышеуказанных обстоятельствах исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по паспортизации автомобильной дороги по ул. Колхозная в с. Николаевка Иссинского района Пензенской области, не проведении оценки технического состояния и категорированию этой дороги, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по паспортизации, оценке технического состояния, категорированию автомобильной дороги, проходящей в 

<

...> протяженностью 678 м. (кадастровый №) Иссинского района Пензенской области. 

Обязать администрацию Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской области в срок до 1 октября 2025 года провести паспортизацию, оценку технического состояния, категорирование автомобильной дороги, проходящей в с. Николаевка Иссинского района Пензенской области по ул. Колхозная, протяженностью 678 метров (кадастровый №). 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья: