Дело №12-1021/2025 (№24RS0048-01-2025-010784-55)

РЕШЕНИЕ

24 ноября 2025 г. г. Красноярск 

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по жалобе защитника министерства здравоохранения Красноярского края Дегтяревой Ю.Н. на постановление начальника специализированного отдела - старшего судебного пристава СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России №690 от 30.06.2025 г. в отношении министерства здравоохранения Красноярского края,

установил:

Министерство здравоохранения Красноярского края (далее Министерство) признано виновным в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа; подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Дегтярева Ю.Н. просит постановление отменить, ссылаясь на его незаконность. 

В судебном заседании жалоба поддержана её автором.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом- исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 20.03.2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю на основании исполнительного листа ФС №, выданного Советским районным судом г. Красноярска по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, содержащее требование: возложить на министерство здравоохранения Красноярского края обязанность выделить финансирование на устранение КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом №4» нарушений требований законодательства о противодействии терроризму в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Установлен срок: 5 дней со дня получения исполнительного документа. Решение вступило в законную силу 05.12.2023 г. В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, они исполнены не были, в связи с чем, 03.04.2024 г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Ввиду неисполнения требований судебных приставов-исполнителей об исполнении решения суда в рамках данного исполнительного производства, в отношении Министерства начальником СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление №276 от 24.06.2024 г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.02.2025 г., полученным Министерством 19.02.2025 г., назначен новый срок исполнения требования исполнительного документа до 21.03.2025 г. Поскольку Министерством данное требование в установленный срок в полном объеме не исполнено, должник был привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Между тем, из буквального толкования приведенных выше норм права следует, что юридически значимым обстоятельством для привлечения лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ служит факт его привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, обязательным элементом состава которого является наличие постановления о взыскании исполнительского сбора.

Федеральным законом от 31.07.2025 г. №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вступившим в силу 11.08.2025 г., ч. 5 ст. 112 дополнена пунктом 10, из которого следует, что исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Также Федеральным законом от 31.07.2025 г. №273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 КоАП РФ», вступившим в силу 11.08.2025 г., ст. 17.15 КоАП РФ дополнена ч. 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 руб. до 20 000 руб.

Таким образом, в настоящее время действующим законодательством исключена возможность взыскания исполнительского сбора с указанных должников, а субъектами административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, возложенных на орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления или государственное (муниципальное) казенное учреждение, в силу ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ являются должностные лица названных органов и учреждений.

Следовательно, административная ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должников - юридических лиц (органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений) за неисполнение требований неимущественного характера устранена. В настоящее время в отношении Министерства взыскание исполнительского сбора, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, не допускается. 

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В связи с изложенным, оспариваемое постановление подлежит отмене, в производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление начальника СОСП - старшего судебного пристава СОСП по Красноярскому краю №690 от 30.06.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении министерства здравоохранения Красноярского края отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.В. Алексеева