Дело № 2-3291/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Химки, Московская область 17 июля 2019 года 

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гирсовой Н.В.,

при секретаре Завражнове Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском к ГУ – ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области, обосновывая это тем, что решением об отказе в установлении пенсии от 24.01.2019 года ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

В зачет ее специального стажа ответчиком не приняты периоды ее работы:

- с 01.09.1994 г. по 25.08.1996 г. (общей продолжительностью 01 год 11 мес. 25 дней) в должности воспитателя в УВК № 1608;

- с 26.08.1996 г. по 28.07.2008 г. (общей продолжительностью 11 лет 11 мес. 02 дня), с 25.08.2008 г. по 09.08.2009 г. (общей продолжительностью 11 мес. 15 дней), с 24.08.2009 г. по 28.10.2009 г. (общей продолжительностью 02 мес. 05 дней), с 30.10.2009 г. по 09.08.2010 г. (общей продолжительностью 09 мес. 10 дней) и с 25.08.2010 г. по 31.08.2010 г. (общей продолжительностью 07 дней) в должности педагога дополнительного образования в ГОУ «Начальная школа – детский сад № 1608».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования и просил суд обязать ответчика зачесть в специальный стаж ФИО2 вышеуказанные периоды работы, назначив ей досрочную страховую пенсию по старости с 23.10.2018 года.

Представитель ответчика ГУ – ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области в судебном заседании ссылался на доводы, аналогичные, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии и послужившие мотивом к отказу в назначении истцу досрочной страховой пенсии.

Выслушав участников процесса, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01 января 2015 года), (в редакции на момент обращения ФИО2 за назначением пенсии 23.10.2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшем до 01.01.2015 года. 

В целях реализации п.п.19 п.1 ст.30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 01.09.1994 г. по 25.08.1996 г. работала в УВК № 1608 в должности воспитателя. 26.08.1996 г. переведена на должность педагога дополнительного образования. 01.10.1996г. ей присвоена II квалификационная категория педагога дополнительного образования и учителя рисования. 23.06.1998 г. на основании приказа № 286 по Московскому комитету образования Учебно-воспитательный комплекс № 1608 переименован в Государственное образовательное учреждение «Начальная школа – детский сад» № 1608. 28.04.2001 г. ФИО1 переаттестована на II квалификационную категорию по должности педагог дополнительного образования и учитель рисования. 01.02.2005 г. аттестована на 1 квалификационную категорию по должности педагог дополнительного образования. 01.02.2006 г. переаттестована на вторую квалификационную категорию (12 разряд ЕТС) по должности учитель рисования. 18.12.2009 г. аттестована на первую квалификационную категорию по должности педагог дополнительного образования. 01.09.2010 г. переведена на должность воспитателя в ГОУ «Начальная школа – детский сад № 1608».

23.10.2018 г. ФИО2 обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 Закона в связи с наличием 25 лет педагогического стажа. 

Решением ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области от 24.01.2019 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере 14 лет 02 мес. 18 дней.

Согласно решению ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области из педагогического стажа ФИО2 исключен период работы с 01.09.1994 г. по 25.08.1996 г. (общей продолжительностью 01 год 11 мес. 25 дней) в должности воспитателя в УВК № 1608, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, структурные подразделения, предусмотренные п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не выделены. 

В п.1 Устава учебно-воспитательного комплекса «Детский сад – начальная школа» № 1608 от 27.05.1993г. отражено, что учебно-воспитательный комплекс «Детский сад – начальная школа» № 1608 /в дальнейшем УВК/, является государственным некоммерческим образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста. 

Справкой ГБОУ г.Москвы «Школа № 2100» от 09.10.2018г. № 492 подтверждается, что Учебно-воспитательный комплекс № 1608 с 23.06.1998 года переименован в Государственное образовательное учреждение «Начальная школа-детский сад» № 1608 (приказ № 286 по Московскому комитету образования); Государственное образовательное учреждение «Начальная школа-детский сад» № 1608 с 15.11.2011 года переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы центр развития ребенка – детский сад 1608 (приказ Департамента образования города Москвы от 20.07.2011 года № 475); Государственное образовательное учреждение «Начальная школа-детский сад» № 1608 реорганизовано в форме слияния с 25.02.2014 года в Государственное образовательное учреждение города Москвы средняя общеобразовательная школа № 2100 (приказ Департамента образования города Москвы от 05.06.2013 года № 257); Государственное образовательное учреждение города Москвы средняя общеобразовательная школа № 2100 с 03.11.2015 года переименовано в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы «Школа № 2100» (распоряжение Департамента образования города Москвы от 14.10.2015 года № 410р.).

В п.1.1. и п.1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены школы всех наименований и детские сады всех наименований. В п.1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность воспитатель. 

Удовлетворяя иск в части включения периода работы с 01.09.1994 г. по 25.08.1996 г. в Учебно-воспитательном комплексе № 1608 в должности воспитателя в педагогический стаж суд приходит к выводу, что ФИО2 работала в образовательном учреждении и занималась воспитательной и педагогической деятельностью в должности воспитателя. Указанная должность и учреждение предусмотрены Списками, а Учебно-воспитательный комплекс, как следует из его устава, был создан в целях обеспечения дошкольного воспитания и начального образования в соответствии с государственными стандартами. 

Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж периодов работы ФИО2 с 26.08.1996 г. по 28.07.2008 г. (общей продолжительностью 11 лет 11 мес. 02 дня), с 25.08.2008 г. по 09.08.2009 г. (общей продолжительностью 11 мес. 15 дней), с 24.08.2009 г. по 28.10.2009 г. (общей продолжительностью 02 мес. 05 дней), с 30.10.2009 г. по 09.08.2010 г. (общей продолжительностью 09 мес. 10 дней) и с 25.08.2010 г. по 31.08.2010 г. (общей продолжительностью 07 дней) в должности педагога дополнительного образования в ГОУ «Начальная школа – детский сад № 1608», суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками. 

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением определенных случаев. 

Согласно выпискам из приказов по ГОУ № 1608 педагогическая нагрузка ФИО2 распределялась следующим образом: 4 часа в неделю учебной нагрузки учителя ИЗО и 18 часов в неделю педагога дополнительного образования. 

Таким образом, продолжительность рабочего времени истца как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Из материалов дела следует, что истец получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. При этом работа педагога дополнительного образования представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.

Записями в трудовой книжке истца подтверждается, что в 1996 году ей была присвоена II квалификационная категория по должности учителя рисования, после чего она неоднократно переаттестовывалась именно как учитель рисования. 

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрена должность «учитель». 

Соответствие наименования учреждения ГОУ «Начальная школа – детский сад № 1608», в котором работала истец в указанный выше период, наименованию учреждения, предусмотренного Списком, стороной ответчика не оспаривается. 

Таким образом, при условии выполнения истцом в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя ИЗО, но и педагога дополнительного образования в том же учебном заведении за ставку заработной платы, у ответчика не имелось оснований для исключения указанных периодов из стажа работы ФИО2 для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Поскольку с учетом бесспорно включенных ответчиком периодов, специальный стаж истца составляет более 25 лет, суд приходит к выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии с момента обращения в пенсионный орган – с 23.10.2018.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 – удовлетворить.

Признать решение об отказе в установлении пенсии от 24.01.2019 № 190000004555/2853941/18 незаконным в части исключения из специального стажа периодов работы ФИО2: с 01.09.1994 г. по 25.08.1996 г. (общей продолжительностью 01 год 11 мес. 25 дней) в должности воспитателя в УВК № 1608; с 26.08.1996 г. по 28.07.2008 г. (общей продолжительностью 11 лет 11 мес. 02 дня), с 25.08.2008 г. по 09.08.2009 г. (общей продолжительностью 11 мес. 15 дней), с 24.08.2009 г. по 28.10.2009 г. (общей продолжительностью 02 мес. 05 дней), с 30.10.2009 г. по 09.08.2010 г. (общей продолжительностью 09 мес. 10 дней), с 25.08.2010 г. по 31.08.2010 г. (общей продолжительностью 07 дней) в должности педагога дополнительного образования в ГОУ «Начальная школа – детский сад № 1608» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с 01.09.1994 г. по 25.08.1996 г. (общей продолжительностью 01 год 11 мес. 25 дней) в должности воспитателя в УВК № 1608; с 26.08.1996 г. по 28.07.2008 г. (общей продолжительностью 11 лет 11 мес. 02 дня), с 25.08.2008 г. по 09.08.2009 г. (общей продолжительностью 11 мес. 15 дней), с 24.08.2009 г. по 28.10.2009 г. (общей продолжительностью 02 мес. 05 дней), с 30.10.2009 г. по 09.08.2010 г. (общей продолжительностью 09 мес. 10 дней), с 25.08.2010 г. по 31.08.2010 г. (общей продолжительностью 07 дней) в должности педагога дополнительного образования в ГОУ «Начальная школа – детский сад № 1608». 

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №5 по г.Москве и Московской области назначить ФИО2 пенсию с 23.10.2018. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Гирсова