дело № 2-517/2023

10RS0013-01-2023-000412-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 г. г.Петрозаводск 

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Панасенко Н.В., 

при секретаре Чупуковой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании постановлений и распоряжений незаконными,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд по тем основаниям, что она является собственником земельной доли площадью 3,1 га земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с постановлением администрации местного самоуправления Прионежского района от хх.хх.хх г. № «О передаче земель от АОЗТ «Агрофирма им. В.М.Зайцева» ОАО «Агрокомплекс им.В.М.Зайцева», постановлением администрации местного самоуправления Прионежского района от хх.хх.хх г. № «Об уточнении площади земель ОАО «Агрокомплекс им.В.М.Зайцева», распоряжением от хх.хх.хх г. №-р «О предоставлении земельных участков в аренду ОАО «Агрокомплекс им.В.М.Зайцева» между администрацией Прионежского муниципального района и ОАО «Агрокомплекс им. В.М.Зайцева» хх.хх.хх г. был заключен договор аренды земельного участка №, общей площадью 40050000 кв.м. с кадастровым номером единого землепользования №, расположенного в кадастровом квартале №, для использования в целях сельскохозяйственного производства сроком до хх.хх.хх г. Указывая, что ответчик не имея права распоряжаться указанным земельным участком, незаконно издал оспариваемые постановления и распоряжение, истец просит признать незаконными постановление администрации местного самоуправления Прионежского района от хх.хх.хх г. № «О передаче земель от АОЗТ «Агрофирма им. В.М.Зайцева» на ОАО «Агрокомплекс им.В.М.Зайцева», постановление администрации местного самоуправления Прионежского района от хх.хх.хх г. № «Об уточнении площади земель ОАО «Агрокомплекс им.В.М.Зайцева», распоряжение от хх.хх.хх г. №-р «О предоставлении земельных участков в аренду ОАО «Агрокомплекс им.В.М.Зайцева».

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО «Агрокомплекс им.В.М.Зайцева, ООО «Бригантина», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

В судебном заседании истец не участвовала, извещена о рассмотрении дела, ее представитель ФИО2 требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представлен отзыв на иск, в котором заявлено о применении срока исковой давности, и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, извещены о рассмотрении дела.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, материалы дела Прионежского районного суда №, приходит к следующим выводам.

Установлено, что в период с 1991 г. по 1994 г. производилась реорганизация совхоза им.Зайцева В.М., совхоз преобразован в акционерное общество закрытого типа. Решением исполнительного комитета Прионежского районного Совета народных депутатов от хх.хх.хх г. № «О преобразовании агрофирмы им. Зайцева В.М. в акционерное общество» постановлено поддержать решение трудового коллектива агрофирмы им.Зайцева В.М. о преобразовании агрофирмы в акционерное общество.

хх.хх.хх г. мэрией Прионежского района принято постановление № о регистрации акционерного общества закрытого типа «Агрофирма им.Зайцева В.М.», основанного на общей долевой собственности работников совхоза.

Распоряжением мэрии Прионежского района от хх.хх.хх г. № установлена среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан в размере 2,4 га и норма бесплатной передачи земель коллективам совхозов, подлежащих приватизации, в том числе агрофирме им.Зайцева В.М. в размере 3,1 га. Коллективам сельхозпредприятий предписано до хх.хх.хх г. принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с земельным кодексом РСФСР и Республики Карелия, до хх.хх.хх г. провести разграничение находящихся в пользовании земель.

ФИО1 Председателем внутрихозяйственной комиссии по приватизации земли и реорганизации агрофирмы им. В.М.Зайцева хх.хх.хх г. выдано свидетельство о собственности на земельный и имущественный пай, согласно которому ФИО1 является владельцем земельного пая площадью 3,1 га общей стоимостью ... рублей и имущественного пая стоимостью ... рублей.

На основании постановления мэрии Прионежского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. № ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на землю – земельную долю площадью 3,1 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 2,4 га пашни, кадастровый номер №.

В материалах дела Прионежского районного суда № имеется список акционеров, работающих в АОЗТ «Агрофирма им.Зайцева В.М.», передавших свой земельный и имущественный пай в уставной капитал АОЗТ, в данном списке под номером № значится ФИО1

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. АОЗТ «Агрофирма им.Зайцева В.М.» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство и хх.хх.хх г. общество ликвидировано.

Постановлением администрации местного самоуправления Прионежского района от хх.хх.хх г. № у АОЗТ «Агрофирма им. Зайцева В.М.» изъяты земельные участки общей площадью 6623 га и переданы в земли запаса. Из земель запаса изъяты земельные участки площадью 6623 га и переданы в постоянное (бессрочное) пользование ОАО «Агрокомплекс им. Зайцева В.М.» для сельскохозяйственного производства.

Постановлением администрации местного самоуправления Прионежского района от хх.хх.хх г. № определено считать площадь земель ОАО «Агрокомплекс им. Зайцева В.М.» равной 4326 га, на основании указанного постановления соответствующие изменения внесены в постановление от хх.хх.хх г. № в части площади земель.

Постановлением администрации местного самоуправления Прионежского района от хх.хх.хх г. № установлена общая площадь земельных участков, предоставленных ОАО «Агрокомплекс им. Зайцева В.М.» на территории Прионежского района, в размере 4037 га.

Распоряжением администрации местного самоуправления Прионежского района от хх.хх.хх г. № из земель государственной собственности, находящихся в ведении администрации Прионежского района ОАО «Агрокомплекс им. Зайцева В.М.» предоставлены в аренду сроком на 9 лет для сельскохозяйственного производства на территории Прионежского района земельные участки площадью 4037 га. Постановления от хх.хх.хх г. №, от хх.хх.хх г. № утратили силу.

хх.хх.хх г. между администрацией Прионежского муниципального района и ОАО «Агрокомплекс им. Зайцева В.М.» заключен договор аренды земельного участка общей площадью 40050000 кв. м с кадастровым номером единого землепользования № для использования в целях сельскохозяйственного производства в границах, указанных в кадастровом плане, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. В силу п.2.1 договор заключен на срок до хх.хх.хх г.

Сведения Единого государственного реестра недвижимости содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером № (единое землепользование) – местоположение- Республика Карелия, Прионежский район, земельный участок расположен в кадастровых кварталах №, площадь 17923150 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Сведения о правообладателе отсутствуют, зарегистрировано право аренды земельного участка за ОАО «Агрокомплекс им.В.М.Зайцева» на основании договора аренды земельного участка № от хх.хх.хх г., срок действия договора аренды с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.

Реорганизация сельскохозяйственных предприятий производилась на основании Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 374-1 «О земельной реформе», Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

В соответствии с данными нормативными актами при проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Согласно Указу Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхозы и совхозы в 1992 г. были обязаны принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности и пройти перерегистрацию, а местная администрация должна была обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имели законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В соответствии с п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 г. № 708, решение о выборе формы собственности на землю должны были принимать трудовые коллективы реорганизуемых колхозов и совхозов. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий должна подаваться заявка на предоставление земли в ту или иную собственность, к которой должны были подаваться списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность в соответствии с Указом Президента РФ от 02 марта 1992 г. № 213.

Моментом возникновения права собственности на земельную долю согласно п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 г. № 96, является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

С 01 января 1995 г. вступил в действие Гражданский кодекс Российской Федерации. 

В соответствии со ст.66 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) (в редакции на момент вступления в силу) хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

В силу ст.213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Из имеющихся в деле доказательств, в частности списка акционеров, правовая оценка которому дана судебными инстанциями по делу №, следует, что ФИО1 отказалась от принадлежащей ей земельной доли и внесла ее в качестве вклада в уставной капитал, став акционером общества.

После прекращения деятельности АОЗТ «Агрофирма им.Зайцева В.М.» земельные участки были переданы в государственную собственность, спорный земельный участок местоположение которого не определено, не находился во владении ФИО1, не использовался истцом.

Исходя из положений ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца (заявителя) должен привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Истцом заявлены требования о признании ненормативных актов органа местного самоуправления недействительными, иных требований не заявлено. Между тем, оспариваемое постановление от хх.хх.хх г. № «О передаче земель от АОЗТ «Агрофирма им. В.М.Зайцева» на ОАО «Агрокомплекс им.В.М.Зайцева» утратило силу в связи с принятием распоряжения администрации местного самоуправления Прионежского района от хх.хх.хх г. №-р. Постановление от хх.хх.хх г. № «Об уточнении площади земель ОАО «Агрокомплекс им.В.М.Зайцева» и распоряжение от хх.хх.хх г. №-р «О предоставлении земельных участков в аренду ОАО «Агрокомплекс им.В.М.Зайцева» в связи с установленными по делу обстоятельствами прав истца не нарушают.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Определением мирового судьи судебного участка Прионежского района от хх.хх.хх г. исковое заявление ФИО1 о признании права собственности на земельную долю возвращено в связи с неподсудностью. В апелляционном определении указано на ответ администрации Прионежского муниципального района об отказе в согласовании и выделении земельного участка в натуре. 

Соответственно, истцу было известно о предполагаемом нарушенном праве, однако, в суд с настоящим исковым заявлением истец обратилась хх.хх.хх г.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия (ИНН 

<

***>) о признании постановлений и распоряжений незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Панасенко 

мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 г.