№ 2-1854/21 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Новиковой С.С., 

с участием:

истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО1 по устному ходатайству Латыша М.Н.,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Воронеже о включении в страховой стаж периода ухода за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, периодов получения пособия по безработице, периодов проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, взыскании расходов по оплате госпошлины,

установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к УПФР в г. Воронеже, ссылаясь на то, что по достижению 55-летнего возраста она будет иметь право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ; ответчиком при обращении истицы неоднократно давались ответы, из которых следует, что спорные периоды ухода за ребенком до достижении им возраста 1,5 лет с 20.09.1990 по 26.01.1992, периоды получения пособия по безработице с 16.01.1995 по 15.01.1996, с 16.07.1996 по 02.03.1997, периоды проживания супругов военнослужащих с 08.09.1987 по 27.03.1988, с 03.10.1989 по 18.02.1990, с 17.08.1993 по 24.08.1993, с 07.01.1995 по 15.01.1995, с 16.01.1996 по 15.07.1996, с 03.03.1997 по 03.03.1997 не включаются страховой страж для целей назначения пенсии по указанному основанию. Исключение данных периодов истица считает неправомерным, противоречит пенсионному законодательству (л.д. 5-6).

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО3 поддержали заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнении к исковому заявлению.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Воронеже по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения искового заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным Законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Истец настаивает на применении приведенной нормы закона и полагает, что с учетом спорных периодов, подлежащих включению в ее страховой стаж, таковой размер стажа будет составлять 35,5 лет.

Согласно материалам дела истица ФИО1 получателем страховой пенсии по старости не является.

02.10.2019 истица обратилась к ответчику с заявлением о возможности назначения ей страховой пенсии в связи с достижением страхового стажа 37 лет при наличии у нее подтвержденного страхового стажа на 01.07.2019 - 35 лет 2 мес. (л.д. 24).

В ответе на указанное обращение 15.10.2019 УПФР в г. Воронеже разъяснило, что для целей назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды учебы, службы в армии, получения пособия из центра занятости, период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту вместе с супругами, где они не могли устроиться на работу, отпуска без сохранения заработной платы, отраженные в лицевом счете истицы не подлежат включению в страховой стаж (л.д. 25-26). 

В заявлении от 20.01.2020 в адрес ответчика истица выразила несогласие с такой позицией ответчика и просила рассмотреть приложенные к обращению документы и указать размер страхового стажа, требуемого для приобретения права на пенсию, как лицу, имеющему длительный страховой стаж и указать о сроках назначения указанной пенсии (л.д. 27-28).

В ответе от 29.01.2020 ответчик разъяснил положения действующего законодательства, а также право обращения к клиентскую службу с целях полного и своевременного назначениям страховой пенсии по старости (л.д. 29-30).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем, статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца.

Как следует из материалов дела, в соответствии со стажевой справкой, представленной ответчиком, истице в подсчет страхового стажа (по части 1.2 статьи 8 Федерального закона) не включены:

- период ухода за ребенком до достижении им возраста 1,5 лет с 20.09.1990 по 26.01.1992, 

- периоды получения пособия по безработице с 16.01.1995 по 15.01.1996, с 16.07.1996 по 02.03.1997, 

- периоды проживания супругов военнослужащих с 08.09.1987 по 27.03.1988, с 03.10.1989 по 18.02.1990, с 17.08.1993 по 24.08.1993, с 07.01.1995 по 15.01.1995, с 16.01.1996 по 15.07.1996, с 03.03.1997 по 03.03.1997, т.к. данные периоды не предусмотрен положением ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

По состоянию на 09.07.2021 продолжительность страхового стажа истицы по расчету ответчика, исчисленному в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ, составляет 31 год 13 дней.

Спорные периоды ухода за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, получения пособия по безработице, периоды проживания супругов военнослужащих истицей подтверждены документально (л.д. 16-21).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, а также порядок его исчисления установлены главой 3 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Для лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", порядок подсчета страхового стажа установлен частью 9 статьи 13 данного закона, согласно которой при исчислении страхового стажа этих лиц в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Из приведенных предписаний закона следует, что в страховой стаж лиц, предусмотренных частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", подлежат включению:

- периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 закона);

- период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 закона).

Согласно прямому указанию в законе, при подсчете страхового стажа указанных лиц не подлежит применению часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", из которой следует, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, для назначения пенсии истице на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет, который у ФИО1 отсутствует.

Учитывая установленный федеральным законодателем специальный состав и порядок подсчета страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", спорные периоды включению в страховой стаж ФИО1 не подлежат, поскольку при исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочное назначение пенсии за длительный страховой стаж (42 и 37 лет для мужчин и женщин соответственно) данные периоды, не могут быть учтены в страховом стаже как периоды работы, предусмотренный частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08.06.2020 № 88-15264/2020, от 16.11.2020 № 88-23856/2020, от 14.09.2020 № 88-20528/2020 (в отношении периода ухода за ребенком), от 21.12.2020 по делу N 88-28287/2020, от 06.07.2021 по делу N 88-14758/2021, Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13.10.2020 N 88-21270/2020 (в отношении периода получения пособия по безработице) и соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определения от 19 декабря 2019 г. N 3373-О, от 26 апреля 2021 г. N 786-О).

Правовая позиция истицы, изложенная в иске, основана на неверном толковании норм пенсионного законодательства с учетом особенностей назначениям пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на которую претендует истица.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 суд не усматривает, равно как и производного требования о взыскании расходов на оплату государственной пошлины. 

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в г. Воронеже о включении в страховой стаж периода ухода за ребенком до достижении им возраста 1,5 лет, периодов получения пособия по безработице, периодов проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, взыскании расходов по оплате госпошлины отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья С.А. Панин 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29 июля 2021 года.

№ 2-1854/21 КОПИЯ