Дело № 2-183/2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Стрениной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения (№) от (дата) незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что (дата) истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, полагая, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку специальный педагогический стаж составляет более 25 лет. В соответствии с решением ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей отказано. В тексте решения имеется указание на отсутствие достаточного стажа педагогической работы. В специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды нахождения в служебных командировках и курсах повышения квалификации. Просит суд признать решение незаконным, включить периоды нахождения в командировках и в дополнительных оплачиваемых отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости: (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), возложить обязанность назначить пенсию ч (дата). 

Истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства уточнил исковые требования и вместо ранее заявленных требований просила признать решение ответчика незаконным в части и включить только периоды нахождения в учебных отпусках: (дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата) и обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию по основанию, предусмотренному пп. 19 ч.1 ст. 30 Закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата). На удовлетворении указанных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № 2 от 09.01.2019, с заявленными требованиями не согласилась, и пояснила, что в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости не включены периоды: нахождения в командировках: (дата)- (дата) - 5 дней

(дата)- (дата) - 3 дня, (дата)- (дата) - 11 дней, (дата) - (дата) - 2 дня, (дата) - (дата) - 2 дня, (дата)-(дата) - 2 дня, (дата)- (дата) - 22 дня, (дата)-(дата) – 13 дней, (дата)-(дата)- 3 дня; и нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, учебных отпусках: (дата)- (дата) - 20 дней, (дата)-(дата)- 15 дней, (дата)-(дата)-25 дней, (дата)-(дата)- 19 дней, (дата)-(дата) – 1 месяц 9 ней, так как их включение не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и п. п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 закона от 17.12.2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ и сведениями, представленными работодателем на индивидуальный лицевой счет истца в УПФР без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии, согласно выписке из ИЛС № 053-485-478 78, стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не подтвержден. Доводы истца со ссылкой на ст. ст. 166-167 ТК, так как в возникшем правоотношении нормы трудового законодательства силу прямого действия не имеют, поскольку не содержат положений, определяющих льготные условия приобретения права на страховую пенсию по старости. Таким образом, основным условием досрочного пенсионного обеспечения для лиц, работающих в указанных в Списке должностях и в учреждениях, является выполнение работы за должностной оклад в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. В периоды нахождения в учебных отпусках за истцом сохранялось рабочее место, и сохранялся средний заработок. При этом работа на ставку заработной платы, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, в должности и в учреждении, указанных в Списке, истцом не осуществлялась. Включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Правилами, а также Правилами № 516 не предусмотрено. Стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составляет 24 года 8 месяцев 5 дней при требуемом стаже 25 лет.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, допроси свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что (дата) ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» за работу в связи с педагогической деятельностью.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе № 343645/18 от 28.09.2018 в стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не включены следующие периоды работы:

- нахождения в командировках: (дата)- (дата) - 5 дней

(дата)- (дата) - 3 дня, (дата)- (дата) - 11 дней, (дата) - (дата) - 2 дня, (дата) - (дата) - 2 дня, (дата)-(дата) - 2 дня, (дата)- (дата) - 22 дня, (дата)-(дата) – 13 дней, (дата)-(дата)- 3 дня; 

- нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, учебных отпусках: (дата)- (дата) - 20 дней, (дата)-(дата)- 15 дней, (дата)-(дата)-25 дней, (дата)-(дата)- 19 дней, (дата)-(дата) – 1 месяц 9 ней, так как их включение не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Указанным решением ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от (дата) «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет за работу в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, стаж работы ФИО3 составил 22 года 8 месяцев 17 дней. 

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 с (дата) и по настоящее время истица работает в должности (иные данные) :

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Конституцией РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии устанавливаются законом (ст. 39). Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признаку, в частности, социальной принадлежности (ст. 19). 

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившему в силу с 01.01.2015. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 3, 4 ст. 30 указанного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положениями п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30-31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27-28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).

Пунктом «м» ст. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014№ 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положениями ст. 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

На основании ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Судом были предприняты меры к истребованию от сторон доказательств в подтверждение их доводов и возражений, были изучены материалы дела.

В ходе рассмотрения дела установлено, что также не оспаривалось сторонами, истица в спорные периоды: (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата) истица обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении – ФГБОУ ВПО «Амурский гуманитарно-педагогический государственный университет, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, что подтверждается справками-вызовами и приказами на предоставление оплачиваемого отпуска, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Таким образом, судом установлено, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках, не включенные ответчиком в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от (дата) (№) – ФЗ «О страховых пенсиях», соответствует требованиям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также то обстоятельство, что истец на (дата) имела необходимый возраст и при включении в стаж спорных периодов работы в связи с педагогической деятельностью, не учтенных ответчиком, стаж работы истца составит 25 лет 00 месяцев 3 дней при требуемом стаже 25 лет. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, при этом решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края № 343645/18 от 28.09.2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет, является необоснованным, в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Доводы стороны истца об отсутствии правовых оснований для назначения истцу пенсии суд считает несостоятельными, поскольку, отсутствие в указанных выше Правил (№) прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось представителем ответчика, ФИО1 обратился в УПФ РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости (дата), что свидетельствует о том, что пенсия ФИО1 должна быть назначена и выплачиваться с (дата).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию – удовлетворить.

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) в части не включения в специальный стаж периодов: (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить в стаж работы ФИО1 периоды: (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата). 

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости за работу по осуществлению педагогической деятельности с (дата). 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Файзуллина И.Г.