Дело № 12-115/2020 

УИД: 78RS0008-01-2020-000383-35

РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 06 июля 2020 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Мальцев Андрей Николаевич в помещении Красногвардейского районного суда г.Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д. 14, зал № 414, с участием:

представителя администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга – ФИО1,

защитника ООО «НЕО», действующей на основании доверенности – ФИО2, 

рассмотрев жалобу – ООО «НЕО» ИИН 78063384461, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, Заневский проспект, дом 38, литера А. комната 1, 

на постановление №19/05/384086-1 о назначении административного наказания от 16 декабря 2019 года, вынесенное заместителем главы администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО3 в отношении ООО «НЕО» за нарушение ст.28 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», 

УСТАНОВИЛ:

В Красногвардейский районный суд г.Санкт-Петербурга поступила жалоба ООО «НЕО» на постановление №19/05/384086-1 от 16 декабря 2019 года, вынесенное заместителем главы администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО3, которым ООО «НЕО» привлечено к административной ответственности по ст.28 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначенным наказанием в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Данным постановлением установлена вина ООО «НЕО» в том, что оно 25.11.2019 в 14 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, ФИО4 проспект, дом 13, корпус 1, являясь правообладателем земельного участка кадастровый номер 78:11:6016:3003 совершило сброс, накапливание и оставление мусора, вне специально отведенных для этого мест, а именно на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, ФИО4 проспект, дом 13, корпус 1 (западнее д. 13, к.1 по ФИО4 пр.) размещены крупногабаритные металлические конструкции, виниловые полотна, фрагмент металлического ограждения, паллеты, конструкции в виде ящиков.

В жалобе ООО «НЕО» выражает не согласие с постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности, просит постановление отменить, указывая на отсутствие события правонарушения, так как отраженные в постановлении крупногабаритные металлические конструкции, виниловые полотна, фрагмент металлического ограждения, паллеты, конструкции в виде ящиков, является лифтовым оборудование «Европа 2000» ZS 13622Q, изготовленное согласно проекту Торгового комплекса «НЕО» (ТК «НЕО»), и находящееся в состоянии подготовки к установке. Оборудование состоит на балансе ООО «Титан-СП», приобретено им по Акту приемки-передачи от «05» апреля 2016 г. в результате сделки купли-продажи с ООО «НЕО» и размещено в ящиках. Связи с чем ООО «НЕО» не осуществляло сброс, накапливание и оставление мусора, вне специально отведенных для этого мест, а именно на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, ФИО4 проспект, дом 13, корпус 1.

В судебное заседание защитник ООО «НЕО», действующей на основании доверенности – ФИО2 явились, просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям, а постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга – ФИО1, возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что постановление должностного лица, является законным и обоснованным. Установленные должностным лицом фактические обстоятельства дела, а также вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 28 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», подтверждается материалами административного дела.

Выслушав мнения участвующих лиц, изучив доводы жалобы и представленный материал в полном объеме, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дела об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Однако указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении рассмотрения настоящего дела и вынесении постановления должностным лицом выполнены не были.

Статья 28 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусматривает административную ответственность за сброс, накапливание и оставление мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, а также сжигание мусора, иных отходов производства и потребления, за исключением термической переработки мусора, иных отходов производства и потребления, осуществляемой в установленном действующим законодательством порядке.

Как следует из постановления, должностным лицом, была установлена вина ООО «НЕО» в совершении административного правонарушения ст.28 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Вместе с тем, суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к выводу, что должностным лицом неверно установлено наименование юридического лица. Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, обществом с ограниченной ответственностью именуется как «НЕО». 

Кроме этого согласно постановлению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом установлено, что ООО «НЕО» 25.11.2019 в 14 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, ФИО4 проспект, дом 13, корпус 1 совершило сброс, накапливание и оставление мусора, вне специально отведенных для этого мест, в виде размещения крупногабаритных металлических конструкций, виниловых полотен, фрагментов металлического ограждения, паллеты, конструкции в виде ящиков.

Пунктом 1.10.1 Приложения N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (ред. от 04.07.2019) "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга" (далее Правила) определено, что запрещается сброс и накапливание мусора (оберток, тары, упаковок и т.п.), иных отходов вне специально отведенных для этого мест.

Также пунктом 1.7. Правил определено, что под мусором понимается мелкие неоднородные сухие или влажные отходы, не являющиеся КГО, а также крупногабаритные отходы (далее - КГО) - отходы потребления и отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, размер которых по сумме трех измерений превышает 2 м, и утратившие свои потребительские свойства.

Вместе с тем, представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат никаких доказательств, объективно подтверждающих, что размещенные по адресу: Санкт-Петербург, ФИО4 проспект, дом 13, корпус 1 крупногабаритные металлические конструкций, виниловых полотен, фрагментов металлического ограждения, паллеты, конструкции в виде ящиков, являются мусором либо отходами, утратившими свои потребительские свойства и, подпадающими под определение пункта 1.7. Правил.

Кроме этого, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, Обществом были представленные: акт приемки-передачи от «05» апреля 2016 и справка о том, что выявленные в ходе проверки инспектором крупногабаритные металлические конструкции, виниловые полотна, фрагмент металлического ограждения, паллеты, конструкции в виде ящиков, являются лифтовым оборудование «Европа 2000» ZS 13622Q, изготовленное согласно проекту Торгового комплекса «НЕО» (ТК «НЕО»), состоящем на балансе ООО «Титан-СП» и находящимся в состоянии подготовки к установке. 

Однако, в постановлении должностным лицом, указанным обстоятельствам никакой оценке дано не было. Доводы представителя Общества о том, что данное оборудование не является мусором либо отходами, утратившими свои потребительские свойства, не опровергнуты.

Также мотивируя вывод о вине ООО «НЕО» в совершении сброса, накапливания и оставления мусора, вне специально отведенных для этого местах, должностное лицо указывает, что он сделан на основании проверенных доказательств, в том числе акта фиксации административного правонарушения от 25 ноября 2019 года, составленного специалистом ФИО5 

При этом, анализируя содержание акта, суд приходит к выводу, что специалистом 25 ноября 2019 года фактически произведен осмотр территории земельного участка юридического лица ООО «НЕО» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО4 проспект, у дома 13/1 и находящихся там вещей.

Согласно части 1 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Часть 2 ст.27.8 КоАП РФ обязывает уполномоченных должностных лиц, производящих осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов осуществлять его в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Оценивая законность проведения специалистом ФИО5 осмотра территории ООО «НЕО» и находящихся там вещей от 25 ноября 2019 года, по адресу: Санкт-Петербург, ФИО4 проспект, у дома 13/1, в ходе которого были выявлены крупногабаритные металлические конструкции, виниловые полотна, фрагмент металлического ограждения, паллеты, конструкции в виде ящиков, суд приходит к выводу о нарушении должностным лицом, требований ч.2 ст. 27.8 КоАП РФ, поскольку осмотр территории был произведен без участия представителя Общества.

При этом, сведений о том, что Общество извещалось о предстоящем осмотре территории 25 ноября 2019 года, в материалах дела не имеется. 

В силу части 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При таких, обстоятельствах, суд не может признать акт фиксации административного правонарушения от 10.12.2019 года и приложенную к нему фототаблицу, в качестве допустимых доказательств. 

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание, что представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат совокупности доказательств, объективно подтверждающих факт совершения ООО «НЕО» административного правонарушения, предусмотренного ст.28 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», постановление №19/05/384086-1 о назначении административного наказания от 16 декабря 2019 года подлежит отмене, а производство по делу в отношении Общества прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «НЕО» на постановление №19/05/384086-1 о назначении административного наказания от 16 декабря 2019 года – удовлетворить.

Постановление №19/05/384086-1 о назначении административного наказания от 16 декабря 2019 года, вынесенное заместителем главы администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО3 в отношении ООО «НЕО» за нарушение ст.28 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ООО «НЕО» прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись Копия верна