Дело № 1-556/2024

№

65RS0001-01-2024-002179-63

П Р И Г О В О Р

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Южно-Сахалинск 08 апреля 2024 года

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего – судьи Бабаджановой Д.В., 

при секретаре судебного засдания ФИО1, 

с участием: государственного обвинителя – Сиротиной Е.А., 

подсудимой ФИО2,

защитника – адвоката Фризюк И.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ФИО2, 

<

данные изъяты>, не судимой, под стражей не содержащейся, 

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.322.1 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На территории Российской Федерации общественные отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания строго регламентированы и регулируются действующим законодательством, а именно: Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»; Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 622; Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 9.

Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 109-ФЗ) установлено, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 115-ФЗ) определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами и органами государственной власти, а также отношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В силу ст. 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом, непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания. Исключение составляют случаи, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, продлевается при выдаче ему патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.

Согласно ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодателем либо заказчиком работ (услуг) является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров либо гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).

Заказчик работ (услуг) имеет право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Заказчик работ (услуг), привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальные органы внутренних дел о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В силу ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

Согласно части 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе(Астана, 29 мая 2014 г.) работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В силу части 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана,29 мая 2014 г.) срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно ст.ст. 2, 4 Закона № 109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее по тексту - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства, а именно: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, фиксацию иных, установленных Законом сведений; ведению государственной информационной системы миграционного учета.

В соответствии со ст. 4 Закона № 109-ФЗ миграционный учет осуществляетсяв целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан.

Согласно ст.ст. 7, 20 Закона № 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания.

В силу ст. 21 Закона № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановкена учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Пунктами 20, 21, 22 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 (далее по тексту – Правила) установлено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Принимающая сторона в установленные сроки представляет уведомлениео прибытии в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно - лично или в электронной форме, либо через многофункциональный центр, либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Согласно пунктам 25, 26, 26.1, 27, 28.1, 28.2 Правил, принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии.

Иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту. В случае прибытия в новое место пребывания дополнительно предъявляется отрывная часть уведомления о прибытии по прежнему месту пребывания в Российской Федерации.

Иностранный гражданин - трудящийся государства - члена Евразийского экономического союза и члены его семьи для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляют принимающей стороне: документ, удостоверяющий личность; миграционную карту; трудовой или гражданско-правовой договор, заключенный трудящимся государства - члена Евразийского экономического союзас работодателем или заказчиком работ (услуг) на территории Российской Федерации; документы, подтверждающие родственные отношения (для членов семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза).

Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на каждого иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания.

Принимающая сторона к уведомлению о прибытии прилагает: копии всех страниц документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, которые содержат информацию о данном иностранном гражданине и (или) имеют отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации либо иного иностранного государства; копию миграционной карты иностранного гражданина; копию документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину.

Принимающая сторона к уведомлению о прибытии трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза и членов его семьи, представляемому (направляемому) в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, помимо вышеуказанных документов, прилагает: копию трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза с работодателем или заказчиком работ (услуг) на территории Российской Федерации; копии документов, подтверждающих родственные отношения (для членов семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза).

Названные положения Законов № 109-ФЗ и № 115-ФЗ находятся в неразрывной связи с положениями статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которой иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. Физические лица, содействующие иностранному гражданину в незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, гражданка Российской Федерации ФИО2, в целях получения систематического незаконного источника дохода, в неустановленные в ходе дознания дату и время, но не позднее 25 января 2021 года, возымела преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации путем заключения с ними гражданско-правовых договоров на оказание услуг и постановки их на миграционный учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности и расположенного 

<

адрес>, без намерений иностранных граждан осуществлять трудовую деятельность по заключенным договорам и фактически проживать (пребывать) в указанном жилом помещении,а также без целей ФИО2 выступать заказчиком работ (услуг) и без намерений предоставлять им для проживания вышеуказанное жилое помещение.

Для реализации своего преступного умысла ФИО2 был разработан план, который предусматривал распространение среди иностранных граждан информации о возможности продления ей сроков временного пребывания в Российской Федерации; прием у иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и желающих продлить срок временного пребывания в Российской Федерации без фактического намерения осуществлять трудовую деятельность и пребывать по месту регистрации, документов, необходимых для представления в ОВМ УМВД России по г. Южно-Сахалинску; оформление от имени заказчика работ (услуг) фиктивных гражданско-правовых договоров на оказание иностранными гражданами в её интересах услуг подсобных рабочих; подготовку уведомлений о прибытии иностранных граждан в место пребывания и внесение в них заведомо недостоверных сведений о месте пребывания иностранного гражданина; направление уведомлений о прибытии иностранных граждан в место пребывания с приложением необходимых документов в ОВМ УМВД России по г. Южно-Сахалинску; возвращение зарегистрированных документов их владельцам и получение от последних денежного вознаграждения за продление их сроков временного пребывания в Российской Федерации.

В достоверно неустановленный в ходе дознания период времени, который начинается не позднее 25 января 2021 года и заканчивается не ранее 24 августа 2022 года, гражданка ФИО2, будучи способной отдавать отчет своим действиям и руководить ими, умышленно, то есть, осознавая общественную опасность своих действий, выразившихся в лишении органа миграционного контроля в субъекте Российской Федерации возможности осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета, а также контроль за их передвижением по территории Российской Федерации, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий, в виде незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, и желая их наступления, заведомо зная об истечении у иностранных граждан разрешенных сроков временного пребывания в Российской Федерации, не имея намерений выступать заказчиком работ (услуг) и привлекать к трудовой деятельности для обеспечения подобных нужд иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, действуя во исполнение своего преступного умысла, из корыстных побуждений, направленных на систематическое получение незаконного дохода, приискала на территории Сахалинской области иностранных граждан, имеющих намерения на возмездной основе продлить сроки временного пребывания в Российской Федерации в уклонение от выезда с территории Российской Федерации по истечению разрешенного срока пребывания, которыми явились граждане 

<

данные изъяты> Республики:

ФИО, 

<

данные изъяты>.

В продолжение своего преступного умысла, гражданка ФИО2, зная порядок и сроки подготовки и подачи уведомлений о прибытии иностранных граждан в место пребывания, являясь собственником жилого помещения, расположенного 

<

адрес>, принимала от вышеуказанных граждан 

<

данные изъяты> Республики документы, необходимые для заполнения уведомлений, представляемых в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также денежные средства в размере не менее 10 000 (десяти тысяч) рублей за 1 (один) год продления срока регистрации; оформляла от имени заказчика работ (услуг) фиктивные гражданско-правовые договоры на оказание иностранными гражданами в её интересах услуг подсобных рабочих; изготавливала уведомления о прибытии иностранных граждан в место пребывания, внося в них недостоверные сведения о месте пребывания иностранных граждан, заявления о внесении изменений в миграционный учет в связи с заключением гражданско-правовых договоров на оказание услуг; после чего находясь в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области, под видом заказчика работ (услуг) и принимающей стороны иностранных граждан, в достоверно неустановленный в ходе дознания период времени, который начинается не позднее 00 часов 00 минут 26 января 2021 года и заканчивается не позднее 24 часов 00 минут 24 августа 2022 года, направляла вышеуказанные документы в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Южно-Сахалинску. Зарегистрированные в отделе по вопросам миграции УМВД России по г. Южно-Сахалинску документы, послужившие основанием для продления сроков временного пребывания граждан 

<

данные изъяты> Республики в Российской Федерации, ФИО2 возвращала их владельцам, чем организовала их незаконное пребывание на территории Российской Федерации.

В судебном заседании подсудимая с предъявленным ей обвинением согласилась полностью, ходатайство о рассмотрении дела без проведения судебного разбирательства поддержала и пояснила, что заявлено оно добровольно, после консультации с защитником, последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства она осознает.

Защитник подсудимой, государственный обвинитель не возражали против вынесения приговора без проведения судебного разбирательства. 

Обвинение, с которым согласилась подсудимая обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, участники процесса согласны на рассмотрение дела в особом порядке, ФИО2, обвиняется в совершении умышленного преступления средней тяжести, осознает характер и последствия заявленного ею ходатайства, которое заявлено добровольно и после консультации с защитником, в связи с чем, суд полагает возможным постановить приговор в особом порядке.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по пункту ч.1 ст.322.1 УК РФ, - организация незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

При изучении личности подсудимой установлено, что ФИО2 ранее не судима; 

<

данные изъяты>. 

Принимая во внимание адекватное поведение подсудимой, ее возраст, жизненный опыт и образование, суд в отношении содеянного признает ФИО2 вменяемой. 

В соответствии со ст. 15 УК РФ ФИО2 совершила преступление, относящееся к категории средней тяжести. 

В соответствии с ч.2 ст. 61 УК РФ, в качестве обстоятельств, смягчающих наказание подсудимой суд полное признание своей вины, раскаяние в содеянном, 

<

данные изъяты>. 

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой ФИО2 судом не установлено. 

При определении размера наказания, назначаемого подсудимой ФИО2 суд учитывает положения ч.5 ст.62 УК РФ, ч.7 ст.316 УПК РФ, согласно которым срок или размер наказания, назначаемого лицу, уголовное дело в отношении которого рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 40 УПК РФ, не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

Оснований для применения положений, предусмотренных ч. 1 ст. 62 УПК РФ, суд не усматривает.

Принимая во внимание фактические обстоятельства совершённого ФИО2 деяния, суд не усматривает исключительных обстоятельств, связанных с целью и мотивом преступления, ролью виновной, ее поведением до, во время и после совершения преступления, а также других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного преступления, позволяющих применить в отношении нее положений ст. 64 и ч. 6 ст. 15 УК РФ.

Не установлено судом и обстоятельств, влекущих освобождение подсудимой от уголовной ответственности или от наказания, предусмотренных главами 11, 12 и 13 УК РФ.

При решении вопроса о виде и размере наказания, руководствуясь положениями ст. ст. 6, 60 УК РФ, суд, оценивая в совокупности данные о личности подсудимой, характер и степень общественной опасности совершенного ею преступления, обстоятельства его совершения, наличие смягчающих наказание обстоятельств, высказанное ею в судебном заседании намерение встать на путь исправления и вести законопослушный образ жизни, дает основание суду признать возможным исправление ФИО2 без реального лишения свободы и полагает целесообразным назначить ей наказание в виде лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ, то есть условное осуждение. 

Поскольку судом ФИО2 назначено наказание в виде условного осуждения, то в соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ суд возлагает на ФИО2 с учетом ее возраста, трудоспособности, состояния здоровья исполнение определенных обязанностей.

На основании изложенного, суд, не находит оснований для назначения ФИО2, дополнительного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 322.1 УК РФ в виде ограничения свободы.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Вопрос о вещественных доказательствах суд разрешает в соответствии со ст. 81 УПК РФ.

Вопрос о процессуальных издержках, предусмотренных п. 5 ч. 2 ст. 131 УПК РФ решается судом с учетом положений ч. 10 ст. 316 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 314-316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать ФИО2 виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322.1 УК РФ и назначить ей наказание в виде 01 (одного) года 06 (шести) месяцев лишения свободы.

На основании ч.3 ст.73 УК РФ назначенное ФИО2 наказание считать условным с испытательным сроком 01 (один) год шесть месяцев, в течение которого условно осужденная должна своим поведением доказать исправление.

На основании ч.5 ст.73 УК РФ возложить на ФИО2 исполнение определённых обязанностей: встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением осужденных, являться в указанный государственный орган на регистрацию в установленные им дни, не менять места жительства без уведомления специализированного государственного органа, работать. 

Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке в отношении ФИО2, - отменить по вступлению приговора в законную силу.

В соответствии со ст. 81 УПК РФ, вещественные доказательства: - документы (на 588 листах), представленные в ОВМ УМВД России по г. Южно-Сахалинску ФИО2, 

<

данные изъяты>, - продолжить хранить при материалах уголовного дела. 

Процессуальные издержки, связанные с выплатой гонорара адвокату Фризюк И.М. за защиту интересов ФИО2 в соответствии с ч. 10 ст. 316 УПК РФ отнести за счет средств федерального бюджета.

Приговор может быть обжалован сторонами в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 15 суток со дня провозглашения с соблюдением ст.317 УПК РФ.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, ходатайство должно быть подано в 15-дневный срок со дня получения копии приговора.

Судья 

Южно-Сахалинского городского суда Д.В. Бабаджанова