Дело № 2-818/2019

УИД 33RS0014-01-2019-000855-89

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

13 мая 2019 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Чеповской Ю.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, признании права на данную пенсию и ее назначении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области и просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды ее работы:

с 01.04.1985 г. по 31.12.1986 г. - в должности медсестры детской молочной кухни в период работы в Детской больнице г. Мурома;

с 12.04.1994 г. по 31.05.1994 г., 12.01.2009 г., 15.01.2009 г., 22.01.2009 г., 26.01.2009 г., 05.02.2009 г., 12.02.2009 г., 05.03.2009 г., 12.03.2009 г., 16.03.2009 г., 23.03.2009 г., 26.03.2009 г., 02.04.2009 г., 09.04.2009 г., 16.04.2009 г., 28.04.2009 г., 05.05.2009 г., 28.05.2009 г., 16.06.2009 г., 07.07.2009 г., 23.09.2009 г., 22.10.2009 г., 02.11.2009 г., 16.11.2009 г., 01.09.2014 г., 04.09.2014 г., 11.09.2014 г., 18.09.2014 г., 25.09.2014 г., 02.10.2014 г. - периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы и командировок;

признать за ней право на досрочную страховою пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения;

обязать ответчика назначить ей досрочную страховою пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 11 февраля 2019 года; 

взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска указано, что 11.02.2019 она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако своим решением № 56339/19 от 21.03.2019 ответчик отказал ей в назначении данной пенсии, поскольку не включил в специальный стаж некоторые периоды ее работы. Считает данный отказ необоснованным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным основаниям и просила их удовлетворить. 

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении Управления от 21.03.2019 № 56339/19, согласно которому стаж лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения истца составил 29 лет 9 месяцев 20 дней, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено, что с 1985 года у истца ФИО1 началась трудовая медицинская деятельность, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д. 18-23). 

11.02.2019 года истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако решением Управления от 21.03.2019 № 56339/19 в назначении данной пенсии ей было отказано, поскольку ответчик не включил ей в специальный стаж спорные периоды ее работы, в результате чего стаж работы истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составил 29 лет 9 месяцев 20 дней, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 16-17).

В период работы в Детской больнице г. Мурома с 01.04.1985 г. по 31.12.1986 г. истец работала в должности медсестры детской молочной кухни.

Спорный период работы истца подтверждаются записями в ее трудовой книжке, справками о специальном стаже № 560 от 11.07.2016, № 17 от 11.02.2019 (л.д. 11-13, 14-15,18-23), то есть надлежащими средствами доказывания. 

Как следует из штатного расписания по Детской больнице за 1986 год, истец в спорный период работала в должности диетсестры (л.д. 9-10).

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 года № 693 внесены изменения в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения, в соответствии с которыми должности: диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию изменены на должность: диетическая медицинская сестра (приложение № 1 к приказу). 

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.04.1985 № 540 установлены требования к должности диетической медицинской сестре лечебно-профилактического учреждения, согласно которым диетическая медицинская сестра должна иметь среднее медицинское образование; практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока, за соблюдением санитарно-гигиенических правил. Указанным приказом также установлены обязанности диетической медицинской сестры.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» установлена номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, в соответствии с которой медицинская сестра (в том числе диетическая) относится к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца. Имеющиеся неточности в наименовании должности истца, допущенные при внесении записей в трудовую книжку, не могут являться основанием к отказу в зачете данного периода в специальный медицинский стаж, в противном случае пенсионные права истца, гарантированные Конституцией РФ, будут существенно ущемлены.

В периоды с 12.04.1994 г. по 31.05.1994 г., 12.01.2009 г., 15.01.2009 г., 22.01.2009 г., 26.01.2009 г., 05.02.2009 г., 12.02.2009 г., 05.03.2009 г., 12.03.2009 г., 16.03.2009 г., 23.03.2009 г., 26.03.2009 г., 02.04.2009 г., 09.04.2009 г., 16.04.2009 г., 28.04.2009 г., 05.05.2009 г., 28.05.2009 г., 16.06.2009 г., 07.07.2009 г., 23.09.2009 г., 22.10.2009 г., 02.11.2009 г., 16.11.2009 г., 01.09.2014 г., 04.09.2014 г., 11.09.2014 г., 18.09.2014 г., 25.09.2014 г., 02.10.2014 г. истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы и командировках.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой о специальном стаже № 17 от 11.02.2019 (л.д. 14-15). 

Данные периоды также подлежит включению в специальный страховой стаж истца, так как в соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом требований ст. 187 ТК РФ, подлежат включению курсы и периоды нахождения в командировках в специальный стаж для назначения льготной пенсии, поскольку во время нахождения на специализации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные периоды также должны быть учтены при исчислении льготного стажа.

При этом в соответствии с Основами законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденными 22 июля 1993 года и положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденным Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 года № 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Поскольку во время нахождения истца в командировках и на курсах, за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то спорные периоды обоснованно и законно подлежат зачету в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

Таким образом, с учетом включенных ответчиком периодов работы истца ФИО1, а именно 29 лет 9 месяцев 20 дней, и установленных судом - 1 год 11 месяцев 21 день, то специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составляет на дату обращения за назначением данной пенсии (11.02.2019) более 30 лет (31 год 9 месяцев 11 дней), что является достаточным для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений по иску являются несостоятельными и не могут быть положены в основу решения.

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения истца к ответчику за назначением пенсии, с учетом спорных периодов, ФИО1 имела необходимый специальный и страховой стаж, который составляет более 30 лет, то исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначении указанной пенсии с даты обращения за ней, то есть с 11.02.2019 также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 руб., которые подтверждаются соответствующей квитанцией (л.д. 7).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы:

с 01.04.1985 г. по 31.12.1986 г. - в должности медсестры детской молочной кухни в период работы в Детской больнице г. Мурома;

с 12.04.1994 г. по 31.05.1994 г., 12.01.2009 г., 15.01.2009 г., 22.01.2009 г., 26.01.2009 г., 05.02.2009 г., 12.02.2009 г., 05.03.2009 г., 12.03.2009 г., 16.03.2009 г., 23.03.2009 г., 26.03.2009 г., 02.04.2009 г., 09.04.2009 г., 16.04.2009 г., 28.04.2009 г., 05.05.2009 г., 28.05.2009 г., 16.06.2009 г., 07.07.2009 г., 23.09.2009 г., 22.10.2009 г., 02.11.2009 г., 16.11.2009 г., 01.09.2014 г., 04.09.2014 г., 11.09.2014 г., 18.09.2014 г., 25.09.2014 г., 02.10.2014 г. - периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы и командировок.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 11 февраля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 300 руб.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева