Судья Хуторцева И.В. Дело № 12-117/2021 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление судьи 

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск 6 апреля 2021 года 

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Регент Голд» ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 4 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением суда первой инстанции ООО «Регент Голд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель Общества ФИО1, просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Указывает, что доказательства по делу добыты с нарушением Закона и не подтверждают наличие вины Общества в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения. 

Утверждает, что административным органом нарушен срок устранения недостатков протокола об административном правонарушении, ввиду чего судье районного суда следовало отказать в его принятии к рассмотрению. 

Обращает внимание, что проверка в отношении Общества проведена с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Полагает необходимым исключить из числа доказательств по делу протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, как составленного с грубыми нарушениями Закона. 

Полагает возможным заменить назначенное ООО «Регент Голд» административное наказание предупреждением. 

Законный представитель ООО «Регент Голд» ФИО1, представитель административного органа, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что в силу п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ не препятствовало рассмотрению дела. 

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья вышестоящей инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП на территории Мурманской области утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила).

Данные Правила направлены на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

Подпунктом 2 пункта 3.1 Правил приостановлена до особого указания деятельность объектов розничной торговли, не имеющих торгового зала, расположенных в торговых центрах, торгово-развлекательных центрах.

Как следует из материалов дела 27 ноября 2020 года по адресу: 

<

...> – Торговый центр «Плазма», в зоне свободного перемещения посетителей торгового центра выявлен функционирующий отдел «585 Золотой» в отсутствие торгового зала, посредством которого ООО «Регент Голд» осуществляет предпринимательскую деятельность в нарушение указанных Правил.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для признания судьей районного суда ООО «Регент Голд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

Однако постановление суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность. 

Вмененные в рассматриваемом случае ООО «Регент Голд» нарушения касаются невыполнения правил поведения, содержавшихся в подпункте 2 пункта 3.1 Правил в редакции постановления Правительства Мурманской области от 16 ноября 2020 года, которая являлась действующей как на момент совершения административного правонарушения, так и на момент рассмотрения дела.

Между тем, Постановлением Правительства Мурманской области от 3 февраля 2021 года № 32-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N 175-ПП» подпункт 2 пункта 3.1 Правил утратил силу.

По смыслу Закона отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено. 

Сведений об исполнении административного наказания материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 5 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Регент Голд» отменить, производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность. 

Судья Мурманского областного суда Д.В.Кривоносов