Дело № 2-141/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Гресько А.П., с участием:

посредством видеоконференц-связи истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухта

16 января 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился с иском, указав в обоснование, что приказом начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми от 

<

...> г. № .... был утвержден Перечень состава и количества вещей и предметов, продуктов питания. Данным приказом были установлены ограничения на количество и вес вещей, предметов и продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе. По результатам прокурорской проверки приказ начальника был отменен. От действий по принятию вышеуказанного приказа и в период его действия истец испытал растерянность, беспокойство, подавленность и несправедливость, в связи с чем просит компенсировать причиненный моральный вред в размере 50000руб.

Определением суда от 28.11.2018 соответчиком привлечена Федеральная служба исполнения наказания Российской Федерации.

Истец требования поддержал, дополнив, что его права были также нарушены в период действия приказа, ограничивавшего общий вес принадлежащих осужденному вещей и предметов, продуктов питания.

Представитель ответчиков просила в иске отказать по доводам отзыва.

Заслушав истца, представителя ответчиков, исследовав имеющиеся в деле письменные материалы, в том числе материала надзорного производства ...., суд приходит к следующему.

ФИО1, с 

<

...> г. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-....). 

Постановлением врио начальника учреждения от 

<

...> г. ФИО1 переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания. 

Приказом начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми .... от 

<

...> г. утвержден распорядок дня осужденных исправительного учреждения, в том числе распорядок дня для осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа отряд ...., строгие условия, распорядок дня работы магазина для вышеуказанных осужденных, график посещения личных вещей повседневного пользования, установлено количество вещей и предметов, продуктов питания, а также хранение в помещениях ОСУОН отряда ...., установлено количество вещей и предметов, продуктов питания, а также хранение в одиночных камерах. 

<

...> г. Прокуратурой Республики Коми внесен протест на приказ начальника исправительного учреждения ..... По результатам проверки установлено, что ряд положений приказа являются незаконными, подлежат отмене и приведению в соответствие с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. В частности установлено, что для лиц, содержащихся в помещениях камерного типа отряда .... (строгие условия отбывания наказания) и карантинном отделении завышена продолжительность завтрака, обеда, также продолжительность завтрака для лиц, помещенных в блок одиночных камер. 

Приказом начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми .... от 

<

...> г. были внесены изменения в ранее изданные приказ .... от 

<

...> г. в части устранения установленных в ходе проверки нарушений, о чем сообщено в адрес Прокуратуры РК (ответ от 

<

...> г. ....). 

По обращению ФИО1 Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена проверка по фактам несогласия с ответами заместителя прокурора. В результате установлено, что ограничения, установленные на количество и вес вещей, продуктов, предметов, которые осужденные имеют право иметь при себе в отрядах жилой зоны на одного на 30 суток, установлены с превышением полномочий начальника исправительного учреждения (ответ от 

<

...> г. ....). Ответ от 

<

...> г. .... касался вопросов обращений по факту обысков, применения физической силы, соблюдения нормы жилой площади, по факту невыдачи расписок о принятии обращений, о выдаче вещей, которые хранятся на складе, перечень состава, количества вещей, предметов был установлен приказом начальника .... от 

<

...> г.. Указанный приказ и установленные им ограничения признаны законными и обоснованными. 

В ответе Прокуратуры Республики Коми от 

<

...> г. .... по факту несогласия с ответами Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 

<

...> г. и 

<

...> г. в части установленных ограничений на количество и вес вещей, продуктов питания, которые могут иметь осужденные при себе в отрядах жилой зоны на 30 суток, было продублировано из ответа Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена проверка по фактам несогласия с ответами заместителя прокурора от 

<

...> г.. 

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать предусмотрен Приложением № 1 к Правилам, согласно пункту 3 примечания к которому количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, определяется в приложении к приказу ИУ, утверждающему распорядок дня ИУ, исходя из местных условий и возможностей. Общий вес принадлежащих осужденному вещей и предметов, продуктов питания, за исключением находящихся на складе ИУ, не может превышать 36 кг.

Вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются и сдаются на склад для хранения. Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается дежурным помощником начальника ИУ. Если хранящиеся на складе вещи понадобятся осужденным и не будут излишними, они могут выдаваться владельцам. Администрация ИУ выдает осужденным квитанцию о приеме для хранения на склад изъятых и сданных вещей (пункт 53 Правил).

Вопреки этому, приказом начальника .... от 

<

...> г. был установлен максимальный общий вес принадлежностей в 39 кг, что является превышением, решение об установлении веса принято начальником учреждения сверх установленной правовым актом нормы. 

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как утверждает истец, незаконность приказа и применение его положений в условиях исправительного учреждения, породило у него нравственные страдания.

Между тем, неправомерность принятого решения в такой форме не свидетельствует о безусловности причинения вреда.

Отмененным приказом не было определено новое правовое регулирование, его содержание не имело положений, устанавливающих или изменяющих ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанности, запреты или ограничения для осужденных.

Напротив, введение приказом начальника учреждения завышенной нормы общего веса принадлежностей осужденного, а также увеличенной продолжительности времени, полагающегося на завтрак и обед, не могло вызвать те чувства, о которых указал истец. Отсутствие и недоказанность вреда, причиненного неправомерным решением должностного лица, исключает наступление деликтной ответственности.

Незначительное отступление от условий установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, с учетом обеспечения и соблюдения обязательного объема прав осужденного, не порождает у истца право на компенсацию морального вреда.

Учитывая, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что принятым приказом начальника исправительного учреждения от 

<

...> г. .... были нарушены его неимущественные права и другие материальные блага, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Оставить без удовлетворения исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России о компенсации морального вреда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 21 января 2019 года.

Судья- М.О. Никулин