Дело №(1)/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г. Ртищево 

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Артюх О.А.,

при секретаре Маркеловой О.В.

с участием представителя истца ФИО1-ФИО2, действующего на основании доверенности от № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов»-ФИО3, действующей на основании доверенности №д от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании незаконным бездействия, об обязании произвести перерасчет платы за потребленный газ исходя из фактических показаний прибора учета газа, о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в Ртищевский районный суд Саратовской области, с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Саратов») о признании незаконным бездействия, об обязании произвести перерасчет платы за потребленный газ исходя из фактических показаний прибора учета газа, о взыскании компенсации морального вреда. 

В обоснование исковых требований, указано, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу 

<

адрес>. Для указанного дома установлен соответствующий индивидуальный прибор учёта газа, который опломбирован в установленном порядке сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Саратов». Указанной организацией для истца открыт соответствующий лицевой счет №.

При этом, оплата за газ начиная с 2015 года производилась раз за 3-5 месяцев. Никаких претензий со стороны газоснабжающей организации за несвоевременную оплату не было. Несмотря на то, что оплата истцом производилась один раз за 3-5 месяцев, оплата и соответствующие счета ответчиком выставлялись с учётом фактических показаний прибора учёта газа.

В мае 2017 года истцом произведена оплата за газ согласно показаний прибора учёта, составляющих 6700 куб.м.

08 декабря 2017 года сотрудником газоснабжающей организации составлен акт 5/2278 согласно которого прибор учёта газа отображает показания - 7752 куб.м.

Вместе с тем, в декабре 2017 года истцу была выставлена квитанция для оплаты за газ исходя из среднемесячного начисления и норматива потребления газа в размере 21830 рублей за период с мая 2017 года по декабрь 2017 года, в связи с чем, истцом в газоснабжающую организацию написано заявление от 14 декабря 2017 года вх. № 452 о необходимости произведения перерасчета платы за газ исходя из фактических показания прибора учёта в соответствии с актом от 08 декабря 2017 года - 7752 куб.м., однако, в перерасчете платы за газ, истцу было отказано на основании п. 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № 549 от 21 июля 2008 года.

Кроме того, какие-либо квитанции за газ в период с мая 2017 года по декабрь 2017 года в адрес истца не поступали, в связи с чем, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» не обеспечена их доставка, что является нарушением п. 1 ч.2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ и что исключило своевременное устранение разногласий с газоснабжающей организацией.

Истец считает, что указанное бездействие ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» незаконно и нарушает права истца как потребителя газа.

При этом, долг с 12 мая 2017 года по 08 декабря 2017 года в сумме 21830 рублей погашен, в связи с угрозами об отключении газа со стороны организации, занимающей доминирующее положение на рынке, однако, с оплатой истец не согласна.

В настоящее время прибор учета газа опломбирован и соответствует предъявляемым требованиям, что подтверждается обозначенным актом проверки от 08 декабря 2017 года, в связи с чем, газоснабжающая организация обязана была произвести перерасчет платы за газ в декабре 2017 года исходя из его фактических показаний, составляющих 7752 куб.м., что сделано не было.

Ответчиком нарушены права истца что, повлекло причинение морального вреда в виде нравственных страданий, при этом, неправомерные действия ответчика явились следствием различного рода переживаний, в том числе связанных с направлением в адрес истца извещений об отключении газа за фактически несуществующую задолженность, необходимостью писать заявления и посещать газоснабжающую организацию, так как истец является добросовестным плательщиком. Кроме того, для восстановления своих нарушенных прав истец, будучи в престарелом возрасте, был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В связи с чем, истцу был причинен моральный вред, компенсацию которого оценивается с учетом принципа разумности в 10000 рублей.

Просит признать незаконным бездействие ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», связанное с непроизведением перерасчета платы за газ по адресу: 

<

адрес> за период с мая 2017 года по декабрь 2017 года при наличии переданных показаний прибора учёта газа, составляющих 7752 куб.м.. 

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» произвести перерасчет платы за газ по адресу: 

<

адрес> за период с мая 2017 года по декабрь 2017 года исходя из показаний прибора учёта газа, составляющих 7752 куб.м.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя ФИО2.

В судебном заседании представитель истца ФИО1-ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные содержанию предъявленного искового заявления, просил исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Саратов»-ФИО3 исковые требования не признала и показала, что ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» является поставщиком газа для коммунально - бытовых нужд граждан на территории Саратовской области, в том числе поставляет газ абоненту ФИО1 по адресу: 

<

адрес> (л/счет №).

С абонентом заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № 38-923 от 18 сентября 2015 года.

Природный газ по вышеуказанному адресу используется для приготовления пищи и нагрева воды при отсутствии центрального горячего водоснабжения на одного человека, а также для отопления жилого помещения площадью 98,5 кв.м. В домовладении установлен прибор учета газа марки ВК G4T № 04022790.

В соответствии со ст. 309, 328, 539 ГК РФ; ст. 155 ЖК РФ, ст. 25 Закона «О газоснабжении в РФ» № 69-ФЗ от 31 марта 1999 года, п. 66 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года, п.п. «а» п. 21 Правил № 549, абонент обязан производить оплату стоимости потребленного природного газа своевременно и в полном объеме.

В соответствии с п.3.2.9 Договора абонент имеет право заблаговременно уведомить Поставщика о непредоставлении сведений о показаниях прибора учета газа в соответствии с тем, что все граждане, проживающие в жилом помещении (жилом доме), газоснабжение которого обеспечивается в соответствии с договором, будут отсутствовать по этому месту жительства более 1 месяца. При наличии такого уведомления положения п.3.4.6. Договора не применяются.

В соответствии с п.3.3.1 Договора абонент обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за потребленный газ. В соответствии с ЖК РФ плата за потребленный газ вносится ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В соответствии с п. 3.3.2 Договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан абонент обязан ежемесячно до конца текущего месяца предоставлять Поставщику сведения о показаниях прибора учета газа. Показания прибора учета могут предоставляться любым способом, обеспечивающим их получение Поставщиком. #

Согласно п. 31 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее - Правила), в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.

В случае если определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновлено не с начала расчетного периода, то за истекшие дни расчетного периода объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа пропорционально количеству таких дней. В указанном расчетном периоде общий объем потребленного газа равен сумме объема потребленного газа, рассчитанного с учетом нормативов потребления газа, и объема потребленного газа, установленного по показаниям прибора учета газа.

В случае если абонент заблаговременно уведомил поставщика газа о непредставлении сведений о показаниях прибора учета газа в связи с тем, что все граждане, проживающие в жилом помещении (жилом доме), газоснабжение которого обеспечивается в соответствии с договором, будут отсутствовать по этому месту жительства более 1 месяца, положения настоящего пункта не применяются.

Оплата за потребленный природный газ по вышеуказанному адресу производилась по прибору учета. Последние показания прибора учета газа (6700 куб.м.) были переданы абонентом ФИО1 12. мая 2017 года. С 12 мая 2017 года до 05 декабря 2017 года показания прибора учета газа абонентом не передавались.

ДД.ММ.ГГГГ от абонента поступила заявка на проведение инвентаризации.

Контролером газового хозяйства ФИО6 заявка выполнена, в акте инвентаризации № 5/2278 от 08 декабря 2017 года зафиксированы показания прибора учета газа 7752, и со дня, следующего за днем проверки, т.е. с 09 декабря 2017 года расчет платы за газ возобновляется исходя из показаний прибора учета газа.

Таким образом, абоненту ФИО1 по лицевому счету №, начисление за период с 13 мая 2017 по 08 декабря 2017 года производилось в соответствии с пунктом 31 Постановления:

- с 13 мая 2017 года по 31 июля 2017 года были произведены начисления исходя из объема среднемесячного потребления газа, сумма начислений составляет 3692 рубля 88 копеек,

- с 01 августа 2017 года по 08 декабря 2017 года было произведено начисление в соответствии с нормативами потребления газа, сумма составляет 18132 рубля 30 копеек.

По вопросу доставки счетов - извещений:

В соответствии с п.3.3.17 Договора абонент обязан обеспечивать возможность направления Поставщиком письменных уведомлений (требований), счетов - извещений и иной корреспонденции по почте, для чего поддерживать в исправном состоянии свой почтовый ящик.

Руководствуясь п.2 ст. 155 ЖК РФ ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» ежемесячно в срок до 1 числа месяца, следующего за истекшим, направляет в адрес абонентов Саратовской области счета - извещения, которые являются платежными документами для расчетов за потребленный природный газ.

В соответствии с ч.2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов. Аналогичная норма содержится и в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года.

Таким образом, счета - извещения на оплату услуги «газоснабжения» после формирования из базы данных направляются в отделения почтовой связи УФПС по Саратовской области для дальнейшей доставки абонентам (договор с ФГУП «Почта России № ПР/75/09 от 20 июня 2009 года). Доставка подтверждается ежемесячно подписанием Накладной на передачу счетов - извещений, где указывается в разрезе районов.

Проанализировав электронный архив за 2017 год, установлено, что все квитанции по вышеуказанному адресу были сформированы и переданы в ФГУП «Почта России» для дальнейшей доставки.

19 января 2018 года в адрес начальника УФПС Саратовской области -филиал ФГУП «Почта России» Ртищевский почтамт было направлено отношение и копия заявления ФИО2 для принятия мер и контроля доставки счетов - извещений по вышеуказанному адресу. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

С согласия сторон, дело рассмотрено в отсутствии истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ. 

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Согласно ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовым актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст.11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных права.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое –либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст.12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных права. 

В силу ч.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд, или третейский суд (далее-суд).

Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо, когда создана угроза нарушения права.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.54 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям прибора учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно п.2 ст.548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре электроснабжения, применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. 

В соответствии с п.1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу п. 24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 N 549, (далее Правила) при наличии приборов учета газа определение объема доставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Согласно п. 25 Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; 

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан к обязанностям абонента при исполнении договора относится сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором.

Согласно пункту 31 Правил В случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.

Таким образом, нормы Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан о применении нормативов должны применяться в установленных случаях нарушении абонентом договорных условий.

Однако при последующем представлении данных о потреблении газа (показаний приборов учета) поставщику газа необходимо по заявлению потребителя произвести перерасчет, исходя из документально подтвержденных показаний исправного прибора учета (Письмо Министерства регионального развития РФ от 18 июня 2009 года № 18631-СК/14 «О разъяснении по вопросам учета газа и расчета за поставленные объемы газа»).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.30-32). 

18 сентября 2015 года между истцом и ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» был заключен Договор N 38-923 поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в целях газоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно Договора N 38-923 поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в целях газоснабжения жилого помещения установлен прибор учета расхода газа ВК-G4Т 04022790, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-14). 

Согласно п. 4.2 Договора N 38-923 поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки Поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. 

ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» для абонента ФИО7 открыт соответствующий лицевой счет № (л.д.15).

Как показал в судебном заседании представитель истца ФИО2 оплата за газ начиная с 2015 года производилась раз за 3-5 месяцев. Никаких претензий со стороны газоснабжающей организации за несвоевременную оплату не было. Несмотря на то, что оплата истцом производилась один раз за 3-5 месяцев, оплата и соответствующие счета ответчиком выставлялись с учётом фактических показаний прибора учёта газа, что не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика.

Судом установлено, что в мае 2017 года ФИО7 произведена оплата за газ согласно показаний прибора учёта, составляющих 6700 куб.м (л.д.15). 

В период с мая 2017 года по декабрь 2017 года истец не представлял ответчику показания прибора учета, в связи с отсутствием возможности, передачи показаний прибора учета.

05 декабря 2017 года истец обращался в ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» с заявкой на проведение проверки и снятия показаний прибора учета газа (л.д.17 (оборот)), что не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика.

08 декабря 2017 года контролером ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» составлен акт № 5/2278 обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения, которым зафиксированы показания прибора учета - 7752 куб.м (л.д.16).

Доказательств неисправности прибора учета у абонента, нарушения целостности пломб или их отсутствие, истечения срока поверки или срока службы прибора учета, ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Ответчиком за период с 13 мая 2017 года по 08 декабря 2017 года истцу произведены начисления, в соответствии с п. 31 Правил в размере 21830 рублей 00 копеек (среднемесячное начисление за 3 месяца в размере 3692 рублей 68 копеек + начисления по нормативу в размере 18137 рублей 32 копеек), что подтверждается, расчетом взыскиваемых сумм задолженности за пользование газом по лицевому счету № абонента ФИО7, по адресу: 

<

адрес>, расчетом платы за использованный газ по лицевому счету № (л.д.18, 51-52).

В связи с тем, что в декабре 2017 года истцу была выставлена квитанция для оплаты газа исходя из среднемесячного начисления и норматива потребления газа в размере 21830 рублей, за период с мая 2017 года по декабрь 2017 года, истец 14 декабря 2017 года обратился к ответчику с заявлением о проведении перерасчета за спорный период. Однако в письменном ответе (дата отсутствует) истцу было в этом отказано (л.д.17).

Так же представитель истца в судебном заседании указывал, что какие-либо квитанции за газ за период с мая 2017 года по декабрь 2017 года в адрес истца не поступали, в связи с чем ответчиком не обеспечена их доставка, что является нарушением ст.155 ЖК РФ.

Истец полагает, что бездействие ответчика по непроизведению перерасчета платы за газ незаконно и нарушает права истца как потребителя газа.

В соответствии с ч.4 ст.1 Закона № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон № 59-ФЗ)- установленный им порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющих значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно ч.1 ст.2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностными лицами, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностными лицами.

В силу п.3 ст.5 данного Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностном лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения граждан.

Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении (ч.4 ст.10).

Из анализа норм действующего законодательства следует, что незаконным признается бездействие должностного лица не рассмотревшего, поступившее к нему, в течение предусмотренного ч.1 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ срока письменное обращение, если такое бездействие нарушает права и свободы заявителя.

Обращаясь в суд с требованием о признании незаконным бездействия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», выразившееся в непроизведении перерасчета, незаконным, истцом не приведено доводов и доказательств, свидетельствующих о допущенных нарушениях его права.

Между тем, как следует из материалов дела, ответ на заявление истца от 14 декабря 2017 года, был подготовлен без нарушения установленного Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» сроков рассмотрения заявления. Ответ на заявление был получен ФИО2.(представителем истца) 22 декабря 2017 года (л.д.17), т.е. ответ был подготовлен и получен в установленные сроки.

Отказывая в перерасчете платы за газ, ответчик высказал свою позицию относительно возникшего спора, которая, по мнению ответчика, правомерна. 

Ответчик не оставил обращение истца без рассмотрения, в связи с чем суд полагает, что указанное не повлекло нарушения прав и законных интересов истца и не может служить достаточным основанием для признания незаконным бездействия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов».

К доводам представителя истца о том, что ответчик не направлял истцу квитанции за газ за спорный период, суд относится критически.

Так, из заявления ФИО2, действующего в интересах ФИО1 поданного на имя начальника отделения в ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по Ртищескому, Аркадакскому и Турковскому районам 15 января 2018 года (л.д.53) следует, что с декабря 2015 года им не было получено ни одной квитанции об оплате газа, однако в судебном заседании представитель истца не отрицал, что оплату за газ, начиная с 2015 года производил раз в 3-5 месяцев, оплата и соответствующие счета ответчиком выставлялись с учетом фактических показаний прибора учета, о чем имеются платежные документы, что, по мнению суда, свидетельствует о получении абонентом счетов-извещений.

Как показала в судебном заседании представитель ответчика в соответствии с п.3.3.17 Договора абонент обязан обеспечивать возможность направления Поставщиком письменных уведомлений (требований), счетов - извещений и иной корреспонденции по почте, для чего поддерживать в исправном состоянии свой почтовый ящик.

Руководствуясь п.2 ст. 155 ЖК РФ ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» ежемесячно в срок до 1 числа месяца, следующего за истекшим, направляет в адрес абонентов Саратовской области счета - извещения, которые являются платежными документами для расчетов за потребленный природный газ.

Счета - извещения на оплату услуги «газоснабжения» после формирования из базы данных направляются в отделения почтовой связи УФПС по Саратовской области для дальнейшей доставки абонентам (договор с ФГУП «Почта России № ПР/75/09 от 20 июня 2009 года). Доставка подтверждается ежемесячно подписанием Накладной на передачу счетов - извещений, где указывается в разрезе районов.

Проанализировав электронный архив за 2017 год, установлено, что все квитанции по вышеуказанному адресу были сформированы и переданы в ФГУП «Почта России» для дальнейшей доставки.

19 января 2018 года в адрес начальника УФПС Саратовской области -филиал ФГУП «Почта России» Ртищевский почтамт было направлено отношение и копия заявления ФИО2 для принятия мер и контроля доставки счетов - извещений по вышеуказанному адресу.

В подтверждение доводов относительно направления счетов-извещений представителем ответчика предоставлены копии счетов-извещений за период с мая 2017 года по октябрь 2017 года по лицевому счету 

<

***> абонента ФИО1, сомневаться в предоставленных доказательствах у суда нет оснований, в связи с чем, суд полагает, что счета-извещения своевременно направлялись абоненту по адресу. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в части признания незаконным бездействия.

Тем не менее, суд полагает, что действия ответчика по перерасчету оплаты за поставленный газ в соответствии с нормативами потребления, повлекшие нарушение прав истца, незаконны по следующим основаниям.

Пункт 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан является специальной нормой, предусматривающей применение нормативов для определения объемов потребления и, соответственно, расчета размера платы за газ, в случае, если приборы учета установлены, но абонент в нарушение условий договора не предоставляет поставщику сведения об их показаниях за соответствующий расчетный период. Данная норма предназначена для установления нейтрального баланса интересов поставщика газа и абонента путем стимулирования последнего к своевременному сообщению объема фактически потребленного и подлежащего оплате газа за месяц (расчетный период). 

Норма пункта 31 Правил не предназначена для систематического применения и используется только к абонентам, нарушающим условия договора. При этом использование в качестве условной величины потребления газа абонентом нормативов потребления является наиболее обоснованным, поскольку они утверждаются уполномоченным органом государственной власти на основании принятого Правительством Российской Федерации алгоритма расчета.

Действительно, объемы потребленного газа, рассчитанные по нормативам, почти всегда будут отличаться от объема фактически потребленного газа, определенного по показаниям прибора учета. Но такой механизм расчета платы носит временный характер и рассчитан на период, когда поставщику газа неизвестен объем фактического потребления. В том случае, если поставщик газа будет иметь документально подтвержденные данные о фактическом потреблении газа (показания исправных приборов учета), абонент вправе потребовать произвести перерасчет стоимости потребленного газа, рассчитанного ему ранее исходя из нормативов потребления.

Указанное толкование соответствует смыслу пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса, ст. 539, 541, 544 ГК РФ предусматривающих определение размера платы за коммунальные услуги, поставки газа исходя из объема потребленных коммунальных услуг, фактически поставленного газа, определяемого по показаниям приборов учета, и лишь при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном порядке.

Учитывая вышеизложенное, ответчик обязан был произвести истцу перерасчет после получения данных прибора учета 08 декабря 2017 года.

Последние показания прибора учета на 12 мая 2017 года, согласно данным ответчика, составляют 6700 куб. м., что подтверждается счет-квитанцией за май 2017 года (л.д.15). Согласно показаний прибора учета газа на 08 декабря 2017 года-7752 куб.м.

Тариф за указанный период составил 5,02 руб. за 1 м3, что подтверждается счетом-квитанцией.

Представителем истца был предоставлен расчет платы за потребленный газ абонента ФИО1 за период с мая 2017 года по декабрь 2017 года, согласно которого абонентом было потреблено 1052 куб.м. газа (7752 куб.м.- 6700 куб.м.). С учетом стоимости 1 куб.м. газа- 5 рублей 02 копейки, общая сумма за потребленный газ составляет 5281 рубль 04 копейки. 

Исходя из расчетов газовой компании по нормативу потребления газа сумма начисленная абоненту за период с мая 2017 года по декабрь 2017 года составила 21830 рублей, т.е. разница между начислениями за потребленный газ составила 16549 рублей 96 копеек.

Суд соглашается с произведенным представителем истца расчетом, таким образом задолженность за спорный период составляла 5281 рубль. Истец произвел оплату долга с 12 мая 2017 года по 08 декабря 2017 года в сумме 21830 рублей, что не отрицалось представителем ответчика. Фактически переплата составила 16549 рублей 96 копеек. 

Согласно пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (далее Закон) моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем продавцом) или организацией, выполняющей функции изготовителя (продавца) на основании договора с ним, прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителя, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда предусмотрена ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 17, согласно которому при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

При этом размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем, размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Поскольку действия ответчика по перерасчету оплаты за поставленный газ в соответствии с нормативами потребления, привели к нарушению прав истца и истец вынужден был обращаться в суд за защитой нарушенных прав, суд считает требования о компенсации морального вреда, подлежат удовлетворению. 

С учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из требований разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100 рублей.

В остальной части требований следует отказать.

При удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, независимо оттого, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона, п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

Сумма штрафа составит 50 рублей (100 x 50%).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из характера удовлетворенных исковых требований и руководствуясь п. 1 ст. 333.19 НК РФ, принимая во внимание, что удовлетворенное судом требование о компенсации морального вреда является самостоятельным и оплачивается государственной пошлиной как заявление неимущественного характера, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании незаконным бездействия, об обязании произвести перерасчет платы за потребленный газ исходя из фактических показаний прибора учета газа, о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» произвести перерасчет ФИО1 по оплате услуг газоснабжения за период с мая 2017 года по декабрь 2017 года исходя из показаний прибора учета газа, составлющих-7752 куб. м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100 рублей, штраф в размере 50 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья