УИД 58RS0030-01-2025-000639-39

Дело № 2-497/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

4 апреля 2025 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе: 

председательствующего судьи Одинцова М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вертаевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о взыскании расходов на приобретение ортопедической обуви и компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г. Пензы с вышеназванным иском, указав в его обоснование, что 05.12.2024 и 19.12.2024 он приобрел 4 пары сложной ортопедической обуви для своего ребенка-инвалида Р.Г.С., ... года рождения, согласно ИПРА №573,16,58/2021. После подачи документов на компенсацию денежных средств за самостоятельное приобретение ТСР-4 пары обуви в Территориальный отдел СФР г. Пензы, ему выплатили компенсацию только за 2 пары обуви. В выплате компенсации за приобретение еще 2-х пар ему было отказано на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.02.2018 №85н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены». Считает данный отказ незаконным, основанным на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, поскольку в указанном приказе установлены сроки пользования каждым видом технического средства реабилитации, независимо от срока пользования каким-либо другим видом ТСР, срок получения также не имеет значения для получения другого вида ТСР. Жалоба на сайте Госуслуг на действия Территориального отдела СФР г. Пензы также оставлена без удовлетворения. 

Просил обязать ОСФР по Пензенской области компенсировать ему денежные средства в размере 16000 руб., потраченные на самостоятельное приобретение двух пар ортопедической обуви, взыскать компенсацию морального вреда за отказ в добровольном порядке удовлетворить законные требования в размере 5000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее в судебном заседании 02.04.2025 заявленные исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области – Л.Н.В. в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании 02.04.2025 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по доводам возражения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей10Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно части 1 статьи 11 вышеназванного закона индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Частью 6 статьи11Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что в случае если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей26.8Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации (по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида.

Согласно пункту 3 Порядка компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.02.2018 № 86н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации. Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

Пунктом 4 Порядка установлено, что размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещениирасходовпо приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

В соответствии с абзацем 1 пункта 7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в пункте 5 настоящего порядка), а также стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

В случае если фактическая стоимость технического средства реабилитации и (или) услуги меньше, чем размер компенсации, определенный по итогам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, компенсация выплачивается исходя из затрат инвалида в соответствии с предоставленными документами, подтверждающими расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оплаты оказанной услуги (электронными образами документов при обращении через личный кабинет единого портала).

Как следует из материалов дела, Р.Г.С., ... года рождения, являлся ребенком-инвалидом, инвалидность которому повторно установлена 09.11.2024 на срок до 09.01.2025 (л.д. 7).

Согласно индивидуальной программы реабилитации от 24.05.2021 Р.Г.С. нуждался, в том числе, в ортопедическойобувисложной без утепленной подкладки (1 пара) (9-01-01), ортопедической обуви сложной на аппарат без утепленной подкладки (1 пара) (9-01-04), ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке (1 пара) (9-02-01), ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке (1 пара) (9-02-031) на срок с 17.05.2021 по 10.01.2025 (л.д. 8-22). Указанными средствами реабилитации Р.Г.С. обеспечен не был, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

05.12.2024 и 19.12.2024 для Р.Г.С. приобретены 4 пары сложной ортопедической обуви, а именно, 1 пара ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке, 1 пара ортопедическойобувисложной без утепленной подкладки, 1 пара ортопедическойобувисложной на аппарат без утепленной подкладки, 1 пара ортопедическойобувисложной на утепленной подкладке, что подтверждается имеющимися в материалах дела кассовыми чеками. 

06.12.2024 и 19.12.2024 ФИО1, действуя в интересах Р.Г.С., обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлениями о предоставлении государственной услуги путем перечисления на счет компенсации за самостоятельное приобретение изделий – ортопедической обуви в количестве 4 пар.

ОСФР по Пензенской области осуществило компенсацию расходов за приобретение лишь двух пар сложной ортопедической обуви, отказав в компенсации оставшейся части расходов, ссылаясь при этом, на отсутствие основания для компенсации, поскольку согласно п. 15.1 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240, срок пользования приобретенной 05.12.2024 - 1 пары сложной ортопедической обуви на утепленной подкладке не истек, поскольку подлежит исчислению с 05.12.2024 по 04.03.2025, срок пользования приобретенной 19.12.2024 - 1 пары сложной ортопедической обуви на аппарат без утепленной подкладки не истек, поскольку подлежит исчислению с 19.12.2024 по 18.03.2025 (л.д. 24-25). 

В соответствии с п. 9 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240, сроки пользования техническими средствами (изделиями) устанавливаются Министерством труда и социальной защиты РФ.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.02.2018 №85н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены» установлен срок пользования ортопедической обувью сложной и ортопедической обувью сложной на аппарат для детей-инвалидов не менее 3-х месяцев.

Срок пользования техническим средством исчисляется с даты предоставления его инвалиду. В случае самостоятельного приобретения технического средства в соответствии с п. 15.1 Правил срок пользования техническим средством исчисляется с даты его приобретения.

Суд приходит к выводу о необоснованности отказа ФИО1 в компенсации расходов, понесенных им на приобретение сложной ортопедической обуви для сына Р.Г.С., поскольку индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида на ОСФР по Пензенской области возложена обязанность обеспечить его техническими средствами реабилитации – сложной ортопедической обувью в количестве 4 пары в год. При этом, суд учитывает, что Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.02.2018 №85н установлен только минимальный срок пользования сложной ортопедической обувью без указания сезонности использования обуви.

По смыслу части 1 статьи11Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида представляет собой комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в индивидуальной программе реабилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Поскольку в силу приведенных выше норм материального права, регулирующих порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации, размер этой компенсации не может быть более стоимости предоставляемого уполномоченным органом технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, вид технического средства реабилитации, оплата стоимости которого ему гарантируется в случае самостоятельного приобретения, может подтверждаться только документом, указанным в статье 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также в пунктах 3, 4, 7 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н, а именно – индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Согласно абзацу 1 пункта 7 вышеназванного Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в пункте 5 настоящего порядка), а также стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

Согласно п. 3 Приказа МинтрудаРФот26.07.2023N603Н "Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации", компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более размера средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (заключением), являющихся однородными техническому средству реабилитации (изделию), самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом (ветераном), и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основанииклассификациитехнических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

На основании положений приказа № 603н информация о средневзвешенных ценах на ТСР в разрезе федеральных округов Российской Федерации размещена региональными отделениями СФР на официальных интернет-источниках.

Согласно информации о средневзвешенных ценах на технические средства реабилитации в разрезе федеральных округов РФ (с 01.03.2024), по Приволжскому федеральному округу РФ, утвержденной Приказом СФР от 27.04.2024 №706, размер компенсации за самостоятельное приобретение ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки (9-01-01) составляет 8005,23 руб., ортопедической обуви сложной на аппарат без утепленной подкладки (9-01-04) составляет 7375,07 руб.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, в силу действующего законодательства, на ответчика возложена обязанность обеспечить ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации – сложной ортопедической обувью. Таким образом, ответчик обязан выплатить истцу компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере, предусмотренном Приказом СФР от 27.04.2024 №706, то есть исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению в размере 15375,07 руб.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса РФ). 

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. 

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда. 

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. 

В данном случае суд учитывает, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека).

В этой связи, суд приходит к выводу, что обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации или выплата компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалидов и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этой категории граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в том числе права на социальную защиту, здоровье, гарантированные Конституцией Российской Федерацией и федеральным законом.

Таким образом, судом установлен факт нарушения личных неимущественных прав Р.Г.С., ... года рождения, в интересах которого обратился его отец ФИО1, действиями ответчика, не компенсировавшего своевременно расходы по приобретению технического средства реабилитации, в связи с чем, с учетом характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, требований разумности и справедливости, обстоятельства, установленных по делу, а также целевому назначению данной компенсационной выплаты, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда, определив к взысканию с ответчика в пользу истца, действующего в интересах Р.Г.С., размер компенсации 2 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о взыскании расходов на приобретение ортопедической обуви и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области произвести ФИО1 (... года рождения, уроженцу ..., зарегистрированному по адресу: ..., паспорт ..., выдан ... ...) выплату компенсации за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации инвалида –сложной ортопедической обуви в размере 15375 (пятнадцать тысяч триста семьдесят пять) руб. 07 коп.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2025 года.

Судья: