Дело № 2-1884/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Миасс 07 сентября 2017 года

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Алферова И.А., 

при секретаре Павловой Р.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному природоохранному учреждению науки «Ильменский Государственный заповедник» о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному природоохранному учреждению науки «Ильменский Государственный заповедник» (далее по тексту – Заповедник), в котором с учетом уточнений (л.д. 67 том 2) просит суд: считать неисполнение работодателем государственных гарантий, установленных Правительством Российской Федерации, по начислению ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет как работнику профессиональной квалификационной группы в должности старшего государственного инспектора по охране территории государственного природного заповедника недобросовестными действиями по неначислению части заработной платы и носящими длящийся характер нарушения; взыскать с Заповедника в пользу истца 710 070 руб., в том числе невыплаченную часть заработной платы за период с ДАТА по ДАТА в размере 457 614 руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с ДАТА по ДАТА в размере 192 428 руб., проценты по денежному обязательству за период с ДАТА по ДАТА в размере 60 028 руб.

В обоснование заявленного иска ФИО1 указал, что он на основании трудового договора НОМЕР от ДАТА и приказа о приеме на работу НОМЕР от ДАТА по настоящее время осуществляет трудовую деятельность у ответчика, с ДАТА выполняет должностные обязанности заместителя руководителя отдела государственной охраны, начальника охраны. С ДАТА по настоящее время ему не производится начисление выплаты стимулирующего характера за выслугу лет, установленную Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 1027 «О мерах по усилению социальной защищенности работников государственных природных заповедников и национальных природных парков» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1994 года № 1262 «О выплате ежемесячных надбавок к должностным окладам и тарифным ставкам за выслугу лет работникам государственных природных заповедников и национальных природных парков». Невыплата работодателем надбавки за выслугу лет является нарушением ст.ст. 129, 135, 136, 144 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. 

Представитель Заповедника - ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 55 и ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. В трудовой договор обязательно включаются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Судом при рассмотрении спора установлено, что ФИО1 на основании трудового договора НОМЕР от ДАТА (л.д. 22-24) и приказа о приеме на работу НОМЕР от ДАТА (л.д. 25) по настоящее время осуществляет трудовую деятельность у ответчика, с ДАТА выполняет должностные обязанности заместителя руководителя отдела государственной охраны, начальника охраны (л.д. 30). 

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В соответствии с условиями трудового договора (л.д. 151-153 том 1) ФИО1 при заключении трудового договора устанавливался оклад в размере 2 180 руб. и другие выплаты: +25% от должностного оклада за выслугу лет, + 400 руб. ежемесячно по ДАТА за энцефалитные, + 2200 руб. ежемесячно за дополнительный объем работы.

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДАТА ФИО1 с ДАТА установлен должностной оклад в размере 19 282 руб. в месяц (л.д. 154 том 1).

ДАТА между Заповедником и ФИО1 заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым пункты 1-15 трудового договора изложены в новой редакции. 

В частности, пунктом 4 определены условия оплаты труда. Должностной оклад составляет 19 292 руб. в месяц, районный коэффициент – 15% от начисленной заработной платы, компенсационная выплата на пожароопасный период по результатам специальной оценки условий труда в размере 4% от должностного оклада. Также в систему оплаты труда истца входят стимулирующие выплаты. По условиям трудового договора стимулирующие выплаты устанавливаются сроком на 1, 3, 6 месяцев или на период выполнения конкретной работы, но не более одного года. Размер стимулирующих выплат устанавливается в процентах к окладу или в абсолютной сумме в рублях и предельными размерами не ограничивается. Стимулирующие выплаты утверждаются в установленном порядке приказом директора Заповедника. Премии и иные выплаты устанавливаются работнику в соответствии с локальными нормативными актами работодателя. 

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указывает на то, что с ДАТА по настоящее время ему не производится начисление выплаты стимулирующего характера за выслугу лет, установленную Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 1027 «О мерах по усилению социальной защищенности работников государственных природных заповедников и национальных природных парков» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1994 года № 1262 «О выплате ежемесячных надбавок к должностным окладам и тарифным ставкам за выслугу лет работникам государственных природных заповедников и национальных природных парков». 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" утверждено "Положением об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений" (далее по тексту – Положение).

В соответствии с п. 2 указанного Положения системы оплаты труда работников федеральных учреждений устанавливаются с учетом: единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов; государственных гарантий по оплате труда; перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждениях, утверждаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации; перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждениях, утверждаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации; рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; мнения представительного органа работников.

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с пунктом 2(1) настоящего Положения коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в федеральном учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этих учреждений.

В перечень выплат стимулирующего характера согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 N 818 "Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях" входят выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за качество выполняемых работ, выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет, премиальные выплаты по итогам работы.

Согласно разъяснениям, изложенным в вышеназванном приказе, выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях согласно приложению N 1 в пределах фонда оплаты труда. При этом следует учитывать, что начиная с 1 января 2010 года объем средств на указанные выплаты должен составлять не менее 30 процентов средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований федерального бюджета. К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы, с учетом рекомендаций соответствующих федеральных органов исполнительной власти. При введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждений размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера конкретизируются в трудовых договорах работников.

23 сентября 2008 года Президиумом Российской академии наук вынесено Постановление об оплате труда работников научных учреждений РАН, которым утверждено Примерное Положение о системе оплаты труда работников научных учреждений и подразделений региональных научных центров Российской академии наук, оплата которых осуществляется в настоящее время на основе Единой тарифной сетки (приложение 1).

Согласно данному Положению система оплаты труда работников научных учреждений и подразделений региональных научных центров Российской академии наук, оплата труда которых осуществляется в настоящее время на основе Единой тарифной сетки (инженерно-технического, административно-управленческого и вспомогательного персонала и рабочих специальностей) (далее - работники учреждений РАН), разработана в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, закона Российской Федерации "О науке и государственной научно-технической политике", Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583, Устава Российской академии наук, нормативными и методическими документами Минздравсоцразвития России и с учетом мнения Профсоюза работников РАН.

Система оплаты труда включает в себя размеры и порядок установления работникам учреждений РАН: должностных окладов и тарифных ставок; повышающих коэффициентов к окладам (ставкам) по занимаемым должностям; выплат компенсационного характера за особые условия труда; выплат стимулирующего характера (п. 1.8).

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работникам учреждения Российской академии наук в конкретном размере на определенный срок в виде надбавки к должностному окладу и в разовом порядке в виде премий по результатам работы за соответствующий период и за высокие достижения в производственной деятельности.

При определении видов и размеров выплат стимулирующего характера необходимо учитывать: успешное выполнение работником должностных обязанностей; инициативу и применение в работе новых форм и методов организации труда; организацию и подготовку мероприятий, связанных с уставной деятельностью учреждения; участие в выполнении особо важных работ (пункт 3.3).

Приказом НОМЕР. от ДАТА утверждено Положение о системе оплаты труда инженерно-технического, административно-управленческого, вспомогательного персонала и рабочих Природоохранного научно-исследовательского учреждения Российской академии наук «Ильменский государственный заповедник им. В.И. Ленина Уральского отделения «РАН», введено в действие с ДАТА (л.д. 78 том 2).

Согласно пункту 1.6 Положения система оплаты труда включает в себя должностные оклады и тарифные ставки, повышающие коэффициенты к окладам (ставкам) по занимаемой должности, выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера.

Пунктом 2.3 Положения предусмотрено, что повышающие коэффициенты к минимальным размерам должностных окладов (ставок) устанавливаются для дифференциации окладов (ставок) работников в пределах соответствующей ПКГ, в том числе с учетом сложности трудовых функций, особых требований к квалификации в области, соответствующей профилю Заповедника. При установлении персонального повышающего коэффициента к окладу работника учитывается уровень профессиональной подготовки работника, важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стаж работы в учреждении и другие факторы. Применение повышающего коэффициента не образует новый оклад, в связи с чем выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются без учета повышающего коэффициента. 

В соответствии с п. 3.8.2 Положения работникам отдела государственной охраны устанавливаются следующие виды надбавок:

- за высокие результаты в охране природного комплекса Заповедника;

- за образцовое содержание кордона, технических средств, территории обхода, оборудования, инвентаря, 

- за эффективную помощь в проведении научно-исследовательской и эколого-просветительской работы.

Таким образом, стаж работы в учреждении Заповедника учитывается при установлении повышающего коэффициента к минимальным размерам должностных окладов (ставок).

Коллективный договор между работодателем и работниками Заповедника на ДАТА-ДАТА (л.д. 166-209 том 2), в том числе Положение о системе оплаты труда предусматривал наличие повышающих коэффициентов к минимальным размерам должностных окладов (ставок) для дифференциации окладов (ставок) работников в пределах соответствующей ПКГ. При установлении персонального повышающего коэффициента к окладу работника учитывается уровень профессиональной подготовки работника, важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стаж работы в учреждении и другие факторы. Каких-либо дополнительных выплат, не предусмотренных Положением об оплате труда работников Заповедника, в частности самостоятельный выплаты за выслугу лет, коллективный договор не предусматривает.

По условиям коллективного договора между работодателем и работниками Заповедника на ДАТА-ДАТА, утвержденным ДАТА (л.д. 163-247 том 1) система оплаты труда работников Заповедника устанавливается настоящим коллективным договором, соглашением, положением об оплате труда и так далее. Каких-либо дополнительных выплат, не предусмотренных Положением об оплате труда работников Заповедника, в частности самостоятельный выплаты за выслугу лет, коллективный договор не предусматривает.

Таким образом, условия трудового договора между истцом и ответчиком, дополнительные соглашения к нему, Положения о системе оплате труда работников Заповедника и условия коллективных договоров не содержат положений, обязывающих работодателя производить ежемесячную выплаты ФИО1 за выслугу лет.

Как следует из приказов директора Заповедника (л.д. 215-232 том 2) с ДАТА по ДАТА ежегодно работодателем издавались приказы о произведении ежемесячных выплат за выслугу лет. 

В дальнейшем, с ДАТА в связи с изменением системы оплаты труда и повышением окладов выплаты за выслугу лет не выплачивались.

Из пояснений истца следует, что с действующей в Заповеднике системой оплаты труда истец был согласен.

Расчетные листы (л.д. 62-74, 98-110 том 1) свидетельствуют о том, что истец ежемесячно получал заработную плату в соответствии с установленной трудовым договором, коллективным договором и локальными актами работодателя системой оплаты труда.

Ссылки истца на Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 1027 «О мерах по усилению социальной защищенности работников государственных природных заповедников и национальных природных парков» и Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1994 года № 1262 «О выплате ежемесячных надбавок к должностным окладам и тарифным ставкам за выслугу лет работникам государственных природных заповедников и национальных природных парков» являются несостоятельными.

Согласно Уставу учреждения (л.д. 6-16 том 2) ФГБПУН «Ильменский государственный заповедник» является научной организацией, предметом деятельности которой является проведение фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований в сферах: 

- характеристика процессов генерации щелочных ультраосновных магм, карбонатитов и минералообразования в щелочных массивах,

- оценка состояния и динамика современного биоразвития, выявление его ресурсных и средообразующих функций, исследование истории формирования.

Деятельность ответчика находится в ведении Федерального агентства научных организаций (ФАНО).

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для взыскания в пользу истца ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет за период с ДАТА по ДАТА в размере 457 614 руб. и, как следствия, компенсации за задержку выплаты заработной платы и процентов по денежному обязательству за период с ДАТА по ДАТА.

В силу ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В соответствии с п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ" при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы, надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более, задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Таким образом, к длящимся правоотношениям относятся споры, связанные с взысканием начисленной, но не выплаченной заработной платы в период наличия трудовых отношений. 

Между тем спор между истцом и ответчиком связан с размером неначисленной части заработной платы за выслугу лет, и, следовательно, не относятся к длящимся правоотношениям.

ФИО1 ежемесячно получал начисленную ему заработную плату, знал о начислениях, получал расчетные листки, и при наличии нарушения его трудовых прав, вправе был обратиться своевременно за защитой в суд.

Как пояснил сам истец, он с начала ДАТА знал о прекращении ежемесячных выплат за выслугу лет, но никаких действий не предпринимал. 

Иск подан истцом только ДАТА.

Указанный годовой срок обращения в суд истцом пропущен в отношении ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, а также периодов выплаты заработной платы с ДАТА по ДАТА.

Согласно части 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли истцу возможность обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение предусмотренного законом трехмесячного срока, истцом не представлено, также как не было заявлено соответствующего ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим иском.

В силу ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Учитывая все вышеприведенные обстоятельства суд, принимая во внимание заявление ответчика о применении последствий пропуска указанного срока, приходит к выводу о пропуске истцом срока обращения в суд в части исковых требований о взыскании выплат за выслугу лет за период с ДАТА по ДАТА. 

Доводы истца о том, что он пропустил установленный законом срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора в связи с длящимся характером правоотношениям судом отклоняются по вышеназванным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному природоохранному учреждению науки «Ильменский Государственный заповедник» о взыскании невыплаченной заработной платы за период с ДАТА по ДАТА в размере 457 614 руб., компенсации за задержку выплаты заработной платы за период с ДАТА по ДАТА в размере 192 428 руб., взыскании процентов по денежному обязательству за период с ДАТА по ДАТА в размере 60 028 руб. – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Алферов И.А.