Дело №2-873/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

28 декабря 2024 года с. Караидель

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фахретдиновой Е.Н., при секретаре Лукмановой Г.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, обязании ответчика включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача по гигиене питания Центра гигиены и эпидемиологии в Челябинской области (Нязепетровская санэпидемстанция) в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарного врача Караидельского районного центра санитарно-эпидемиологического надзора в льготном исчислении из расчета 1год за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности главного врача Караярской сельской участковой больницы в льготном исчислении; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) - дополнительные нерабочие праздничные дни в соответствии с Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением Правительства РБ от 29.09.2017г. № 447, от 14.09.2018г. № 441 в календарном исчислении; об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в городе, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г. 

В последующем в судебном заседании он уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, структурных подразделениях учреждений здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача по гигиене питания в Центре гигиены и эпидемиологии в Челябинской области (Нязепетровская санэпидемстанция) - в календарном исчислении; обязать ответчика включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарного Караидельского районного центра санитарно-эпидемиологического надзора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Комсомольской врачебной амбулатории в должности главного врача, совмещенной с лечебной деятельностью; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(10 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 3 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача Караярской сельской участковой больницы, совмещенной с лечебной деятельностью; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности врача-терапевта в Караярской сельской участковой больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности главного врача –(врач-терапевт) Караярской сельской участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13л. 05мес., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач-терапевт Караярской сельской участковой больницы; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что он осуществлял трудовую деятельность, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ после окончания ДД.ММ.ГГГГ Башкирского государственного медицинского института по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ, посчитав, что его стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет в сельской местности более 25 лет, и более 30 лет в сельской местности и в городе, он обратился в ГУ-УПФ в Караидельском районе РБ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ в Караидельском районе РБ своим решением № ему отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

По данному решению ответчика, его страховой стаж на момент обращения составлял 27 л. 4 мес. 8 дн., стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности составлял 19 лет 1 мес. 21 дн., в сельской местности и городе составил 27 лет 5 мес.1 дн. В стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца были засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности врача в Караидельской СЭС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача в Караидельской ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарного врача в ФИО2 СЭС; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности врача в Караярской СУБ Караидельской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности главного врача с занятием врачебной деятельностью не менее 25% тарифной ставки в Караярской СУБ Караидельской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности главного врача с занятием врачебной деятельностью не менее 25% тарифной ставки в Караярской СУБ Караидельской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности главного врача с занятием врачебной деятельностью не менее 25% тарифной ставки в Караярской СУБ Караидельской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности главного врача с занятием врачебной деятельностью не менее 25% тарифной ставки в Караярской СУБ Караидельской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности главного врача с занятием врачебной деятельностью не менее 25% тарифной ставки в Караярской СУБ Караидельской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-терапевта в Караярской СУБ Караидельской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности врача-терапевта в Караярской СУБ Караидельской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности врача-терапевта в Караярской СУБ Караидельской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности врача-терапевта в Караярской СУБ Караидельской ЦРБ. 

В стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении были засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 4 г. 1 мес. 2 дн.- в должности врача в Нязепетровской СЭС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 мес. 3 дн. - в должности врача в Нязепетровской СЭС. 

Не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 мес.28 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 13 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 мес. 27 дн. - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 8 дн. - отпуск без сохранения заработной платы, мотивировав тем, что не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 год 10 мес.8 дн. - в должности главного врача в Нязепетровской СЭС; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 6 мес. 14 дн.- в должности главного врача Комсомольской СВА Караидельской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 мес. 27 дн. - в должности главного врача Караярской СУБ Караидельской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дн. - в должности главного врача Караярской СУБ Караидельской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -4 дн. - в должности главного врача Караярской СУБ Караидельской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 11 мес. 28 дн. - в должности главного врача Караярской СУБ Караидельской ЦРБ, мотивируя тем, что документально не подтверждена занятость врачебной деятельностью не менее 25% тарифной ставки в должности главного врача. Расчет стажа производился как за работу в сельской местности, так и смешанной работы, то есть в городе, сельской местности и в поселке городского типа. 

ДД.ММ.ГГГГ, посчитав, что его стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения явно достаточен для назначения досрочной страховой пенсии по старости он повторно обратился в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии. 

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вновь вынесено решение № об отказе в установлении мне пенсии. Согласно этому решению причиной отказа является отсутствие требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Указано, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Исходя из решения ответчика, его стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в селе составляет всего 21 год 04 мес. 02 дн., то есть был произведен расчет работы только в сельской местности.

Ответчиком в его стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 мес.16дн.) - в должности врача-эпидемиолога в Караидельской центральной районной больнице в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца). 

Засчитано календарно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.03дн.) - в должности врача-терапевта в Караярской сельской участковой больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.17дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08мес.29дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.21дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11мес.27дн.) - в должности главного врача - врача-терапевта (совмещение) в Караярской сельской участковой больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13л. 05мес. 04дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 06 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 мес. 11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 06 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 06 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 мес. 20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес. 06дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (З мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес. 08дн.) - врач-терапевт в Караярской сельской участковой больнице.

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с мотивировками об отказе во включении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06л. 02мес. 14дн.) – работа врачом по гигиене питания в Центре гигиены и эпидемиологии в Челябинской области (Нязепетровская санэпидемстанция), мотивируя отсутствием подтверждения льготной должности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г. 04мес. 12дн.) – работа санитарным врачом Караидельского районного центра санитарно-эпидемиологического надзора, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Так же отсутствует в представленных работодателем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода особых условий труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, не предусмотрен Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес.15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(10 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 3 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 29 дн.)- работа главным врачом Караярской сельской участковой больницы - отсутствует совмещение; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) - дополнительные нерабочие праздничные дни в соответствии с Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-10/21 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В не включенном ответчиком периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 15 дн.) указано, что он работал в Караярской участковой больнице. Однако в этот период он работал в Комсомольской врачебной амбулатории Караидельской ЦРБ главным врачом, совмещая лечебную деятельность, что подтверждено трудовой книжкой, справками ГБУЗ Караидельская ЦРБ. Вместе с тем, в решении ответчика и его исковых требованиях, в связи с этим эта работа был указана как происходящее в Караярской сельской участковой больнице, что требовало уточнения. Также в невключенном периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 29 дн.) главном врачом Караярской сельской участковой больницы допущены неточности как в решении ответчика, так и в его исковых требованиях: он в этом периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается сертификатом, дипломом и справкой ГБУЗ Караидельской ЦРБ. Соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял работу. 

Считает, что периоды его работы, не включенные ответчиком решением № от ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 л. 02 мес.14 дн.) – врачом по гигиене питания в Центре гигиены и эпидемиологии в Челябинской области (Нязепетровская санэпидемстанция); с ДД.ММ.ГГГГ г.– санитарным врачом Караидельского районного центра санитарно-эпидемиологического надзора подлежат включению в мой специальный стаж лечебной и иной деятельности деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждениях. 

С решением ответчика он не согласен, считает ее незаконным и необоснованным, поскольку лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (п.п. «а»); лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (п.п. «б»). По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. В соответствии с п. 2 указанного выше постановления, один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года 464 (ред. от 22.09.1993 года) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. Утвержден Список, куда включены: 1) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953); 2) врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066) в его перечень входят врачи - специалисты, в том числе работающие в Центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) в его перечень входят все врачи - специалисты всех наименований, в том числе работающие в учреждениях государственного санитарно - эпидемиологического надзора. 

Отсутствие кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, на которое ссылается ответчик, не включая эти периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Считает, что отсутствие по вине работодателя, если таковые есть, в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда не может повлечь для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя. Застрахованное лицо не должно нести неблагоприятные последствия ненадлежащего ведения персонифицированного учета. Ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей не может лишать его права на включение указанных периодов работы в специальный стаж. И действующее законодательство не содержит самостоятельного основания для отказа в назначении пенсии, как отсутствие кода льготы. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комсомольской врачебной амбулатории Караидельской ЦРБ в должности главного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным врачом в Караярской сельской участковой больнице Караидельской ЦРБ также подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Ссылка на то, что отсутствует лечебная деятельность является несостоятельным, так как он в эти периоды осуществлял лечебную деятельность, осматривал пациентов, назначал лечение, получал за это заработную плату, что подтверждается выписками из приказов, медицинскими документами. Кроме него в этих учреждениях врачей не было. Факты его трудовой деятельности по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения подтверждаются записями в трудовой книжке, справкой ГБУЗ РБ Караидельская Центральная районная больница, справкой о заработной плате из ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» с сопроводительным письмом, архивной справкой архивной службы администрации муниципального района Караидельский район РБ о работе в должности санитарного врача, выписками из приказов. Период учебы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 20 дн.), подтверждённый справкой ГБУЗ РБ Караидельская ЦРБ, дипломом о профессиональной переподготовке, сертификатом, подлежит включению в льготный стаж. Он был направлен на курсы повышения квалификации с отрывом от производства на основании приказа медицинского учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ Направлен при нахождении в должности главного врача Караярской СУБ, совмещающим лечебную деятельность и включенным в льготный стаж, то есть период до направления на учебу включен в льготный стаж. А период учебы не включен ответчиком в льготный стаж ввиду отсутствия совмещения. Финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» производится на общих основаниях. Финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии – за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ, который формируется за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, взимаемых в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Все эти отчисления производятся работодателем, если работник работает и получает текущую заработную плату, а также в том случае, если работник не выполняет прямых должностных обязанностей, но за ним сохраняется выплата средней заработной платы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на курсы для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Если сохраняется выплата средней заработной платы, то работодатель продолжает вносить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, данный период является страховым и должен также включаться в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения медицинского работника. Этот период учебы подлежит включению, так как для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Он, работая главным врачом, совмещая лечебную деятельность, был обязан повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления его на курсы усовершенствования. При таких обстоятельствах, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к периоду непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Действующее пенсионное законодательство предусматривает основания для назначения льготной пенсии для определенной категории граждан, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в связи с педагогической, лечебной и творческой работой. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым внесены изменения в постановление № в части включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации. Изменения касаются периодов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников с отрывом от производства (работы), проведение которых осуществляет работодатель. Профессиональное обучение включает в себя обучение: по программам подготовки по профессиям (должностям), по программам переподготовки в целях получения новой профессии или должности с учетом потребностей организации, по программам повышения квалификации. Указанные периоды обучения засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при условии: сохранения за работником места работы (должности); сохранения средней заработной платы; уплаты работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Изменения в законодательстве особенно актуальны для граждан, работа которых требует постоянного обновления знаний и повышения квалификации (педагогические и медицинские работники).

Периоды: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) -дополнительные нерабочие праздничные дни в соответствии с Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением Правительства РБ от 29.09.2017 г. № 447, от 14.09.2018 г. № 441 также подлежат включению в льготный стаж истца. Ураза-байрам, Курбан-байрам, дни, посвященные принятию Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики и принятию Конституции Республики Башкортостан, подлежат включению в его стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, т.к. действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в указанные периоды, страховые взносы начислялись и уплачивались в Пенсионный фонд РФ. 

При включении в его специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06л. 02мес.14дн.) врачом по гигиене питания в Центре гигиены и эпидемиологии в Челябинской области (Нязепетровская санэпидемстанция) его смешанный стаж работы, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, санитарно - эпидемиологических учреждениях в городе, сельской местности и в поселке городского типа составляет более 30 лет. 

Как указано выше, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (с изменениями от 26 мая 2009 года), установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (п.п. «а»). 

В силу этой нормы, засчитанные ответчиком решением № от ДД.ММ.ГГГГ календарно периоды подлежат зачету в льготном исчислении как за 1 год 3 месяца. Также не засчитанные ответчиком периоды подлежат включению в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06л. 02мес.14дн.) – врачом по гигиене питания в Центре гигиены и эпидемиологии в Челябинской области (Нязепетровская санэпидемстанция) подлежит зачету 1 год к 1 году. Периоды: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (12дней) - дополнительные нерабочие праздничные дни в соответствии с Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в календарном исчислении. 

Исходя из расчета смешанного стажа, его стаж лечебной и иной деятельности в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 мес. на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составлял 37 лет 4 месяца 12 дней, а 30 летний смешанный стаж наступил ДД.ММ.ГГГГ

В связи с изложенным, ему должна быть назначена досрочная страховая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента первого обращения в пенсионный орган за ее назначением и отказанным в этом решением № от ДД.ММ.ГГГГ С учетом того, что он ранее, ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости и ему было отказано в ее назначении, полагает, что имеет право на досрочную пенсию за работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в городе с декабря месяца 2018 года, а поэтому считает, что с этого периода должна быть установлена данная пенсия за работу в городе и сельской местности. Кроме того, считает, что работа в сельской местности составляет более 25 лет.

Просит удовлетворить иск и назначить досрочную страховую пенсию по старости, связанную с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе и сельской местности. 

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО3 не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исковые требования поддержал полностью. При этом, пояснил, что вся его трудовая деятельность была связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан в учреждениях здравоохранения. Он работал и в городе, и в сельской местности, а поэтому ему должен быть засчитан смешанный льготный стаж. Работая главным врачом и терапевтом в не включённые ответчиком периоды, он выполнял работу с должностными обязанностями, включающими в себя лечебную и иную деятельность, направленную на охрану здоровья людей: проводил осмотры, устанавливал диагнозы, назначал лечения, получал за это заработную плату. Все это подтверждается документами Нязепетровской санитарно-эпидемиологической станции Челябинской области, ГБУЗ Караидельская ЦРБ, амбулаторными картами, историями болезней, где он осуществлял записи о курсах лечения, назначении лечения. 

Представитель ответчика ОСФР по Республике Башкортостан, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в письменном возражении просил в удовлетворении искового заявления отказать, поскольку периоды республиканских праздников, курсов повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой старости, утвержденными постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в стаж иных периодов Правилами не предусмотрено. Периоды работы в должности врача по гигиене питания, санитарного врача не подлежат включению, т.к. в сведениях индивидуального лицевого счета указанные периоды отсутствует указание на специальный медицинский стаж. Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется главному врачу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях; а а врачи – руководители учреждений имеют такое право лишь при условии осуществления врачебной деятельности.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. 

В соответствии с ч. 1,2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Распространение нормативных правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Предусмотрено право выбора. 

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665). 

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 (ранее п.п. 11 п. 1 ст. 28) Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа. 

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (с изменениями от 26 мая 2009 года), установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (п.п. «а»); лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (п.п. «б»). 

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. 

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. 

В соответствии с п. 2 указанного выше постановления, один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца, а работа среднего медицинского персонала независимо от наименования отделения палат хирургического профиля стационара, гинекологического отделения - один год работы за 1 год 6 месяцев. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года 464 ( ред.от 22.09.1993 года) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. Утвержден Список, куда включены: 1) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953); 2) врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066) в его перечень входят врачи - специалисты, в том числе работающие в Центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора. 

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) в его перечень входят все врачи - специалисты всех наименований, в том числе работающие в учреждениях государственного санитарно - эпидемиологического надзора. 

Вместе с тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Отсутствие кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, на которое ссылается ответчик не включая эти периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не являются основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя, если таковые есть, в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда не может повлечь неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя. Застрахованное лицо не должно нести неблагоприятные последствия ненадлежащего ведения персонифицированного учета. Ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей не может лишать его права на включение указанных периодов работы в специальный стаж. И действующее законодательство не содержит самостоятельного основания для отказа в назначении пенсии, как отсутствие кода льготы.

В качестве застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача по гигиене питания в Нязепетровской санэпидемстанции, ДД.ММ.ГГГГ назначен исполняющим обязанности главного врача – главного государственного санитарного врача Нязепетровского района, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заместителя главного врача по эпидемиологическим вопросам, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность общесанитарного врача, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в Караидельский ЦГСЭН. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность санитарного врача по общей гигиене Караидельской ЦГСЭН, ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в Караидельский Центральную районную больницу. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача эпидемиолога Карапдельской ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в Караидельскую РЦГСЭН. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность санитарного врача по общей гигиене Караидельской ЦГСЭН, ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штатов. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность главного врача Комсомольской СВА Караидельской ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача терапевта-ординатора Караярской СУБ, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность главного врача Караярской СУБ, ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом-терапевтом участковым Караярской сельской врачебной амбулатории, продолжает работать в настоящее время.

Согласно диплому о профессиональной переподготовке истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался на курсах повышения квалификации.

Из справки ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области следует, что ФИО1 работал в Нязепетровской санэпидемстанции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ему начислялась заработная плата.

Из справки Караидельской ЦРБ следует, что ФИО1 работал в течение полного рабочего дня в должности врача-эпидемиолога Караидельской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главного врача Комсомольской сельской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врача-терапевта-ординатора Караярской сельской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главного врача Караярской СУБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врача-терапевта участкового Караярской сельской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В период работы в Караидельской ЦРБ имелось совмещение профессий (должностей): врач-терапевт ординатор Караярской СУБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врач терапевт участковый с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается выписками из приказов о производстве доплаты за совмещение должностей главного врача и врача-терапевта; штатными расписаниями, указывающими на то, что в 2000-2001 г. должность главного врача в Комсомольской СВА отсутствовала, в 2002 г. в Караярской СУБ имелись одна единица главного врача, 0,5 ед. врача-терапевта; в 2003 г. – по одной единице главного врача и врача-терапевта, в 2004 г. – одна единица главного врача и 0,5 ед. врача-терапевта.

Допрошенная в суде качестве свидетеля ФИО4 показала, что на период 2000 г. она работала в Комсомольской врачебной амбулатории, медицинской сестрой. На тот период ФИО1 являлся главным врачом, а также осуществлял врачебную деятельность как врач-терапевт, принимал больных, назначал и проводил лечение, выдавал больничные листы. Других врачей не было.

Допрошенная в суде качестве свидетеля ФИО5 показала, что с 1982 г. по 2021 г. она работала медицинской сестрой физиотерапевтического отделения в Караярской участковой больнице. ФИО1 где-то с 2001 г. занимал должность главного врача, а также осуществлял врачебную деятельность, принимал больных, назначал и проводил лечение, выдавал больничные листы, осуществлял выезды к больным на дом. 

Указанные обстоятельства также подтверждаются исследованными в судебном заседании амбулаторными картами и историями болезней, из которых видно, что в них имеются записи истца ФИО1 о проведенных медицинских обследованиях, назначении лечений. 

Суд, исходя из вышеназванных нормативных актов, представленных доказательств приходит к выводу о включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача по гигиене питания в Центре гигиены и эпидемиологии в Нязепетровской санэпидемстанции Челябинской области в календарном исчислении. 

Суд также приходит к выводу, что не включенные ответчиком периоды работы истца подлежит включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарного врача Караидельской СЭС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главным врачом Караярской сельской участковой больницы в льготной исчислении 1 год работы к 1 году 3 месяцам, поскольку осуществлял смешанную работу в городе и сельской местности.

Судом достоверно установлено показаниями свидетелей, имеющимися в материалах дела документами, что истец, занимая должность главного врача, совмещал и осуществлял лечебную деятельность. 

Суд находит включенные ответчиком в календарном исчислении периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности врача-терапевта в Караярской сельской участковой больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности главного врача - врача-терапевта (совмещение) в Караярской сельской участковой больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-терапевта в Караярской сельской участковой больнице - подлежащими включению в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца. 

Периоды: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (12дней= 15 дней) дополнительные нерабочие праздничные дни в соответствии с Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № - Ураза-байрам, Курбан-байрам, дни, посвященные принятию Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики и принятию Конституции Республики Башкортостан, суд находит подлежащим включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

На основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 554 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством. 

Действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в указанные периоды, страховые взносы начислялись и уплачивались в Пенсионный фонд РФ. 

Таким образом, суд полагает нарушенным право ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии. 

Решение № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует вышеизложенным требованиям закона и является незаконным, так как ФИО1 осуществлял на ДД.ММ.ГГГГ лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности свыше 30 лет. 

На момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ смешанный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждениях истца ФИО1 составлял 37 лет 9 месяцев 24 дня, из расчета: 

1. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 мес.16дн.) - в должности врача -эпидемиолога в Караидельской центральной районной больнице, включенный ответчиком в льготном исчислении 1 год работы как за 1 год 3 месяца - 8 мес. 16 дн. =10 мес. 20 дней. 

2. В календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(06л. 02мес. 14дн.) – в должности врача по гигиене питания в Центре гигиены и эпидемиологии в Нязепетровской санэпидемстанции Челябинской области.

3. В льготном исчислении периоды работы 1 год работы как за 1год 3 месяца:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 04мес. 03дн. х 1,25 =5 мес. 4 дн. - в должности врача-терапевта в Караярской сельской участковой больнице;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 07мес.= 8 мес. 24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02мес.17дн. =3 мес. 6 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -08 мес. 29дн.=11 мес. 6дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 мес. 21дн. =3 мес. 11 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 мес. 27дн. =1 год 2 мес. 27 дн. - в должности главного врача - врача-терапевтав Караярской сельской участковой больнице; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13л. 05мес. 04дн. =16 лет 9 мес. 11 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 мес. 06 дн.=2 мес. 22 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 мес. 30 дн.=2 мес. 12 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 07 мес. 12 дн.=9 мес. 8 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 мес. 06 дн.=2 мес. 22 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 мес. 10 дн.=2 мес. 28 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 07 мес. 1 дн.=8 мес. 25 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 02 мес. 06 дн.=2 мес. 22 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 мес. 21 дн.=3 мес. 10 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 мес. 21 дн.=8 мес.10 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02мес. 06дн.=2 мес. 22 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - З мес. 1 дн.=3 мес. 25 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 мес.08дн.=5 мес.10 дн. – в должности врача-терапевта в Караярской сельской участковой больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 08мес.=10 мес., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-01 г. 04 мес. 12дн. = 1 год 8 мес. 15 дн. – в должности санитарного врача Караидельского районного центра санитарно-эпидемиологического надзора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес.15 дн. = 8 мес. 4 дн.) - в Комсомольской врачебной амбулатории главным врачом в совмещении с лечебной деятельностью; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(9 мес. х 1,25 = 11 мес. 7 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(3 дня х1,25 = 4 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн х 1,25.= 5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(9 дн. х 1,25 = 11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 29 дней х 1,25 = 7 мес. 12 дн.) – в должности главного врача в Караярской сельской участковой больнице совмещение с лечебной деятельностью; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 21дн. х 1,25 = 7 мес. 2 дн.) – учеба на курсах повышения квалификации; : ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (12дней= 15 дней) - праздничные выходные дни.

Исходя из расчета смешанного стажа, 30-летний стаж истца наступил в 2015 году.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, и ему было отказано в ее назначении, право на досрочную пенсию за работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в городе возникло с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, а спорные периоды включению в специальный стаж истца и назначению пенсии с моменты его первоначального обращения.

На основании изложенного, в соответствии ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить. 

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, структурных подразделениях учреждений здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), дающий право на досрочное назначение пенсии период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача по гигиене питания в Центре гигиены и эпидемиологии в Челябинской области (Нязепетровская санэпидемстанция) в календарном исчислении.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарного врача Караидельского районного центра санитарно-эпидемиологического надзора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности главного врача в Комсомольской врачебной амбулатории, совмещенной с лечебной деятельностью; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача в Караярской сельской участковой больнице, совмещенной с лечебной деятельностью; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-терапевта в Караярской сельской участковой больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности главного врача - врача-терапевта в Караярской сельской участковой больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности врача-терапевта в Караярской сельской участковой больнице.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить ФИО1 в льготном исчислении 1 год работы как за 1 год 3 месяца периоды: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – дополнительные нерабочие праздничные дни в соответствии с Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Караидельский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Фахретдинова Е.Н.