Дело № 2-4726/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Л.А. Хуснуллиной

при секретаре судебного заседания Ю.О. Лычниковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приволжского района города Казани в защиту интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приостановлении использования и освобождении жилых помещений 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приволжского района города Казани (далее прокурор) в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приостановлении использования и освобождении жилых помещений.

В обоснование заявления указано, что на основании поручения прокуратуры Республики Татарстан, с привлечением специалистов Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Управление Росздравнадзора по РТ, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ, сотрудников ОП № 10 № Промышленный» УМВД России по г. Казани, ОНД г. Казани по Приволжскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ проведена проверка негосударственных стационарных организацией социального обслуживания, расположенных на территории Приволжского района г. Казани. В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по социальному обслуживанию граждан на территории Приволжского района г. Казани по адресам: г. Казань, ул. 

<

адрес изъят> (пансионат для пожилых «Сердце Гармонии» Комплекс Вера «Мирный-1») и г. Казань, ул. 

<

адрес изъят> (пансионат для пожилых «Сердце Гармонии» Комплекс Вера «Мирный-2»). По результатам совместной проверки в деятельности ИП ФИО1 установлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства о здравоохранении, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также нарушения требований жилищного законодательства, которые являются основанием для приостановления использования жилого помещения до принятия собственником жилого помещения решения о его переводе в нежилое. 

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 заявлены следующие виды деятельности: 

- основной вид деятельности: деятельность по уходу с обеспечением проживания;

- дополнительные виды деятельности: деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания; деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки; предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам. 

В ходе проверки осуществлены выезды в пансионаты для пожилых, в результате чего установлено, что в указанных жилых домах проживают 55 человек. 

На основании изложенного прокурор просит обязать индивидуального ФИО1 приостановить использование жилых помещений – жилых домов, расположенных по адресам: 

<

адрес изъят>, до принятия собственником жилого помещения решения о его переводе в нежилое; 

обязать индивидуального ФИО1 освободить жилые помещения – жилые дома, расположенные по адресам: 

<

адрес изъят>, в течение 10 дней после вступления в законную силу. 

В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Люткова З.М. – требования поддержала, указав, что нарушаются интересы Российской Федерации.

Ответчик ИП ФИО1 и его представители ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание явились, в удовлетворении иска просили отказать, заявили ходатайство о прекращении производства по делу, указав, что права владения, пользования, распоряжения жилым помещением принадлежит исключительно собственнику жилого помещения. 

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1, пункта 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены указанным Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 3.2.5 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18 декабря 2008 года N 518-ст, предусмотрено, что молодежная гостиница (хостел) это предприятие, предоставляющие услуги размещения и питания, управление которыми осуществляется некоммерческой организацией; проживание - в многоместных номерах, питание - с ограниченным выбором блюд и/или наличие оборудования для самостоятельного приготовления пищи; предоставление дополнительных услуг, включая развлекательные и образовательные программы, в основном для молодежи.

Согласно Правилам предоставления гостиничных услуг в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 года N 490, гостиничные услуги направлены на удовлетворение потребностей граждан во временном проживании, т.е. размещении в номере.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, ведет экономическую деятельность, в том числе деятельность по уходу с обеспечением проживания,….

Данные услуги ИП ФИО1 оказывает физическим лицам в соответствие с гражданско-правовыми договорами. 

Исполнение оказания услуг осуществляется гражданам в жилых помещениях, расположенных по адресам: РТ, 

<

адрес изъят>, которые являются отдельно стоящими жилыми домами, расположенными на отдельных земельных участках, находящихся в частной собственности. Пользование данными домами ИП ФИО1 осуществляется на основании договоров безвозмездного пользования жилыми помещениями.

Предпринимательскую деятельность ответчик осуществляет в офисном помещении, который арендует с этой целью по адресу: 

<

адрес изъят>(л.д.48). 

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование предмета иска прокурор указывает на нарушение в деятельности ответчиком требований только жилищного законодательства, а именно на использование жилых помещений, принадлежащих третьим лицам, не по целевому назначению.

Прокурором не представлены суду доказательств того, что проживание граждан в домах нарушает какие-либо права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также доказательств несоответствия жилых домов требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с законодательством. 

Из разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"(п.39) следует, что под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.). 

В спорных жилых домах собственником, а также ответчиком какого-либо промышленного производства, предприятия, учреждения, организации не размещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что жилые дома по адресам: 

<

адрес изъят> адрес используется ответчиком в соответствии с целевым назначением жилого помещения – для постоянного проживания граждан.

При таких обстоятельствах требование прокурора подлежит отклонению в полном объеме. 

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Приволжского района города Казани в защиту интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приостановлении использования жилого помещения и освобождении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение месяца.

Судья Л.А. Хуснуллина

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2018 года

Судья