РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 13 мая 2019 г.

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей Тимощук Ю.В., при секретаре Малетиной О.О., с участием прокурора Раздобудько В.О., представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-423/2019 по иску Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» к ФИО3, ФИО4 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, истребовании жилого помещения из незаконного владения, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» обратилась в Нижнеилимский районный суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО4 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, истребовании жилого помещения из незаконного владения, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указали, что в адрес администрации муниципального образования «Железногорск- Илимское городское поселение» 27.09.2017 г. поступило письмо и.о. прокурора *** (исх. от *** ***) о принятии мер к установлению права собственности муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» на жилое помещение по адресу: ***.

Во исполнение письма прокуратуры от 27.09.2017 г. администрацией муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» проведена проверка муниципального имущества и установлено следующее.

*** Нижнеилимское многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства, в лице генерального директора А., и Ш., *** г.р. заключили договор на передачу квартиры по адресу: *** личную собственность, который зарегистрирован *** за ***.

*** Ш., *** года рождения, умерла, о чем составлена запись акта о смерти ***.

На основании заявления администрации муниципального образования«Железногорск-Илимское городское поселение» *** нотариусомНижнеилимского нотариального округа С. удостоверено, чтоимущество гр. Ш., умершей ***, являетсявыморочным и переходит в собственность по наследству муниципальногообразования «Железногорск-Илимское городское поселение». Нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство ***0, на основании которого вединый государственный реестр недвижимости внесены сведения оправообладателе Муниципальное образование «Железногорск-Илимское городское поселение», запись о регистрации от *** ***.

Однако администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» не может распорядиться своими правами собственника жилого помещения, поскольку установлено, что на спорное жилое помещение заявляет права гр. ФИО3 и его сын ФИО4

Так, ***, на основании решения *** (список), между муниципальным образованием «***», в лице начальника Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации ***, и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***. В качестве члена семьи вселен в данное жилое помещение брат нанимателя ФИО3.

После смерти нанимателя ФИО3 администрацией Нижнеилимского муниципального района *** вынесено постановление *** «О внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от 21.06.2005г.», согласно которому ФИО3 признан нанимателем жилого помещения.

*** между и.о. начальника ДУМИ администрации района Ю. и ФИО3 заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения от ***, согласно которому последний признан нанимателем жилого помещения, находящегося по адресу: ***.

*** *** на постановление от *** *** «О внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от ***.» принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен, постановление отменено.

Администрацией муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» в адрес ФИО3 *** направлено предупреждение об освобождении жилого помещения в добровольном порядке в срок до ***, которое получено последним *** по адресу: ***.

В ответ на предупреждение ФИО3 сообщил, что требование об освобождении жилого помещения необоснованно (письмо вх. *** ***.).

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 ГК РФ. Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Право собственности администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» подтверждается выпиской из единой государственного реестра недвижимости от ***.

На момент заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, то есть 21.06.2005г., указанное помещение являлось выморочным, так как собственник Ш. умерла - ***.

Свидетельство о праве государства на наследство налоговому органу не выдавалось и передача имущества, а именно жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в ведение муниципального образования «***» по акту описи не осуществлялась.

Ответчики ФИО3 и ФИО4 не приобрели статус нанимателей, в связи с тем, что имело место нарушение порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ и другими федеральными законами, законами субъекта РФ, выразившееся в том, что муниципальное образование «***» не могло распоряжаться указанным жилым помещением, так как не являлось собственником недвижимого имущества.

Считают, что указанное решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и договор социального найма являются недействительными в связи с тем, что отсутствуют доказательства, которые бы свидетельствовали о передаче выморочного имущества в собственность муниципального образования «***» в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 1151 ГК РФ. Кроме того, являясь собственником вышеуказанного жилого помещения, администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» не может реализовать свои права собственника на распоряжение жилым помещением путем предоставления его в установленном порядке нуждающимся гражданам из числа социально незащищенных слоев населения ***.

Просят, с учетом уточнений, признать недействительным договор от *** социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***. Истребовать жилое помещение, расположенное по адресу: ***, принадлежащее муниципальному образованию «Железногорск-Илимское городское поселение», из незаконного владения ФИО3 и ФИО4. Выселить гр. ФИО3, гр. ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: ***, без предоставления другого жилого помещения. Обязать гр. ФИО3, гр. ФИО4 освободить жилое помещение, расположенное по адресу: *** *** от личного имущества, передав указанное жилое помещение по акту приема-передачи в состоянии пригодном для проживания граждан, а также передать ключи от входной двери, снять с регистрационного учета гр. ФИО3 и гр. ФИО4 по адресу: ***.

Представитель истца Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» ФИО1, действующая на основании доверенности *** от ***, сроком действия по ***, исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении, заявлении об уточнении исковых требований. 

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя по нотариальной доверенности ФИО2 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ***, сроком действия три года, исковые требования не признала, заявила о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд, также указала, что в 2008 г. имущество - спорная квартира передана из казны МО «***» в муниципальную казну МО «Железногорск-Илимское городское поселение», следовательно с этого времени администрации стало известно о том, что указанная квартира находится в пользовании ответчика. Тот факт, что Администрация МО «Железногорск-Илимское городское поселение» своевременно не зарегистрировали права на выморочное имущество, администрация несет негативные последствия за нарушение этих сроков, это также свидетельствует о том, что истец не был заинтересован в спорной квартире. Ответчики же открыто пользуются спорным имуществом, оплачивают коммунальные услуги, действуют добросовестно, и не могли знать о том, что жилое помещение, при его предоставлении, находится в собственности другого гражданина. 

Ответчик ФИО4, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО «***», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отделение по вопросам миграции ОМВД России по Нижнеилимскому району Иркутской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки в известность не поставил. 

Суд, выслушав стороны, свидетеля, заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилье, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, *** между МО «***» в лице начальника Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации *** и гражданином ФИО3, заключен договор, в соответствии с которым, наймодатель передал нанимателю и членам его семьи ФИО3, во владение и пользование жилое помещение для проживания в нем, состоящее из 1 комнаты в квартире, общей площадью 30,5 кв.м., в том числе жилой 16,0 кв.м. по адресу ***. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: брат ФИО3. 

На основании постановления Администрации Нижнеилимский муниципальный район *** от *** «О внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от ***.», *** между Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района, действующего от имени собственника жилого помещения МО «***», с одной стороны и гражданин ФИО3, именуемый в дальнейшем наниматель, с другой стороны, заключили дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения от ***, согласно которого, в связи со смертью первоначального нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ФИО3, считать нанимателем жилого помещения по адресу ***, ФИО3. 

Как следует из информации прокуратуры ***, представленной в материалы дела, *** прокуратурой района на постановление от *** *** «О внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от ***.», принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен, указанное постановление отменено. 

Вместе с тем, *** между МО «***» и ФИО3, являющимися сторонами по договору социального найма жилого помещения от ***, на основании заявления ФИО3, постановления администрации Нижнеилимского муниципального района *** от ***, «О внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от ***.», заключено соглашение о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от ***, в соответствии с которым, внесены изменения в п. 2 указанного договора социального найма: совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: сын ФИО4. 

В соответствии со справкой, выданной МУП «Информационно-расчетный центр» ФИО3, как нанимателю жилого помещения по адресу ***, в указанном жилом помещении состоит на регистрационном учете ответчик ФИО3 с ***, ответчик ФИО4 с ***, ФИО3, умер *** 

В силу разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ). 

В соответствии с положениями п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Истцом, в обоснование исковых требований о недействительности договора социального найма, заключенного между МО «***» и ФИО3 ***, указано на отсутствие полномочий МО «***» на заключение указанного договора.

Однако с данным доводом, суд не может согласиться. 

Так, в соответствии со ст.1151 ГК РФ (в редакции ФЗ от 02.12.2004 г.) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Частями 2, 3 статьи 1151 ГК РФ, в действующей редакции, предусмотрено, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Закон, определяющий Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, до настоящего времени не принят. 

При этом, в отношении выморочного имущества публично-правовые образования наделяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону: поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абзац второй пункта 1 статьи 1152), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (статья 1154), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (пункты 1 и 3 статьи 1155); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абзац второй пункта 1 статьи 1157); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абзац третий пункта 1 статьи 1162).

Согласно разъяснений, содержащихся в п.п. 49, 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" неполучение свидетельства о праве на наследство не освобождает наследников, приобретших наследство, в том числе при наследовании выморочного имущества, от возникших в связи с этим обязанностей (выплаты долгов наследодателя, исполнения завещательного отказа, возложения и т.п.). Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. 

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Как указано в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.07.2018 N 5-КГ18-95, выморочное имущество поступает в собственность публично-правового образования не в результате каких-либо его действий как участника гражданского оборота, который создает имущество или приобретает его на основании сделки, а при наступлении указанных в законе обстоятельств, т.е. независимо от действий или намерений самого публично-правового образования, и что политико-правовым мотивом для установления такого регулирования выступает стремление государства избежать появления бесхозяйного имущества.

На основании изложенного правого регулирования, суд приходит к выводу, что имущество – квартира, расположенная по адресу ***, после смерти собственника Ш., *** являлась выморочным имуществом, которое со дня открытия наследства перешло в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования ***, осуществлявшего на момент возникновения спорных правоотношений, полномочия в отношении жилищного фонда на территории муниципального образования. 

При таких обстоятельствах, по мнению суда, муниципальное образование «***» являлось надлежащим лицом, полномочным заключать спорный договор социального найма жилого помещения от *** с ФИО3, а следовательно, оснований для признания указанного договора социального найма недействительным, в данном случае не имеется. 

В то же время, истцом не указано иных оснований для признания решения МО «***» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также самого договора, недействительным. 

Кроме того, представителем ответчика ФИО3, ФИО2 в судебном заседании заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. Разрешая данное ходатайство, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

В силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Специальные сроки исковой давности, а также течения этого срока предусматривалось ч. 1 ст. 181 ГК РФ (в ред. от 30.12.2004 г.), действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, в соответствии с которой, иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось ее исполнение. 

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 201 ГК РФ перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

Так, по смыслу статьи 201 ГК РФ, передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В соответствии с Постановлением Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от *** «О приеме жилищного фонда в казну муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», глава администрации, руководствуясь Законом Иркутской области от 14.07.2007 г. № 62-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием «Нижнеилимский район» и вновь образованными в его границах муниципальными образованиями», Передаточным актом от *** «О передаче имущества в муниципальную собственность МО «Железногорск-Илимское городское поселение», постановил принять в казну МО «Железногорск-Илимское городское поселение» имущество, согласно передаточного акта от ***.

Согласно Приложения *** к Постановлению главы *** от ***, в перечень жилых помещений муниципальной собственности «Железногорск-Илимское городское поселение» также включена спорная квартира по адресу *** (страница 54 Приложения). 

Частью 2 ст. 1 Закона Иркутской области от 14.07.2007 N 62-оз "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием "***" и вновь образованными в его границах муниципальными образованиями" установлено, что право собственности муниципальных образований, указанных в пунктах 1 - 12 части 1 настоящей статьи (где содержится также МО «Железногорск-Илимское городское поселение»), на передаваемое имущество возникает с момента подписания уполномоченными лицами передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность.

В связи с указанным, суд полагает доводы представителя истца о том, что срок исковой давности не пропущен, необоснованными. 

Кроме того, в судебном заседании также установлено, что *** между МО «Железногорск-Илимское городское поселение» с одной стороны и ФИО3, «владелец» с другой стороны, заключен договор *** на передачу жилого помещения в личную собственность граждан, в соответствии с которым, Администрация передает, а «владелец» принимает безвозмездно в личную собственность, занимаемой им по договору социального найма жилого помещения, выданного ФИО3 *** МО «***», жилое помещение – квартиру, общей площадью 30,5 кв.м., в том числе, жилой 16,0 кв.м. на 1 этаже кирпичного дома, состоящее из 1 комнаты. 

Как установлено в судебном заседании, представленный в материалы дела договор, являлся предварительным, и право собственности на спорное имущество по указанному договору не было зарегистрировано за ФИО3, поскольку по данным Управления Федеральной регистрационной службы по ***, право собственности на жилое помещение было зарегистрировано за Ш. 

Вместе с тем, несмотря на установление этих обстоятельств в 2009 г., истцом не принято надлежащих мер к установлению действительного собственника жилого помещения, причин нахождения сведений о спорной квартире в реестре объектов муниципальной собственности МО «***», а затем МО «Железногорск-Илимское городское поселение» и не принято своевременных мер к оформлению прав на выморочное имущество в порядке наследования по закону. 

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, ошибки или просчеты государственных органов должны служить выгоде заинтересованных лиц, особенно в отсутствие иных конфликтующих интересов. Иными словами, риск любой ошибки, допущенной государственным органом, должно нести государство, и ошибки не должны устраняться за счет заинтересованного лица (Постановление ЕСПЧ от *** по делу "Гладышева против России"). 

Согласно ст. 168 ГК РФ, в редакции ФЗ от 30.12.2004 г., действующей на момент возникновения спорных правоотношений, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ч. 1 ст. 181 ГК РФ, в редакции ФЗ от 21.07.2005 N 109-ФЗ, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

При этом, в соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2005 N 109-ФЗ "О внесении изменения в статью 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установленный статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки применяется также к требованиям, ранее установленный Гражданским кодексом Российской Федерации срок предъявления которых не истек до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, поскольку исковые требования о признании договора социального найма недействительным предъявлены лишь ***, истцом МО «Железногорск-Илимское городское поселение» пропущен срок исковой давности. 

В силу ст. 205 ГПК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Вместе с тем, каких-либо уважительных причин пропуска срока, являющихся основанием для его восстановления, истцом суду не предоставлено. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Кроме того, суд полагает необоснованным предъявление истцом исковых требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Так, согласно разъяснений, содержащихся в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Учитывая, что полномочия, связанные с выделением и распределением муниципальных жилых помещений, подготовкой документов на оформление договоров найма, социального найма и др. на основании Постановления № 234 от 01.10.2008 г. «О приеме жилищного фонда в казну МО «Железногорск-Илимское городское поселение» переданы Комитету по управлению муниципальным имуществом, т.е. истцу были переданы полномочия в отношении спорного жилого помещения, между истцом и ответчиками имеются договорные отношения по предоставлению жилого помещения в пользование, на настоящий момент, отношения, связанные с применением последствий недействительности сделки. 

Вместе с тем, предъявление виндикационного иска стороне по договору, в том числе по недействительному, гражданским правом не допускается (Постановление Президиума ВАС РФ от 08.10.2013 N 5257/13 по делу N А07-5384/2012). 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» к ФИО3, ФИО4 о признании недействительным договора от *** социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ***, истребовании спорного жилого помещения из незаконного владения ответчиков. В связи с чем, производные исковые требования о выселении ответчиков из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, обязании освободить жилое помещение от личного имущества, передав указанное жилое помещение по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для проживания, снятии с регистрационного учета, также удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» к ФИО3, ФИО4 о признании недействительным договора от *** социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ***, истребовании жилого помещения расположенного по адресу *** из незаконного владения, выселении из жилого помещения, расположенного по адресу *** без предоставления другого жилого помещения, обязании освободить жилое помещение от личного имущества, передав указанное жилое помещение по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для проживания, снятии с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения - 20.05.2019 г. 

Судья Ю.В. Тимощук