Дело №2а-247/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Покровск 12 февраля 2025 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Аммосовой С.М., при секретаре Слепцовой О.И., с участием и.о. прокурора Хангаласского района РС (Я) ФИО1, представителя административного ответчика главы администрации «Октемский наслег» МР «Хангаласский район» РС (Я) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Октемский наслег» об оспаривании бездействия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Хангаласского района РС(Я) ФИО3 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Октемский наслег» о признании бездействия администрации МО по непринятию мер по организации увеличения количества жилых помещений, отнесенных к маневренному фонду МО «Октемский наслег» незаконным и возложении на ответчика обязательства по увеличению количества жилых помещений, отнесенных к маневренному фонду в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу, указав, что прокуратурой района была проведена проверка деятельности администрации МО «Октемский наслег» на предмет соблюдения требований жилищного законодательства в части создания специализированного (маневренного) фонда, по результатам которой было установлено, что на территории МО «Октемский наслег» 61 семья проживают в непригодных для проживания жилых помещениях, в том числе 5 семей в связи с признанием уничтоженным пожаром многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования уточнила, просит возложить на ответчика обязанность устранить указанные нарушения в течение 2 лет со дня вступления решения в законную силу. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик глава администрации ФИО2 с иском согласен.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Законом Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 1367-З N 291-V (ред. от 03.03.2022) "О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения" за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе, указанным выше пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. В компетенцию органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которым относятся также жилые помещения маневренного фонда (ч. 1 и 9 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (ст. 95 ЖК РФ).

Из содержания положений п.п.1, 4, 9 ч.1 ст.14, ч.2 ст.19, п.3 ч.1 ст.92 ЖК РФ следует, что к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе, жилые помещения маневренного жилищного фонда

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Статьей 95 ЖК РФ установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пункт 1); граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2); граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 4).

Судом установлено, что проведенной прокуратурой Хангаласского района РС(Я) исполнения жилищного законодательства администрацией МО «Октемский наслег», что на территории МО «Октемский наслег», специализированный (маневренный) фонд создан в недостаточном количестве; по результатам проведенной проверки прокурором в адрес главы ГП МО «Октемский наслег» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. 

Из ответа на представление об устранении нарушений федерального законодательства от 30.08.2024 следует, что в МО «Октемский наслег» не имеется жилых помещений, закупка для расширения муниципального фонда не осуществляется в связи с отсутствием денежных средств в бюджете.

Согласно представленных сведений, имеющихся в материалах дела, следует, что на территории МО «Октемский наслег» 53 многоквартирных дома признаны непригодными для проживания и подлежащими сносу.

Выполнение администрацией обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости в конкретный период времени. Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку создание маневренного фонда прямо предусмотрено законом, отсутствие достаточного количества маневренного жилищного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении жилья из такого фонда, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории МО «Октемский наслег» при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ. 

В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должен содержаться, в том числе, срок устранения выявленных нарушений. С учетом обстоятельств дела, суд находит достаточным предложенный административным истцом срок для устранения выявленных нарушений- 2 года с момента вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Октемский наслег» об оспаривании бездействия,- удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Октемский наслег» МР «Хангаласский улус» РС (Я) по непринятию мер по организации увеличения количества жилых помещений, отнесенных к маневренному фонду МО «Октемский наслег», незаконным.

Возложить обязанность на администрацию МО «Октемский наслег» МР «Хангаласский улус» РС (Я) в течение 2 лет со дня вступления в законную силу решения суда принять по увеличению количества жилых помещений, отнесенных к маневренному фонду МО «Октемский наслег».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

-

Решение изготовлено в окончательной форме 12 февраля 2025г.

-

Судья С.М. Аммосова