Дело № 5-44/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 июля 2020 г. с. Краснотуранск

Судья Краснотуранского районного суда Красноярского края Славкин М.М.,

при секретареГросс О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившегося 29.11.1947в 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, пенсионера, иждивенцев не имеющего, проживающего по месту регистрации: 

<

адрес>,

установил:

определением МО МВД России «Краснотуранский» от 26.05.2020 в суд передано дело об административном правонарушении № в отношенииФИО1 по факту совершения им 20.05.2020 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания суду не представлено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Пунктом 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу ст. 25.15 КоАП РФлица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Как установлено судом, 20.05.2020заместителем начальника ОУУПиПДН МО МВД России «Краснотуранский» майором полиции ФИО2 составлен протокол № от 25.05.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 согласно которому: 20.05.2020 в 07 часов 44 минут ФИО1 зашел в административное здание администрации Краснотуранского района находящегося 

<

адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

При этом, из содержания указанного протокола следует, что от подписи в протоколе по разъяснению ему прав предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 24.2, 24.4, 25,1, 28.2 КоАП РФ, от дачи объяснений, замечаний на протокол, от ознакомления с протоколом и от получения копии протокола ФИО3 отказался, о чем должностным лицом проставлены соответствующие отметки в протоколе.

Между тем, из материалов дела не представляется возможным достоверно установить факт присутствия привлекаемого лица при составлении протокола об административном правонарушении 25.06.2020.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления ФИО1 извещения о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении № от 25.05.2020.

Обстоятельства послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении имели место быть 20.05.2020, протокол об административном правонарушении был составлен 25.06.2020, при этом объяснения у лица, привлекаемого к административной ответственности были отобраны 22.05.2020.

Из содержания, представленного ФИО1 суду заявления от 30.05.2020 следует, что копия протокола ему вручена не была.

Из представленных, по запросу суда, документов светокопии журнала регистрации посетителей МО МВД России «Краснотуранский» с 27.04.2020 следует, что ФИО1 посещал МО МВД России «Краснотуранский» 25.06.2020 в период с 14 часов 05 минут по 14 часов 40 минут, однако в журнале отсутствует указание цели визита ФИО1 в отделение полиции.

В связи, с этим не представляется возможным однозначно определить с какой целью ФИО1 посетил МО МВД России «Краснотуранский», изложенные факты порождают неустранимые сомнения в присутствии привлекаемого лица при составлении протокола об административном правонарушении.

Иных доказательств надлежащего извещения ФИО1 о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении № от 25.05.2020, а равно как и факт его присутствия при составлении протокола об административном правонарушении, на запрос суда административным органом не предоставлено.

Исходя из смысла закона лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие направление копии протокола об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, что лишило привлекаемого лицо возможности реализации права на защиту.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Соблюдение положений ст.ст. 25.15, 28.2 КоАП РФ обеспечивает процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности, которые заключаются в полном и всестороннем выяснении фактических обстоятельств дела об административном правонарушении и предоставления возможности для реализации права на защиту, гарантированной Конституцией Российской Федерации и законодательствам по делам об административных правонарушениях.

На основании изложенного суд приходит к выводам, чтодопущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении нарушения процессуальных требований, установленных ч. 1 ст. 25.15, ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку нарушения порядка уведомления привлекаемого лица в совокупности с отказом данного лица от подписи в протоколе об административном правонарушении, при одновременном отсутствии доказательств достоверно подтверждающих, что привлекаемое лицо присутствовало при составлении протокола об административном правонарушении, являются причиной неустранимых сомнений в соблюдении прав и законных интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Таким образом, допущенное нарушение является существенным и неустранимым нарушением производства по делу об административном правонарушении, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а допущенные нарушения не могут быть восполнены в ходе судебного разбирательства.

Возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5, ст.ст. 29.9 - 29.11КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья М.М. Славкин