Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Воронеж 05 ноября 2020 года

Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Удоденко Г.В., 

при секретаре Ф., 

с участием представителя административного истца – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа к ФИО2 о взыскании задолженности по пени по земельному налогу,

установил:

ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по пени по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ годы. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в указанные периоды ответчик являлся собственником земельных участков, расположенных по адресам: 

- 

<

адрес>, участок находится, примерно, в 

<

данные изъяты>», с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, «

<

данные изъяты>», с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, «

<

данные изъяты>», с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, участок находится, примерно, в 

<

данные изъяты>», расположенного за пределами, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, участок находится, примерно, в 

<

данные изъяты>», расположенного за пределами, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, участок находится, примерно, в 

<

данные изъяты>», расположенного за пределам, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, «

<

данные изъяты>», с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, «

<

данные изъяты>», с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 является плательщиком земельного налога.

ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа ФИО2 было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО2 было необходимо уплатить, в том числе задолженность по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты>., за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты> руб., не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неоплатой ФИО2 земельного налога в установленный срок, Инспекция в порядке ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации начислила пени и в соответствии со ст.ст.69,70 Налогового кодекса Российской Федерации направила требование от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФИО2 необходимо уплатить задолженность по пени по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 

<

данные изъяты>., за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 

<

данные изъяты>. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный срок ФИО2 предусмотренную законом обязанность не исполнил.

ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа обратилась к мировому судье судебного участка № в Левобережном судебном районе Воронежской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО2 о взыскании недоимки по пени в пределах сумм, указанных в неисполненном требовании от ДД.ММ.ГГГГ №.

Мировым судьей судебного участка № в Левобережном судебном районе Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Поскольку до настоящего времени документов, подтверждающих добровольную оплату полной суммы задолженности по налогам и пени, в Инспекцию не поступало, административный истец обратился с настоящим иском в суд и просил взыскать с ФИО2 задолженность по пени по земельному налогу за 2015 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты>., задолженность по пени по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты>. (л.д.3-13).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, не отрицал, что в принудительном порядке задолженность по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в ФИО2 не взыскивалась.

Административный ответчик ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения, в которых в частности ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.104, 105-109). 

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО3

Выслушав представителя истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4). При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6).

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации и ст.ст.3,23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно подпунктам 9, 14 п.1 ст.31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, в порядке, установленном Налоговым кодексом. При этом налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах.

Пунктом 1 ст.44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

По смыслу ст.57 Конституции Российской Федерации и названных норм налогового законодательства при рассмотрении спора между налогоплательщиком и налоговым органом о взыскании налога критерием законно установленного налога является не только установленный законом тот или иной налог, но и взыскание налога в законных процедурах.

Согласно п. 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно статье 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки по земельному налогу устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Статьей 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок определения налоговой базы, которая определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ г.г. являлась собственником земельных участков, указанных в административном исковом заявлении (л.д.40-60, 67-93).

Таким образом, ФИО2 является плательщиком земельного налога.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

В силу статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

Согласно пункту 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени; требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный срок не установлен в самом требовании.

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации РФ предусмотрено, что требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3 месяцев со дня выявления недоимки.

Кроме того, со дня, следующего за днем уплаты налога, начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ от неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки.

Как следует из материалов дела, ФИО3 было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО2 было необходимо уплатить задолженность по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты>., за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты>., не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-22).

В связи с неоплатой налога на имущество физических лиц в установленный срок, инспекция в порядке ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации начислила пени и в соответствии со ст.ст.69,70 Налогового кодекса Российской Федерации направила требование № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, ФИО2 предлагалось погасить задолженность по земельному налогу в размере 

<

данные изъяты>., из которых задолженность по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год составила 

<

данные изъяты>., задолженность за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 

<

данные изъяты>. (л.д.24-25). 

Однако, в срок указанный в требовании, задолженность уплачена не была. 

Решением Левобережного районного суда г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО3 взыскан земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 

<

данные изъяты>., пени по земельному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты>.(л.д.31-36, 37-39).

Кроме того Инспекцией в адрес ФИО2 направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФИО2 необходимо уплатить задолженность по пени по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 

<

данные изъяты>., за 2017 год в сумме 

<

данные изъяты>. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28).

Однако в установленный срок ФИО2 предусмотренную законом обязанность не исполнил.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2). Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа обратилась к мировому судье судебного участка № в Левобережном судебном районе Воронежской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО2 о взыскании недоимки по пени в пределах сумм, указанных в неисполненном требовании от ДД.ММ.ГГГГ №.

Мировым судьей судебного участка № в Левобережном судебном районе Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л.д.30).

Разрешая заявленные требования административного истца в части взыскания пени по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ, суд находит их подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства факт неисполнения ответчиком ФИО2 обязанности по уплате в установленный срок задолженности по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ установлен, расчет пени произведен налоговым органом верно с применением 1/300 ставки рефинансирования ЦБ, действующей в соответствующем периоде, от неуплаченной суммы налога (

<

данные изъяты>.), за каждый день просрочки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты>., расчет задолженности ответчиком не оспорен, доказательств оплаты указанной задолженности или ее части в материалы дела не представлено, в суд о взыскании с ФИО2 пени по земельному налогу административный истец обратился в установленный законом срок (ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, ДД.ММ.ГГГГ подано административное исковое заявление). 

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части взыскания с ответчика ФИО2 задолженности по пени за ДД.ММ.ГГГГ год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты>. в связи со следующим.

Как указал административный ответчик ФИО2 в письменных возражениях, следует из материалов дела, не оспорено представителем истца задолженность по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 

<

данные изъяты> руб., из которой начислена спорная пеня, в принудительном порядке Инспекцией не взыскивалась. 

Вместе с тем из анализа правовых норм, содержащихся в статьях 46 и 75 НК РФ, следует, что уплату пеней надо рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, страхового взноса.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 57 постановления от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

После истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 №8241/07).

Поскольку со стороны истца доказательств того, что исковое заявление о взыскании земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год было принято к производству судом и рассмотрено по существу, не представлено, возможность взыскания самой задолженности по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год утрачена, следовательно, требования Инспекции о взыскании с ФИО2 в судебном порядке пени в размере 

<

данные изъяты>., начисленных на сумму недоимки по указанному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст.333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 

<

данные изъяты> руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа к ФИО2 о взыскании задолженности по пени по земельному налогу удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 задолженность по пени по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 

<

данные изъяты>) руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 

<

данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Г.В. Удоденко

1версия для печати