Дело № 2а-469/2017 года 

Решение

 в окончательной форме 

принято 01.09.2017 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Осташковский городской суд Тверской области в составе председательствующего федерального судьи А. И. Лебедева

при секретаре Галаховой Ю. С.,

с участием прокурора г. Осташкова Тверской области Тихомирова А. А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2 и его представителя ФИО3,

представителя заинтересованного лица – Территориальной избирательной комиссии Осташковского района Тверской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области 31 августа 2017 года административное дело по административному иску ФИО5 к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Осташковской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 8,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об отмене регистрации последнего кандидатом в депутаты Осташковской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 8.

Свои требования мотивировал тем, что постановлением Территориальной избирательной комиссии Осташковского района Тверской области № от 19.06.2017 года на 10.09.2017 года назначены выборы депутатов Осташковской городской Думы первого созыва. 

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Осташковского района Тверской области № от 04.08.2017 года зарегистрирован кандидатом в депутаты Осташковской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 8.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Осташковского района Тверской области № от 15.07.2017 года кандидатом в депутаты Осташковской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 зарегистрирован ФИО2

Считает регистрацию кандидата в депутаты Осташковской городской Думы первого созыва ФИО2 подлежащей отмене в связи с тем, что последний проводит предвыборную агитацию, нарушая законодательство РФ об интеллектуальной собственности, распространяя посредством раскладывания на лестничных клетках и в почтовых ящиках подъездов домов, входящих в территорию 8 одномандатного избирательного округа, печатный агитационный материал «ЧЕЛОВЕК ДЕЛА ЧЕЛОВЕК СЛОВА», в котором содержатся многочисленные биографические данные о кандидате, его обещания и цели.

Указанный агитационный материал содержит сведения о заказчике – кандидате ФИО2, о его изготовлении 09.08.2017 года в количестве 500 экз., оплате из средств избирательного фонда кандидата ФИО2, что также подтверждается уведомлением об изготовлении агитационного материала, платежным поручением, представленными ФИО2 в Территориальную избирательную комиссию Осташковского района Тверской области 09.08.2017 года.

При этом ссылается на то, что в тексте приведенного агитационного материала на развороте с биографическими данными кандидата размещены изображения, являющиеся интеллектуальной собственностью третьих лиц, что нарушает запрет, установленный ч.1.1 ст.56 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», так как в соответствии с публичными данными с официального сайта ФГБУ «Федеральный институт промышленной собственности» (http://www1.fips.ru) вышеуказанные изображения являются зарегистрированными товарными знаками, знаками обслуживания. 

Так, товарный знак в виде руки, держащей птицу, с надписью «Международный конкурс ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНАЯ ПРОДУКЦИЯ» зарегистрирован Российским агентством по патентам и товарным знакам за номером регистрации №, его правообладателем до 01.09.2019 года является Международный общественный экологический фонд, которым права на использование данного товарного знака кандидату в депутаты Осташковской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 ФИО2 не передавались.

Товарный знак в виде пяти разноцветных полумесяцев, повернутых на девяносто градусов, с надписью «ВСЕМИРНЫЙ ФЕСТИВАЛЬ ЧАЯ WORLD TEA FESTIVAL» зарегистрирован Российским агентством по патентам и товарным знакам за номером регистрации №, его правообладателем до 02.11.2021 года является ООО «Всемирный фестиваль чая».

Также кандидат ФИО2 в вышеуказанном агитационном материале использует официальный герб МО «Осташковский район» и МО «Городское поселение – г. Осташков», применяемый указанными муниципальными образованиями и входящими в их состав поселениями в качестве официального символа, при этом разрешения на использование данной официальной символики (герба) ФИО2 не получал.

Таким образом, считает, что регистрация кандидата ФИО2, занимающегося агитацией с нарушением законодательства РФ об интеллектуальной собственности, нарушает его права как кандидата, зарегистрированного по тому же одномандатному избирательному округу, в связи с чем, обратился в суд.

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка, его явка в судебное заседание обязательной не признавалась, в связи с чем, дело на основании ч.3 ст.243 КАС РФ рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного истца на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании требования и изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства поддержал.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель, допущенный судом к участию в деле в порядке ч.5 ст.57 КАС РФ, ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просили отказать по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.185-186).

Представитель заинтересованного лица – председатель Территориальной избирательной комиссии Осташковского района Тверской области ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заключение прокурора г. Осташкова Тверской области Тихомирова А. А., полагавшего отказать в удовлетворении административного иска, считает административные исковые требования ФИО5 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.11 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1), а также Избирательный кодекс Тверской области.

Пунктом 5 статьи 78 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 5 статьи 74 Избирательного кодекса Тверской области предусмотрено, что заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Перечень исчерпывающих оснований отмены регистрации кандидата предусмотрен п.7 ст.76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.7 ст.72 Избирательного кодекса Тверской области, в соответствии с подп.«д» которых регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

Из пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» следует, что при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при применении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, судам следует учитывать, что с 1 января 2008 года отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В подпунктах 1,2,4 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определены следующие термины и понятия: 

агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума;

агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума;

агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В силу пунктов 1,3,4 статьи 48 вышеприведенного Федерального закона граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, в том числе, посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.

Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Аналогичные требования содержатся в п.п.1,3,4 ст.45 Избирательного кодекса Тверской области.

Из материалов дела следует и установлено судом, что постановлением Избирательной комиссии Тверской области № от 12.05.2016 года сформирована Территориальная избирательная комиссия Осташковского района на срок полномочий 2016-2021 годов (л.д.59-60).

Постановлением Избирательной комиссии Тверской области № от 24.04.2017 года полномочия избирательной комиссии вновь образованного Муниципального образования Осташковский городской округ Тверской области возложены на Территориальную избирательную комиссию Осташковского района (л.д.61).

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Осташковского района Тверской области № от 19.06.2017 года назначены выборы депутатов Осташковской городской Думы первого созыва на 10.09.2017 года (л.д.62).

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Осташковского района Тверской области № от 19.06.2017 года одобрен перечень документов, представляемых кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений в Территориальную избирательную комиссию Осташковского района при проведении выборов депутатов Осташковской городской Думы первого созыва 10.09.2017 года, а также утверждены формы: списка кандидатов в депутаты Осташковской городской Думы первого созыва, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным округам; протокола об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты; заявления кандидата о регистрации (л.д.63-95).

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Осташковского района Тверской области № от 26.06.2017 года утверждены схема одномандатных избирательных округов (всего 19 одномандатных избирательных округов) для проведения выборов депутатов Осташковской городской Думы и ее графическое изображение, сроком до 07.04.2027 года (л.д.96-102).

В соответствии с постановлением Территориальной избирательной комиссии Осташковского района Тверской области № от 04.08.2017 года ФИО5, выдвинутый избирательным объединением – Тверское региональное объединение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России, зарегистрирован кандидатом в депутаты Осташковской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 (л.д.128-130,146-155), таким образом, в соответствии с п.7 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является лицом, уполномоченным на обращение в суд с настоящим административным иском об отмене регистрации кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Осташковского района Тверской области № от 15.07.2017 года ФИО2, выдвинувшийся 04.07.2017 года в порядке самовыдвижения и представивший в Территориальную избирательную комиссию Осташковского района Тверской области все необходимые для выдвижения документы, а также 06.07.2017 года представивший на проверку 14 подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, 15.07.2017 года зарегистрирован кандидатом в депутаты Осташковской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 (л.д.103-127,131-145). 

Административным истцом в подтверждение своих доводов о том, что административным ответчиком, распространяющим печатные агитационные материалы, нарушено законодательство РФ об интеллектуальной собственности и, следовательно, избирательное законодательство, представлена цветная светокопия листовки формата А4, имеющая название «ЧЕЛОВЕК ДЕЛА ЧЕЛОВЕК СЛОВА», изготовленная ООО «ПЕЧАТНИЦА» 09.08.2017 года в количестве 500 экземпляров по заказу кандидата в депутаты Осташковской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 ФИО2 и оплаченная из средств его избирательного фонда (л.д.31-32,156-163). 

До начала распространения вышеуказанного печатного агитационного материала, то есть 09.08.2017 года, его экземпляр, во исполнение требований п.3 ст.54 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ, п.3 ст.51 Избирательного кодекса Тверской области, представлен ФИО2 в Территориальную избирательную комиссию Осташковского района Тверской области вместе с копией документа об оплате его изготовления из соответствующего избирательного фонда (л.д.156-163).

Нарушение административным ответчиком законодательства РФ об интеллектуальной собственности, по мнению административного истца, выразились в том, что в вышеприведенном печатном агитационном материале «ЧЕЛОВЕК ДЕЛА ЧЕЛОВЕК СЛОВА» на развороте с биографическими данными кандидата ФИО2 размещены изображения, являющиеся интеллектуальной собственностью третьих лиц, а именно: товарный знак в виде руки, держащей птицу, с надписью «Международный конкурс ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНАЯ ПРОДУКЦИЯ», правообладателем которого является Международный общественный экологический фонд; товарный знак в виде пяти разноцветных полумесяцев, повернутых на девяносто градусов, с надписью «ВСЕМИРНЫЙ ФЕСТИВАЛЬ ЧАЯ WORLD TEA FESTIVAL», правообладателем которого является ООО «Всемирный фестиваль чая»; герб МО «Осташковский район» и МО «Городское поселение – г. Осташков», являющийся официальным символом указанных муниципальных образований и входящих в их состав поселений, права на использование которых кандидату в депутаты Осташковской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 ФИО2 указанными организациями не передавались.

При этом в силу ст.ст.1225,1229 ГК РФ результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются, в том числе, товарные знаки и знаки обслуживания.

Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом.

Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.п.1,2 ст.1484 ГК РФ лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.

Исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака: на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации; при выполнении работ, оказании услуг; на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот; в предложениях о продаже товаров, о выполнении работ, об оказании услуг, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе; в сети «Интернет», в том числе в доменном имени и при других способах адресации.

По смыслу приведенных правовых норм, предназначением товарного знака является идентификация товаров и услуг, распространяемых и оказываемых обладателем исключительных прав на товарный знак.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат доказательств распространения кандидатом в депутаты Осташковской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 ФИО2 в период предвыборной агитации каких-либо товаров или оказания услуг под товарными знаками: «Международный конкурс ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНАЯ ПРОДУКЦИЯ» и «ВСЕМИРНЫЙ ФЕСТИВАЛЬ ЧАЯ WORLD TEA FESTIVAL», доказательств обратного административным истцом не представлено.

При этом использование товарных знаков в печатном агитационном материале невозможно, поскольку данные товарные знаки являются обозначением и средством индивидуализации исключительно товаров или услуг, в то время как печатный агитационный материал товаром не является, распространяется бесплатно без целей получения прибыли.

Кроме этого, судом установлено, что административным ответчиком в печатном агитационном материале «ЧЕЛОВЕК ДЕЛА ЧЕЛОВЕК СЛОВА» размещены не изображения товарных знаков: «Международный конкурс ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНАЯ ПРОДУКЦИЯ» и «ВСЕМИРНЫЙ ФЕСТИВАЛЬ ЧАЯ WORLD TEA FESTIVAL», а изображения медалей, являющихся произведениями декоративно-прикладного искусства: «Международный конкурс ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНАЯ ПРОДУКЦИЯ», что также подтверждается сообщением Международного общественного экологического фонда (л.д.40), и «ВСЕМИРНЫЙ ФЕСТИВАЛЬ ЧАЯ И КОФЕ WORLD TEA & COFFEE FESTIVAL», сведения о регистрации которого в качестве товарного знака именно в таком виде на официальном сайте ФГБУ «Федеральный институт промышленной собственности» (http://www1.fips.ru) отсутствуют.

Разрешая требования административного истца в части доводов об использовании ФИО2 в печатном агитационном материале «ЧЕЛОВЕК ДЕЛА ЧЕЛОВЕК СЛОВА» изображения герба МО «Осташковский район» и МО «Городское поселение – г. Осташков», суд исходит из следующего.

Согласно подп.2 п.6 ст.1259 ГК РФ государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований, не являются объектами авторских прав.

При этом судом установлено, что в вышеуказанном печатном агитационном материале административным ответчиком размещено не изображение герба МО «Осташковский район» и МО «Городское поселение – г. Осташков», а схожее с ним изображение, что следует из сравнительного анализа рисунков, содержащихся в сообщениях Администрации МО «Осташковский район» и Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков», и спорного изображения в печатном агитационном материале (л.д.31-32,41-44).

Таким образом, суд приход к выводу, что использование кандидатом в депутаты ФИО2 в печатном агитационном материале «ЧЕЛОВЕК ДЕЛА ЧЕЛОВЕК СЛОВА» изображения, схожего с изображением герба МО «Осташковский район» и МО «Городское поселение – г. Осташков», а также даже в случае использования изображения соответствующего герба, не влечет за собой нарушение законодательства РФ об интеллектуальной собственности.

Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что основания для отмены регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Осташковской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 8, предусмотренные п.7 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.7 ст.72 Избирательного кодекса Тверской области, отсутствуют.

На основании изложенного, в удовлетворении требования административного истца ФИО5 об отмене регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Осташковской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.244 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО5 к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Осташковской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей апелляционных жалобы, представления через Осташковский городской суд Тверской области в течение пяти дней со дня его принятия.

Федеральный судья А. И. Лебедев