Дело № 12-117/2023

Судья: Антонова Н.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

14 сентября 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника Разумова Р.Г., действующего в интересах ФИО2, на постановление судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 8 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики 

<

данные изъяты> Арестари Аврама,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 8 сентября 2023 года гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Чебоксары.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Разумов Р.Г., действующий в интересах ФИО2, просит изменить постановление судьи районного суда в части назначенного наказания в виде вида выдворения. 

В обоснование жалобы указывает, что сам факт совершенного административного правонарушения заявителем не оспаривается, вину ФИО2 признал, в содеянном раскаялся, отягчающих обстоятельств по делу не установлено, в период нахождения на территории Российской Федерации ФИО2 к уголовной и административной ответственности не привлекался, что свидетельствует о его порядочности; суд не выяснял тот факт, что у ФИО2 имеются денежные средства для самостоятельного выезда из Российской Федерации; на территории Российской Федерации проживает его дедушка, который может обеспечить денежными средствами для самостоятельного выезда ФИО2; в настоящее время прямого авиасообщения между Российской Федерацией и Республикой 

<

данные изъяты> не имеется, в связи с чем сопроводить ФИО2 до границы на автотранспорте также может его дедушка. У суда не имелось оснований для назначения такой строгой меры административной ответственности.

В судебном заседании защитник ФИО2 – Разумов Р.Г. просил жалобу удовлетворить по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы защитника поддержал, пояснил, что находился в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в связи с их утратой.

Врио начальника ОВМ ОМВД России по Чебоксарскому району ФИО3 просила оставить постановление без изменения, пояснила, что ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 11 августа 2021 года, на миграционном учете не состоял. На учет встал в гостинице 31 октября 2022 года, на тот момент он уже незаконно находился на территории РФ. 

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1. пояснил, что ФИО2 его внук, он может сопровождать его при выезде, денежные средства у него имеются. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, допросив свидетеля ФИО1 прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно подпункту 8 части 1 статьи 2 приведенного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 8 сентября 2023 года в 13 часов 13 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства РФ по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Срок пребывания на территории Российской Федерации истек 1 ноября 2022 года. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 8 сентября 2023 года (л.д. 1); рапортом инспектора 1 роты 2 взвода ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 8 сентября 2023 года (л.д. 2), письменными объяснениями гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 (л.д. 3); сведениями об административных правонарушениях (л.д. 4); протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение (л.д. 5); справкой на лицо по ИБД-Ф (л.д. 6); сведениями об адресах (л.д. 7); сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 9) и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. 

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО2 в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюден.

Доводы жалобы о возможности изменения формы выдворения за пределы Российской Федерации с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации, со ссылкой на то, что по делу не имеется отягчающих обстоятельства, а также на то, что на территории Российской Федерации проживает дедушка ФИО2, признаются необоснованными.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья районного суда учел характер совершенного им административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Также указал, что ФИО2 продолжительное время проживает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не имеет постоянного места жительства, заработка, а также денежных средств на приобретение билета для выезда за пределы Российской Федерации.

Определяя место содержания ФИО2 в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Чебоксары, судья принял во внимание распоряжение министра МВД по Чувашской Республике № от 19 мая 2023 года, согласно которому в целях недопущения переполнения ЦВСИГ МВД по Чувашской Республике для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства выделены помещения в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Чебоксары.

Таким образом, основания для назначения административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации имелись.

Наличие у иностранного гражданина родственника, проживающего в Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Кроме того, ФИО2 на территории Российской Федерации привлекался к административной ответственности. В материалах дела имеются сведения о том, что 26 октября 2022 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности по статье 12.6 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, постановление от 26 октября 2022 года вступило в силу 5 ноября 2022 года. 

В судебном заседании ФИО2 подтвердил указанные обстоятельства, указал, что штраф им не оплачен. 

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 незаконно находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, причины, которые мешали бы ему обратиться за их получением, не установлены.

При таких обстоятельствах назначение ФИО2 наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, и соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого судебного постановления ввиду следующего.

В рассматриваемом случае ФИО2 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, находясь в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что установлено судьей районного суда при рассмотрении дела.

Между тем в мотивировочной части постановления судьей указано, что срок пребывания ФИО2 на территории РФ истек 1 ноября 2022 года, со 2 ноября 2022 года на территории РФ он находится без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение

иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении установленного срока пребывания.

В протоколе об административном правонарушении данные обстоятельства (уклонение от выезда за пределы РФ по истечении установленного срока пребывания) ФИО2 не вменялись. 

С учетом изложенного, состав вменяемого ФИО2 деяния подлежит уточнению: вместо указания в абзаце 6 страницы 3 названного акта на нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении установленного срока пребывания, следует указать на нарушение названным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в нахождении в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Данные изменения направлены на уточнение объективной стороны вменяемого ФИО2 деяния, не влекут усиление административного наказания и никаким иным образом его положение не ухудшают.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 8 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики 

<

данные изъяты> Арестари Аврама изменить: вместо указания в абзаце 6 страницы 3 названного акта на нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, следует указать на нарушение названным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в нахождении в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника Разумова Р.Г., действующего в интересах ФИО2, без удовлетворения. 

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова