Дело № 2а-501/2024

УИД: 36RS0026-01-2024-001375-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 17 июня 2024 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе: 

председательствующего судьи Горохова С.Ю.,

при секретаре Белименко Ю.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

военного комиссара города Острогожска, Острогожского и Репьевского районов Воронежской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Острогожского муниципального района Воронежской области, военному комиссариату города Острогожск, Острогожского и Репьевского районов Воронежской области о признании незаконными действий военного комиссариата и решения призывной комиссии незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

В Острогожский районный суд Воронежской области поступило административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Острогожского муниципального района Воронежской области, военному комиссариату города Острогожск, Острогожского и Репьевского районов Воронежской области о признании незаконными действий военного комиссариата и решения призывной комиссии незаконными.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Острогожск, Острогожского и Репьевского районов Воронежской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В рамках весеннего призыва 2024 года он проходил мероприятия, связанные с призывом, по итогу прохождения призывной комиссии ему было озвучено, что он годен к военной службе. Считает решение призывной комиссии «годен к военной службе» и действия Военного комиссариата города Острогожск, Острогожского и Репьевского районов Воронежской области по проведению призывных мероприятий, в том числе медицинского освидетельствования в отношении административного истца в весенний призыв 2024 года незаконными, поскольку в период действия отсрочки от призыва на военную службу призывники не подлежат вызову на призывные мероприятия, в том числе, на медицинское освидетельствование, кроме того, является незаконным проведение призывных мероприятий, в том числе, медицинского освидетельствования, в отношении призывников, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, и которые не отказались от отсрочки, либо которыми не подано соответствующее заявление о проведении медицинского освидетельствования. Административный истец указал, что сообщаю суду, что в весенний призыв 2024 года он не отказывался от права на отсрочку призыва на военную службу в связи с обучением в учебной организации, а также не сдавал соответствующее заявление о проведении медицинского освидетельствования в отношении него, при этом выбора, проходить или не проходить медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Города Острогожск, Острогожского и Репьевского районов Воронежской области ему представлено не было.

Вместе с тем, в отношении ФИО1, медицинское освидетельствование, началось задолго до истечения отсрочки от призыва на военную службу - в апреле 2024 года, следовательно, само вручение ему повестки на медицинское освидетельствование является незаконным действием военного комиссариата города Острогожск, Острогожского и Репьевского районов Воронежской области, равно как и проведение призывных мероприятий, в том числе, медицинского освидетельствования и призывной комиссии в период отсрочки от призыва на военную службу, в связи с чем административный истец просит суд признать незаконными действия военного комиссариата города Острогожск, Острогожского и Репьевского районов Воронежской области по организации и проведению призывных мероприятий, медицинского освидетельствования, проведенных 03 апреля 2024 года в отношении ФИО1 в период отсрочки от призыва его на военную службу, а также признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Острогожского муниципального района Воронежской области в отношении ФИО1 от 03 апреля 2024 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, представитель Призывной комиссии Острогожского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, военный комиссар города Острогожска, Острогожского и Репьевского районов Воронежской области ФИО2 возражал против удовлетворения искового заявления, поскольку фактически ФИО1 признан временно негодным к военной службе на срок до 01.10.2024 года, при этом пояснил, что ФИО1 вызывался в военкомат для проведения учета, при этом ему было предложено пройти медицинскую комиссию сразу, заранее, в целях возможности его призыва после окончания учебного заведения, на что ФИО1 согласился.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Статьей 3 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» установлено, что правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Кроме того, порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации определен Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе, призыв на военную службу; при этом согласно части 3 названной статьи граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Статьей 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» установлено, что проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет и призыве на военную службу осуществляются военными комиссариатами. При этом проведение мероприятий по медицинскому обследованию при призыве на военную службу осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

Согласно положениям ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. 

Кроме того, пунктом 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 так же установлено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. При этом в целях обеспечения деятельности призывной комиссии выделяются и оборудуются необходимые территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников.

Частью 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» установлено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При этом в соответствии с ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичный порядок принятия призывной комиссией решения о годности граждан для прохождения военной службы по призыву установлен пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, согласно которому призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, а в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пп. «а» части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Кроме того, в соответствии с части 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

При этом, для получения отсрочки от призыва на военную службу лицу, подлежащему призыву, необходимо обратиться с заявлением о ее предоставлении в призывную комиссию, в заявлении необходимо указать соответствующее основание для отсрочки. По общему правилу решение о предоставлении отсрочки должно приниматься призывной комиссией на основании сведений, полученных военным комиссариатом в электронной форме из государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета (после начала его функционирования), или из системы межведомственного электронного взаимодействия. При отсутствии сведений в государственном информационном ресурсе и (или) отсутствии соответствующей технической возможности в военном комиссариате для решения вопроса о предоставлении студенту отсрочки от призыва на военную службу ему потребуется представить подлинник справки образовательной организации, подтверждающей, что студент действительно обучается по очной форме обучения в этой организации.

Из изложенного следует, что в настоящее время для получения отсрочки призывнику необходимо явиться на заседание призывной комиссии. В то же время предусмотрена возможность предоставления отсрочки обучающимся по очной форме без личной явки при условии подачи заявления до начала очередного призыва граждан на военную службу (до 10 марта или до 10 сентября) и при наличии достаточных сведений для предоставления отсрочки в вышеуказанном государственном информационном ресурсе (после начала его функционирования).

Вышеизложенные правила получения отсрочки от призыва установлены п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; п. п. 3(4), 7, 17, 17(4) Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 16.05.2024) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации"; п. 2 Постановления Правительства РФ от 24.07.2023 N 1204 "О внесении изменений в Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации".

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм следует вывод о том, что изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан при призыве на военную службу является необходимым условием в силу Закона в целях определения их годности к прохождению военной службы, а порядок определения годности к прохождению военной службы гражданами РФ, а также порядок предоставления отсрочки от призыва граждан на военную службу четко регламентирован.

В соответствии с положениями, установленными частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования административного истца о признании незаконными решения, действия органа, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действия противоречат нормативным правовым актам и нарушают права административного истца; при этом в случае отсутствия совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В целях правильного рассмотрения административного дела судом по ходатайству административного истца из Военного комиссариата города Острогожск, Острогожского и Репьевского районов Воронежской области истребованы материалы личного дела ФИО1.

Согласно представленным материалам решением комиссии по итогам обследования ФИО1 на основании протокола заседания призывной комиссии № 1 от 03.04.2024 года после прохождения медицинского освидетельствования установлена категория «Г» - временно негодный к военной службе и ему предоставлена отсрочка по состоянию здоровья до 01.10.2024 года.

Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривалось участвующими в деле лицами, ФИО1 как по состоянию на 03.04.2024 года, так и по состоянию на дату рассмотрения дела является студентом очной формы обучения филиала ФГБОУ ВО «Ростовский государственный университет путей сообщения», о чем свидетельствуют представленные административным истцом соответствующие справки.

При этом в материалах личного дела призывника ФИО1 отсутствует поданное им в призывную комиссию заявление о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу либо заявление о желании пройти медицинскую комиссию для установления категории годности к военной службе.

Указанное обстоятельство не оспаривалось военным комиссаром города Острогожска, Острогожского и Репьевского районов Воронежской области ФИО2; более того, военный комиссар города Острогожска, Острогожского и Репьевского районов Воронежской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 вызывался в военный комиссариат для проведения учета лиц, подлежащих призыву на военную службу, одновременно с этим ФИО1 в устном порядке было предложено пройти медицинскую комиссию сразу, заранее, в целях возможности его призыва после окончания учебного заведения, на что ФИО1 согласился.

Вместе с тем, с учетом вышеизложенных обстоятельств и приведенных норм законодательства, регулирующего порядок призыва граждан Российской Федерации на военную службу и предоставления отсрочки от прохождения военной службы, несмотря на то обстоятельство, что решением Призывной комиссии Острогожского муниципального района Воронежской области на основании результатов медицинского обследования, проведенного в отношении ФИО1 от 03 апреля 2024 года, ФИО1 был признан временно негодным к военной службе, и ему предоставлена отсрочка от призыва его на военную службу по состоянию здоровья до 01.10.2024 года, в то время как отсрочка от призыва на военную службу ФИО1 в силу закона предоставляется в связи с прохождением им обучения в государственном высшем учебном заведении по очной форме обучения, при том, что каких-либо заявлений о желании пройти медицинскую комиссию ФИО1 в призывную комиссию не подавал, суд приходит к выводу о том, что порядок проведения медицинского освидетельствования ФИО1 от 03.04.2024 года, установленный действующим законодательством, был нарушен, соответственно, решение Призывной комиссии Острогожского муниципального района Воронежской области на основании результатов медицинского обследования, проведенного в отношении ФИО1 от 03 апреля 2024 года не может быть признано законным, суд приходит к выводу о том, что действия военного комиссариата города Острогожск, Острогожского и Репьевского районов Воронежской области по организации и проведению призывных мероприятий, медицинского освидетельствования, проведенных 03 апреля 2024 года в отношении ФИО1 в период отсрочки от призыва его на военную службу, следует признать незаконными, а, следовательно, и решение Призывной комиссии Острогожского муниципального района Воронежской области в отношении ФИО1 от 03 апреля 2024 года о признании его временно негодным к военной службе и предоставлении отсрочки от призыва его на военную службу по состоянию здоровья до 01.10.2024 года является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Острогожского муниципального района Воронежской области, Военному комиссариату города Острогожск, Острогожского и Репьевского районов Воронежской области о признании незаконными действий военного комиссариата и решения призывной комиссии незаконными удовлетворить.

Признать незаконными действия военного комиссариата города Острогожск, Острогожского и Репьевского районов Воронежской области по организации и проведению призывных мероприятий, медицинского освидетельствования, проведенных 03 апреля 2024 года в отношении ФИО1 в период отсрочки от призыва его на военную службу.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Острогожского муниципального района Воронежской области в отношении ФИО1 от 03 апреля 2024 года о признании его временно негодным к военной службе и предоставлении отсрочки от призыва его на военную службу по состоянию здоровья до 01.10.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд Воронежской области в течение месяца.

Председательствующий: 

Мотивированное решение суда изготовлено 17.06.2024 года