УИД: 28 RS0017-01-2024-001058-11

2-879/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 июня 2024 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Сигаенко Е.В.,

с участием помощника Свободненского городского прокурора Юрчук Е.В.,

представителя администрации Свободненского района ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свободненского городского прокурора, действующего в интересах муниципального образования Свободненского района в лице администрации Свободненского района к Отделу по управлению имуществом администрации Свободненского района и ФИО2 о признании сделки договора аренды земельного участка недействительной, применении последствий недействительности сделки,

у с т а н о в и л :

Свободненский городской прокурор, действующий в интересах муниципального образования Свободненского района в лице администрации Свободненского района обратился в суд с иском к Отделу по управлению имуществом администрации Свободненского района и ФИО2, в котором просил:

- признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды земельного участка от -- -- (с учетом дополнительного соглашения от -- -- к нему), заключенный между отделом по управлению имуществом -- и ФИО2.

- применить последствия недействительности сделки, возложив на ФИО2 обязанность, возвратить отделу по управлению имуществом -- земельный участок с кадастровым номером --, общей площадью 970 495 кв.м., имеющий адресные ориентиры: --, на землях бывшего колхоза «Переселенец», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (сенокошения) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от -- в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Финансовое управление --.

В обоснование своих требований истец указал, прокуратурой проведен анализ договоров аренды земельных участков, заключенных администрацией -- на предмет соответствия требованиям земельного законодательства, по результатам которого выявлены нарушения закона при заключении договора аренды земельного участка от -- -- (с учетом дополнительного соглашения от -- -- к нему), между отделом по управлению имуществом -- и ФИО2.

Установлено, что отдел по управлению имуществом -- (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) -- заключили договор -- аренды земельных участков, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду земельные участки с кадастровыми номерами:

--, общей площадью 970 495 кв.м., имеющий адресные ориентиры: --, на землях бывшего колхоза «Переселенец», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (сенокошения);

- --, общей площадью 255 000 кв.м., имеющий адресные ориентиры: --, на землях бывшего колхоза «Переселенец», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (сенокошения). 

Срок аренды земельных участков - 3 (три) года (с --- --).

Исходя из условий договора арены от -- --, участки предоставляются для использования по целевому назначению – для сельскохозяйственного производства (для сенокошения). 

Земельные участки переданы арендатору, о чем сторонами составлен акт приема-передачи от -- (приложение -- к договору аренды от -- --).

Дополнительным соглашением от -- -- к договору аренды земельного участка от -- -- сторонами исключен из предмета договора аренды земельный участок с кадастровым --, площадью 255 000 кв.м. В этот же день земельный участок возвращен арендодателю, о чем составлен акт приема-передачи от -- (приложение -- к дополнительному соглашению).

Указанный договор аренды ((с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением), является недействительным (ничтожным). 

При совершении вышеуказанного договора аренды не соблюден предусмотренный нормами земельного и антимонопольного законодательства, публичный (конкурентный) порядок предоставления земель сельскохозяйственного назначения, что повлекло нарушение прав публичного образования и интересов третьих лиц, круг которых не определен.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином вещном праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (п. 5 ст. 4 Федерального закона № 112-ФЗ).

В соответствии со ст. -- от -- ---ОЗ «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином вещном праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» (далее - -- ---ОЗ) максимальный размер общей площади земельных участков земельных участков, которые могут одновременно находиться на праве собственности и (или) ином вещном праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не должен превышать 2,5 га.

Вместе с тем по договору от -- -- арендатору предоставлены в аренду земельные участки, с кадастровыми номерами: --, площадью 970 495 кв.м. и --, площадью 255 000 кв.м., общей площадью 1 225 495 кв.м., что составляет почти 123 га и многократно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе и для сенокошения. 

Заключение в последующем дополнительного соглашения от -- -- к договору аренды от -- -- об исключении из предмета договора аренды земельного участка с кадастровым --, площадью 255 000 кв.м., также указывает на не соблюдение требований к максимальному размеру общей площади земельных участков.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером --, площадью 970 495 кв.м. предоставлен ФИО2 без соблюдения порядка предоставления земельных участков, без проведения аукциона, предусмотренного ст. 39.18 ЗК РФ. 

Правовое регулирование, предусмотренное ст. 39.18 ЗК РФ направлено на привлечение к участию в аукционе неограниченного количества лиц, заинтересованных в приобретении прав на земельный участок, а также на обеспечение дополнительного источника пополнения доходной части бюджета соответствующего уровня.

Несоблюдение предусмотренного законом порядка предоставления земельного участка свидетельствует о нарушении отделом по управлению имуществом администрации -- установленной процедуры предоставления спорного земельного участка, обеспечивающей установление иных претендентов, а, следовательно, и о нарушении публичных интересов, прав, и охраняемых интересов третьих лиц, что указывает на ничтожность сделки по предоставлению земельного участка в аренду.

Согласно пп. 1 и 3 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В силу пп. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

Статья 168 ГК РФ определяет, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Заключенная сделка между ответчиками является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением законодательства, устанавливающего специальные экономические меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств. По смыслу приведенной нормы права требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов (постановление Президиума ВАС РФ от -- --). Предъявление настоящего иска обусловлено нарушением публичных интересов муниципального образования в части распоряжения земельными участками, а также нарушением прав неопределенного круга лиц потенциальных участников торгов.

Поэтому прокурор обратился в суд с данным иском. 

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, по доводам указанным в нем. Представитель администрации -- в судебном заседании поддержала позицию ответчика, по тем же доводам.

Представители ответчика отдела по управлению имуществом администрации --, третьего лица Финансового управления администрации -- не явились, извещены о времени и месте рассмотрения материалов дела.

От ответчика поступил отзыв на иск, в котором просит прекратить производство по делу, так как в настоящее время оспариваемый договор расторгнут по соглашению сторон и составлен акт приема передачи земельного участка, что подтверждается соглашением о расторжении договора от --.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании согласно представленным доказательствам установлено, что отдел по управлению имуществом -- (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) -- заключили договор -- аренды земельных участков, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду земельные участки с кадастровыми номерами:

--, общей площадью 970 495 кв.м., имеющий адресные ориентиры: --, на землях бывшего колхоза «Переселенец», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (сенокошения);

- --, общей площадью 255 000 кв.м., имеющий адресные ориентиры: --, на землях бывшего колхоза «Переселенец», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (сенокошения). 

Срок аренды земельных участков - 3 (три) года (с --- --).

Исходя из условий договора аренды от -- --, участки предоставляются для использования по целевому назначению – для сельскохозяйственного производства (для сенокошения). 

В этот же день земельные участки переданы арендатору, о чем сторонами составлен акт приема-передачи от -- (приложение -- к договору аренды от -- --).

Дополнительным соглашением от -- -- к договору аренды земельного участка от -- -- сторонами исключен из предмета договора аренды земельный участок с кадастровым --, площадью 255 000 кв.м. В этот же день земельный участок возвращен арендодателю, о чем составлен акт приема-передачи от -- (приложение -- к дополнительному соглашению).

Соглашением от -- к договору аренды земельного участка от -- -- сторонами расторгнут указанный договор аренды на земельный участок с кадастровым --, площадью 970 495 кв.м., земельный участок подлежит передаче арендодателю по акту приема-передачи. В этот же день земельный участок возвращен арендодателю, о чем составлен акт приема-передачи от --.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании.

В обоснование своих требований истец указал, что при заключении договора аренды земельного участка от -- -- (с учетом дополнительного соглашения от -- -- к нему), между отделом по управлению имуществом -- и ФИО2 нарушены требования земельного и антимонопольного законодательства, публичный (конкурентный) порядок предоставления земель сельскохозяйственного назначения, что повлекло нарушение прав публичного образования и интересов третьих лиц, круг которых не определен, а именно ст. 15, 39.2, 39.18 ЗК РФ, ст. -- от -- ---ОЗ «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином вещном праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», ст. 4 Федерального закона от -- №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По общему правилу, в соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для целей, связанных с производством, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Таким образом, предоставление в аренду земельного участка по основанию, предусмотренному пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, возможно гражданину для личных нужд.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулируются Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». 

Под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (ст. 2).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от -- № 112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). 

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином вещном праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (п. 5 ст. 4 Федерального закона № 112-ФЗ).

В соответствии со ст. -- от -- ---ОЗ «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином вещном праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» (далее - -- ---ОЗ) максимальный размер общей площади земельных участков земельных участков, которые могут одновременно находиться на праве собственности и (или) ином вещном праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не должен превышать 2,5 га.

Таким образом, согласно положений п. 5 ст. 4 Федерльного закона № 112-ФЗ, ст.-- ---ОЗ, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории -- устанавливается в размере 2,5 га.

По договору от -- -- арендатору предоставлены в аренду земельные участки, с кадастровыми номерами: --, площадью 970 495 кв.м. и --, площадью 255 000 кв.м., общей площадью 1 225 495 кв.м., что составляет почти 123 га и многократно превышает площадь земельного участка, установленную в законе для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения. 

Заключение в последующем дополнительного соглашения от -- -- к договору аренды от -- -- об исключении из предмета договора аренды земельного участка с кадастровым --, площадью 255 000 кв.м., также указывает на не соблюдение требований к максимальному размеру общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории --, поскольку общая площадь арендованного земельного участка с кадастровым номером -- составляет 97 га, что многократно превышает законодательно установленные нормы.

Данные обстоятельства не оспаривались ответчиком в судебном заседание.

Кроме того, для предоставления ФИО2 в аренду земельного участка, должен применяться порядок предоставления земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, определенный специальными нормами ст. 39.18 ЗК РФ.

В силу п. 8 ст. 39.14 ЗК РФ, регламентирующей порядок предоставления, в том числе в аренду земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов, определено, что предоставление земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства осуществляется с учетом особенностей, установленных ст. 39.18 ЗК РФ. 

В соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 

- обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 1); 

- принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 ЗК РФ (п. 2).

Гражданине, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; либо принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю (ч. 5 ст. 39.18 ЗК РФ).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером --, площадью 970 495 кв.м. предоставлен ФИО2 без соблюдения порядка предоставления земельных участков, предусмотренного ст. 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Положениями ч. 2 ст. 17 Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ органу местного самоуправления при проведении торгов запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.

Несоблюдение предусмотренного законом порядка предоставления земельного участка свидетельствует о нарушении отделом по управлению имуществом администрации Свободненского района установленной процедуры предоставления спорного земельного участка, обеспечивающей установление иных претендентов, а следовательно и о нарушении публичных интересов, прав, и охраняемых интересов третьих лиц, что указывает на ничтожность сделки по предоставлению земельного участка в аренду.

Согласно пп. 1 и 3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В силу пп. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Статья 168 ГК РФ определяет, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В п. 75 Постановления Пленума ВС РФ от -- -- разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Несоблюдение порядка предоставления земельных участков, предусмотренного ст. 39.18 ЗК РФ, а также заключение впоследствии договора аренды земельного участка, нарушают не только требования действующего законодательства, но и публичные интересы, поскольку действия Отдела по управлению имуществом администрации -- ограничили доступ потенциальных претендентов, заинтересованных в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок.

При таких обстоятельствах, заключенная сделка является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Таким образом, отделом по управлению муниципальным имуществом Свободненского района допущены нарушения требований п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ, ст. 39.18 ЗК РФ, ч. 1 ст. 17.1 Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ, что привело к ограничению доступа потенциальных претендентов к соответствующей информации и, как следствие, к уменьшению круга претендентов, заинтересованных в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок.

Тот факт, что на момент рассмотрения дела в суде, оспариваемый договор аренды земельных участков расторгнут 29.05.2024, не исключает возможности проверки сделки на предмет действительности, поскольку негативные последствия, наступившие в связи с заключением договора, для истца сохраняются.

По смыслу ст. 450-453 ГК РФ расторгнуть, можно только действительный договор, порождающий соответствующие прав и обязанности сторон. Недействительная сделка основанием возникновения обязательства не является, в связи с чем, расторгнута быть не может, тогда как расторжение договора направлено на прекращение обязательственных отношений сторон. Вместе с тем, на момент рассмотрения иска земельные участки возвращены ответчиком ФИО2 муниципальному образованию по актам приема-передачи, поэтому требование о применении последствий недействительности сделки, путем возложения обязанности на ФИО2 возвратить земельный участок не подлежит удовлетворению. 

Предъявление настоящего иска обусловлено нарушением публичных интересов муниципального образования в части распоряжения земельными участками, а также нарушением прав неопределенного круга лиц, потенциальных участников торгов.

В данном случае судом установлено нарушение императивных норм законодательства, в связи с чем договор аренды является недействительным, следовательно, у прокурора имеется законный интерес, направленный на устранение допущенных нарушений и предотвращение аналогичных нарушений в будущем.

При таких обстоятельствах, суд находит требования Свободненского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в части. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Свободненского городского прокурора, действующего в интересах муниципального образования Свободненского района в лице администрации Свободненского района к Отделу по управлению имуществом администрации Свободненского района и ФИО2 о признании сделки договора аренды земельного участка недействительной, применении последствий недействительности сделки,- удовлетворить в части.

Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды зе-мельного участка от -- -- (с учетом дополнительного соглашения от -- -- к нему), заключенный между отделом по управлению имуществом Свободненского района и ФИО2.

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 12 июня 2024 года. 

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская

--

--

--

--

--

-- 

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

-- 

-- 

--

--