Дело 2-4509/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2018 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Франгуловой О.В. при секретаре Плечкиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о возобновлении выплаты по случаю потери кормильца,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о возобновлении выплаты по случаю потери кормильца. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о возобновлении выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с ч.ч. 2 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением УПФ РФ в г. Петрозаводск (межрайонное) № № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в возобновлении выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца. Основанием для отказа послужило отсутствие документов о направлении нетрудоспособного члена семьи на обучение за пределы территории Российской Федерации в соответствии с международным договором РФ. С данным решением истец не согласен. Истец указывает, что согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ он обучается в профессиональном училище для взрослых САВО г. Варкаус на очной форме обучения, расположенного на территории Финляндской Республики, в иностранной организации за пределами Российской Федерации. На основании изложенного истец просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) возобновить ему выплату страховой пенсии по случаю потери кормильца с момента обращения за назначением такой пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель истца, третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в решении об отказе в возобновлении выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца. 

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № ФЗ-400) нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца относятся, в том числе дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ члены семьи умершего кормильца признаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Истец приходится сыном А.В.В.., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истец являлся получателем трудовой пенсии по случаю потери кормильца, выплата которой прекращена ДД.ММ.ГГГГ по достижении истцом совершеннолетия. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о возобновлении выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в возобновлении выплаты в связи с обучением истца в иностранном образовательном учреждении при отсутствии направления на учебу в Финляндию в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Согласно справке с места обучения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, личный код №, с ДД.ММ.ГГГГ обучается в профессиональном училище для взрослых САВО в г. Варкаус, базовое образование в области строительства, специализация в области строительства домов, домостроитель, группа №, форма обучения – обучение на основе учебного плана, дневное. Учеба является основным видом деятельности, не оплачивается. Срок окончания обучения - ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» предусматривается право обучающихся на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения 18 лет.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 27.11.2009 № 18-П, лишение тех из обучающихся, кто самостоятельно (без направления на учебу) поступил в иностранное образовательное учреждение и получает в нем образование в очной форме, - в отличие от лиц, направленных на учебу в иностранные образовательные учреждения в соответствие с международным договором Российской Федерации, - права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет, означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения права на получение пенсии по случаю потери кормильца лицами, относящимися к одной и той же категории (обучающиеся в иностранных образовательных учреждениях совершеннолетние дети умерших (погибших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту), исключительно в зависимости от способа поступления в иностранное образовательное учреждение. Такого рода различия не имеют объективного и разумного оправдания и несовместимы с требованиями ч.ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, наличие договора, на основании которого совершеннолетние дети умерших (погибших) направляются на учебу в иностранные образовательные учреждения, не может толковаться как условие приобретения права обучающихся в иностранных образовательных учреждениях на получение пенсии по случаю потери кормильца и тем самым ограничивать право тех из них, кто самостоятельно (без направления на учебу) поступил в иностранное образовательное учреждение и обучается в нем, на получение названной пенсии, иное противоречило бы конституционному принципу равенства и конституционному праву на социальное обеспечение.

Кроме того, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.12.2017 № 36-П пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2) и 39 (часть 1), в той мере, в какой он служит основанием для отказа в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца его детям, самостоятельно (без направления на учебу в соответствии с международным договором Российской Федерации) поступившим в иностранные образовательные организации и обучающимся в них по очной форме обучения по образовательным программам, которые могут быть отнесены к категории основных, на период до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Данное право относится к числу основных и неотъемлемых прав человека, признанных международным сообществом (статья 26 Всеобщей декларации прав человека, статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). В Российской Федерации одной из гарантий его реализации выступает предоставленное совершеннолетним гражданам Российской Федерации права выбора образовательного учреждения и формы получения образования.

Законодательство Российской Федерации в области образования не ограничивает возможность реализации права выбора образовательного учреждения только российскими образовательными учреждениями, что в полной мере соответствует требованиям международно-правовых актов, в частности Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, из статьи 13 которого вытекает запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в возобновлении выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца нельзя признать законным. 

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 400-ФЗ возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

Принимая во внимание положения статьи 24 Федерального закона № 400-ФЗ, следует обязать ответчика возобновить ФИО1 выплату страховой пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) возобновить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Франгулова

Мотивированное решение составлено 09.07.2018.