Дело № 2а-676/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Облучье 

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе 

председательствующего судьи Будченко Т.В., 

при секретаре судебного заседания Берлинской Л.Ю.,

с участием помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2 административного надзора. Требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Долинским городским судом Сахалинской области по части 1 статьи 105, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 12 годам лишения свободы. Окончание срока наказания: ДД.ММ.ГГГГ, после освобождения убывает по адресу: 

<

адрес>. Характеризуется отрицательно, Административный истец просит установить ФИО2 административный надзор сроком на восемь лет с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет на выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет нахождения вне жилого помещения и иного помещения, являющееся местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов. 

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, административный ответчик ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, просили рассмотреть административный иск в их отсутствие, в связи с чем на основании положений статьи 150, статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика. 

Заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению с установлением также административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к нижеследующему.

Частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего гражданина, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ, Закон об административном надзоре), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона № 64 - ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу положений пункта 2 части 2 приведенной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Исследованием материалов административного дела в судебном заседании установлено, что ФИО2 по приговору Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден по части 1 статьи 105 УК РФ к лишению свободы на срок 11 лет 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях ФИО2 приговором суда установлен особо опасный рецидив преступлений.

Приговором Долинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ, осужден к 11 годам лишения свободы, на основании статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию присоединена частично неотбытая часть наказания по приговору Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы без ограничения свободы в исправительной колонии особого режима. В срок отбытия наказания ФИО2 зачтено время нахождения его под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание, судом признано наличие в действиях ФИО2 особо опасного рецидива преступлений. 

Согласно материалам дела ФИО2 подлежит освобождению из исправительного учреждения по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений вышеприведенных норм и обстоятельств дела, учитывая, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, в отношении него в силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ подлежит установлению административный надзор в обязательном порядке.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 этого же закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Деяние, предусмотренное частью 1 статьи 105 УК РФ, за совершение которого при наличии особо опасного рецидива осужден ФИО2, в силу части 5 статьи 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. 

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции на дату совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ истекает по истечении восьми лет после отбытия наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, принимая во внимание положения пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, наличие у ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, непогашенной судимости за особо тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и срок её погашения, суд приходит к выводу об установлении в отношении административного ответчика административного надзора сроком на восемь лет, то есть на срок, установленный для погашения судимости за особо тяжкое преступление, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 этого же закона подлежит исчислению со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Вышеприведенные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в данном случае для особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 КАС РФ принимая решение об установлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения.

Частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пунктов 1 и 3 части 2 названной статьи, независимо от применения к лицу иных административных ограничений является обязательным установление административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.052017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Как разъяснено в пункте 31 этого же постановления в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. 

Из характеристики, справки, представленных в дело ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, что за период отбывания наказания ФИО2 допустил пятнадцать нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеет семь поощрений. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ из обычных в облегченные условия. В ФКУ ЛИУ-2 не трудоустроен, находится на стационарном лечении, является инвалидом № группы, работать не может, к лечению относится удовлетворительно. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило заявление о привлечении его к работам без оплаты труда по статье 106 УИК РФ, к которым относится положительно. К воспитательным мероприятиям, общим собраниям осужденных относится положительно, лекции посещает, делает для себя соответствующие выводы. В местах лишения свободы получил профессии по квалификации машинист котлов 3 разряда, бетонщика 2 разряда. С представителями администрации вежлив, в среде осужденных уживчив, в конфликтных ситуациях замечен не был. Администрация учреждения считает, что с учетом противоречивого, нестабильного поведения цели уголовного наказания осужденным достигнуты не в полном объеме, характеризует ФИО2 отрицательно. 

В расписке- уведомлении о судебном заседании ФИО2 указал, что после освобождения намерен проживать по адресу: 

<

адрес>.

С учетом данных о личности и поведении ФИО2 за период отбывания наказания, тяжести и обстоятельств совершенных им преступлений, из материалов дела усматривается, что административный ответчик склонен к антиобщественному поведению, совершению противоправных деяний в состоянии алкогольного опьянения, принимая во внимание задачи органа внутренних дел по профилактике противоправных деяний, суд приходит к выводу об установлении ФИО2 на период административного надзора административных ограничений: обязательная двухразовая явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения мест общественного питания (кафе, бар, ресторан, столовые и др.), в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещение выезда за пределы муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области, поскольку ФИО2, как следует из приговоров и паспорта, постоянного места жительства и регистрации не имеет, указал об адресе проживания после освобождения на территории г. Южно-Сахалинск. 

С учетом разъяснений, приведенных в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.052017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принимая во внимание отсутствие в материалах дела сведений, подтверждающих соответствие помещения, где административный ответчик планирует проживать, требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, оснований для установления ФИО2 запрета пребывания в ночное время вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, у суда не имеется.

Возложение вышеприведенных административных ограничений суд находит достаточным для обеспечения контроля со стороны органа внутренних дел за поведением ФИО2, в случае нарушения административным ответчиком установленных при административном надзоре ограничений и запретов, общественного порядка, совершения иных правонарушений контролирующий орган на основании части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ вправе инициировать вопрос перед судом о возложении на ФИО2 дополнительных административных ограничений, в том числе запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, исходя из условий и адреса его проживания в период нахождения под административным надзором.

Суд отмечает, что установление административного надзора не свидетельствует о нарушении прав административного ответчика, поскольку временное ограничение прав, свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. Административный надзор и связанные с ним ограничения не являются продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а в соответствии с федеральным законом служат мерой предотвращения совершения административным ответчиком повторных противоправных деяний путем систематического наблюдения за ним, контроля за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре). 

На основании статьи 10 Закона № 64-ФЗ в течение срока административного надзора ФИО2 вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 этого же закона, с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Согласно части 3 статьи 12 этого же закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости, то есть сроком 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещение выезда за пределы городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня его принятия. 

Судья Т.В. Будченко