дело № 2а- 131 /2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2018 года поселок городского типа Максатиха 

Тверская область 

Максатихинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующей Молчановой С.А.,

при секретаре Образцове Т.К.,

с участием помощника прокурора Максатихинского района Марченко А.В.,

представителя административного ответчика администрации Максатихинского района Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Максатиха Тверской области административное исковое заявление прокурора Максатихинского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Максатихинского района Тверской области о признании бездействия незаконным в части непринятия мер по разработке и принятию административного регламента предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах и возложении обязанности разработать и утвердить указанный регламент,

У С Т А Н О В И Л:

В Максатихинский районный суд поступило указанное административное исковое заявление прокуратуры Максатихинского района, в обоснование которого указано следующее:

Прокуратурой Максатихинского района при проведении проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства администрацией муниципального образования «Максатихинский район» не приняты меры по разработке и принятию административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах, чем нарушены права налогоплательщиков, предусмотренные налоговым кодексом Российской Федерации на получение соответствующей информации.

В соответствии с ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают, и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно п.1 ст.4 Налогового кодекса российской Федерации органы местного самоуправления в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты.

Налоговый кодекс Российской Федерации (статья 15) к местным налогам и сборам относит земельный налог, налог на имущество физических лиц и торговый сбор (в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге).

В соответствии со ст.21 п.1 п.п.2 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право получать от финансовых органов муниципальных образований письменные разъяснения по вопросам применения нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах.

Финансовые органы муниципальных образований дают письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах (пункт 2 статьи 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.6 ч.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Административный регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги ( п.4 ст.2 указанного закона).

Прокуратура обратилась с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц в силу права, предоставленного ч. 1 ст. 39 КАС РФ. На основании изложенного и требований законодательства, просит:

- признать бездействие администрации Максатихинского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и принятию административного регламента предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах, незаконным,

- возложить на администрацию Максатихинского района Тверской области обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать и принять административный регламент предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах.

Определением Максатихинского районного суда от 24.07.2018 г. исковые требования в части возложения на администрацию Максатихинского района Тверской области обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать и принять административный регламент предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Максатихинского района Марченко А.В. поддержала административное исковое заявление в части признания бездействия администрации Максатихинского района Тверской области незаконным.

Представитель административного ответчика администрации Максатихинского района Тверской области ФИО1 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Как следует из письма администрации Максатихинского района Тверской области от 31.05.2017 за № 617 нормативный правовой акт (административный регламент) предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах не принимался.

В соответствии с ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают, и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно п.1 ст.4 Налогового кодекса российской Федерации органы местного самоуправления в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты.

В соответствии со ст.15 Налогового кодекса Российской Федерации к местным налогам и сборам относит земельный налог, налог на имущество физических лиц и торговый сбор (в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге).

В соответствии со ст.21 п.1 п.п.2 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право получать от финансовых органов муниципальных образований письменные разъяснения по вопросам применения нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ст. 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации финансовые органы муниципальных образований дают письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах.

В соответствии со ст.6 ч.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административный регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Судом установлено, что на момент проверки, проведенной прокуратурой Максатихинского района, в нарушение действующего законодательства администрацией муниципального образования «Максатихинский район» не приняты меры по разработке и принятию административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах, чем нарушены права налогоплательщиков, предусмотренные налоговым кодексом Российской Федерации на получение соответствующей информации.

С учетом указанных обстоятельств, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Максатихинского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и принятию административного регламента предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах, незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий 

полный текст решения изготовлен 27.07.2018 года.